國務院新聞辦公室于2016年5月6日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務院政策例行吹風會，請工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》的有關情況，請住房城鄉(xiāng)建設部副部長陸克華介紹加快培育和發(fā)展住房租賃市場的有關情況，并答記者問。

[中國新聞社記者]請問辛部長，在制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的方面，當前面臨的突出問題是什么？針對這些問題，工信部有哪些政策措施？謝謝。

[辛國斌]謝謝。從總的發(fā)展階段來看，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展在我國還處于一個起步階段，發(fā)展態(tài)勢良好。但是在發(fā)展過程當中，確實也面臨著許多困難和問題。 首先，平臺支撐能力不足。制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉型需求比較迫切，但目前基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，在匯聚整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，帶動技術產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機制創(chuàng)新的潛力還沒有發(fā)揮出來。同時許多制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對“雙創(chuàng)”平臺建設的復雜性認識也不足，對“雙創(chuàng)”平臺建設的規(guī)律性還認識不清。 其次，應用水平不高。我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合進程面臨“綜合集成”跨越困境，我們做過調查，僅有14%的企業(yè)處于“兩化融合”的集成提升階段。融合發(fā)展面臨智能裝備集成薄弱、流程管理缺失、組織機構僵化，數(shù)據(jù)開發(fā)應用能力不足等挑戰(zhàn)，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合整體上處于起步階段。 第三，核心技術薄弱。關鍵器件長期依賴進口，核心技術受制于人，自動控制與感知關鍵技術，核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云與智能服務平臺等制造業(yè)新型基礎設施的技術產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。 第四，安全保障有待進一步加強。新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的安全模式和安全規(guī)則缺失，工業(yè)網(wǎng)絡、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺安全防護能力薄弱，信息安全測試、評估、驗證能力不強，這都是我們的短板、瓶頸。 第五，在體制機制方面還亟待進一步完善。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合帶來的新業(yè)態(tài)、新模式，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺服務型制造等新業(yè)務健康發(fā)展需要更加完善的制度環(huán)境，需要在科技創(chuàng)新、財稅金融、國企改革方面取得突破，地方政府和一些企業(yè)在這方面面臨新的挑戰(zhàn)和問題的時候，還缺乏足夠經(jīng)驗。

在政策措施方面，《指導意見》重點在體制機制、國企改革、財稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國際合作等方面加強引導和保障。包括幾點：一是在國企改革上，鼓勵中央企業(yè)設立創(chuàng)新投資基金，引導地方產(chǎn)業(yè)投資基金和社會資本支持大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設，創(chuàng)新創(chuàng)意孵化、科技成果轉化和新興產(chǎn)業(yè)培育。二是稅收政策上結合營改增改革試點，支持制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)獨立開展或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作開展新業(yè)務，落實好相關新業(yè)務，做實用的增值稅政策。三是在財政政策上要充分發(fā)揮現(xiàn)有專項資金及設立基金的引導和帶動作用，加大對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的投入力度。重點支持制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設運營和應用試點示范。在這方面，我們會通過一些專項來支持和推進這項工作。四是在用房用地政策上，將工業(yè)用地政策應用到支持大型制造企業(yè)開展“雙創(chuàng)”業(yè)務上，支持制造企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源開展“雙創(chuàng)”等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務、新業(yè)態(tài)。這個《指導意見》發(fā)布以后，我們還會會同有關部門在細化工作分工，再出臺一些推動政策措施落實的配套文件。謝謝。