2020年人均體育場(chǎng)地1.8平方米

“籃球的職業(yè)化改革，相信大家很快就能看到好消息！”國(guó)家體育總局政法司司長(zhǎng)劉巖的“承諾”，終于讓人看到籃球改革的曙光。足球、籃球等影響力巨大的體育項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)化改革，是“十三五”期間體育發(fā)展的重要內(nèi)容，5月5日上午，國(guó)家體育總局發(fā)布了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。職業(yè)體育如何繼續(xù)推進(jìn)、群眾的體育場(chǎng)地如何解決、基層體育社會(huì)組織如何壯大、體育產(chǎn)業(yè)的潛力如何深挖，大大小小的問(wèn)題，均能在這份1.8萬(wàn)字的規(guī)劃中找到解答。

推進(jìn)職業(yè)體育改革，搞活足球籃球

與足球改革相比，籃球的職業(yè)化之路更顯崎嶇坎坷，主要原因便在于此前俱樂(lè)部以及球員等各方利益未得到很好的保護(hù)。在《規(guī)劃》中，依法明確職業(yè)體育發(fā)展的主體，理順各利益主體間的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益成為“十三五”職業(yè)體育改革的重點(diǎn)工作之一。

作為體育改革的突破口，足球改革備受關(guān)注?！兑?guī)劃》的52個(gè)小節(jié)中，專門為足球改革單設(shè)了一個(gè)小節(jié)，指出足球改革需要改進(jìn)足球競(jìng)賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制，完善職業(yè)足球俱樂(lè)部的法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，充分發(fā)揮俱樂(lè)部的市場(chǎng)主體作用等等。

國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬表示，目前足球改革的任務(wù)依然艱巨，“去年年初出臺(tái)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，50條改革措施由不同部委牽頭完成，各部委如何攜手共同推進(jìn)改革是一個(gè)大問(wèn)題”，劉鵬說(shuō)，“去年的《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》之后，中國(guó)足協(xié)與國(guó)家體育總局脫鉤，雙方如何通過(guò)新的工作關(guān)系合作，同樣值得進(jìn)一步研究?！?/p>

處理好職業(yè)俱樂(lè)部與國(guó)家隊(duì)之間的關(guān)系始終是體育發(fā)展的難題，《規(guī)劃》提到不僅要探索職業(yè)足球背景下國(guó)家隊(duì)的建設(shè)規(guī)律，處理好國(guó)家隊(duì)、聯(lián)賽、青少年足球發(fā)展的關(guān)系，也對(duì)足、籃球國(guó)家隊(duì)的成績(jī)提出了目標(biāo)。與《規(guī)劃》配套的《“三大球”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》提出，男足、女足參加世界杯、亞洲杯、奧運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際賽事有好的表現(xiàn)，男籃、女籃在里約奧運(yùn)會(huì)中力爭(zhēng)好的名次，在2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)中確保參賽，名次提升，在亞洲保持領(lǐng)先水平，并縮小與世界先進(jìn)水平的差距。

落實(shí)全民健身計(jì)劃，盤活群眾體育

“可以肯定地說(shuō)，‘十三五’期間對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的投入要比‘十二五’期間渠道更加多元，數(shù)量也更多”，國(guó)家體育總局群體司司長(zhǎng)劉國(guó)永介紹，發(fā)展群眾體育，場(chǎng)地總是一個(gè)繞不開(kāi)的話題。在《規(guī)劃》中，這5年間將逐步建成縣、街道、社區(qū)的三級(jí)群眾健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈等工程。到2020年，新建縣級(jí)全民健身活動(dòng)中心500個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設(shè)施1.5萬(wàn)個(gè)，城市社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1萬(wàn)個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米的目標(biāo)。

更多的場(chǎng)地同時(shí)也要求投入的多元化，“投資渠道一個(gè)是彩票公益金，國(guó)家規(guī)定體育彩票公益金用于全民健身的比例不低于70%。除此之外，我們各級(jí)政府還要用財(cái)政的錢把全民健身當(dāng)作民生工程來(lái)加大投入。公共體育服務(wù)還要更多依靠社會(huì)力量，最近群體司也向各地發(fā)文，要求整合政府資本與社會(huì)力量加大公共體育設(shè)施的投入”，劉國(guó)永介紹。

在群眾體育中，社會(huì)力量將成為推動(dòng)群眾體育發(fā)展的核心力量。劉鵬說(shuō)：“社會(huì)體育組織在組織群眾開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)群眾進(jìn)行科學(xué)健身的輔導(dǎo)、維護(hù)體育設(shè)施都能發(fā)揮作用?！?/p>

劉國(guó)永透露，《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》本月有望發(fā)布，“《規(guī)劃》和《全民健身計(jì)劃》先后出臺(tái)后，我們將加強(qiáng)對(duì)各地的督導(dǎo)和檢查，使學(xué)校和公共體育場(chǎng)館更多為群眾服務(wù)?！?/p>

挖掘體育產(chǎn)業(yè)活力，激活體育消費(fèi)

與《規(guī)劃》配套的《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)計(jì)劃》提出，“十三五”期間，要在全國(guó)建立50個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、集聚效應(yīng)明顯的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，100個(gè)具有較高知名度和國(guó)際影響力的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位以及100個(gè)特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。在體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)之后，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)的空間布局勢(shì)在必行。

挖掘潛力，需要擴(kuò)大供給、引導(dǎo)消費(fèi)?！兑?guī)劃》中提出，建設(shè)體育設(shè)施、開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)品、提供體育服務(wù)，需要推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，加大財(cái)政金融扶持力度，支持社會(huì)力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)要鼓勵(lì)各地研究制定引導(dǎo)體育消費(fèi)的政策措施，加強(qiáng)體育場(chǎng)館等體育消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，引導(dǎo)社會(huì)力量盤活存量資源。

若要做到上述這些，同樣需要培育和扶持體育市場(chǎng)主體。對(duì)此，國(guó)家體育總局出臺(tái)了《體育市場(chǎng)主體培育計(jì)劃》，旨在加快體育資源交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)等具備交易條件的資源公平、公正、公開(kāi)流轉(zhuǎn)。（記者 劉碩陽(yáng)）