廣西25萬名干部入戶調(diào)查488萬戶，近2000萬群眾
精準(zhǔn)識(shí)別 精準(zhǔn)幫扶

“您好，縣扶貧辦通過檢索方式查到您家里在縣城有房產(chǎn)，經(jīng)過多方求證，確認(rèn)您不符合精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶，現(xiàn)在我們要取消您的建檔，請(qǐng)您簽字確認(rèn)?！?015年11月的一天，崇左市大新縣桃城鎮(zhèn)寶新村雙力屯的李壯才家里，鎮(zhèn)干部趙福壯和朱玉娥拿著精準(zhǔn)扶貧建檔立卡材料對(duì)李壯才說。

從2015年10月至今年2月，廣西組織25萬名干部，開展了新一輪的精準(zhǔn)識(shí)別行動(dòng)。目前，廣西全區(qū)已完成610多萬人、5000個(gè)貧困村、6.85萬個(gè)自然村（屯）、1.216萬個(gè)移民搬遷村屯的建檔立卡工作。通過大數(shù)據(jù)檢索比對(duì)分析，否決了有大額財(cái)產(chǎn)的農(nóng)戶50萬戶，涉及家庭成員62.5萬人。

廣西高度重視精準(zhǔn)識(shí)別工作。自治區(qū)黨委書記彭清華表示，全區(qū)上下要把扶貧攻堅(jiān)作為廣西最大的政治責(zé)任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶到人，要以決戰(zhàn)決勝的勇氣和擔(dān)當(dāng)，全力以赴打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

精準(zhǔn)識(shí)別 建立貧困戶檔案

將難以衡量的農(nóng)戶收入指標(biāo)，轉(zhuǎn)化成看得見摸得著的可衡量指標(biāo)

“我們主要從村干部、群眾及鄰居等幾個(gè)方面求證，那段時(shí)間我們天天到各屯去走訪。”大新縣桃城鎮(zhèn)干部趙福壯說?！盀榱苏莆沾_切信息，我們工作人員基本沒有雙休日，畢竟這對(duì)群眾來說很重要?！备刹恐煊穸鹧a(bǔ)充道。

“去年您家買化肥用了多少錢？買果苗用了多少錢？您想要政府提供什么樣的幫扶方式？”桂林市總工會(huì)派駐永?？h漁洞村的工作隊(duì)員何華元拿著“貧困戶建檔立卡登記表”，逐一提問并做筆記。

早在2015年7月，廣西黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就分別率隊(duì)赴貴州、寧夏和甘肅學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合實(shí)際，研究制定了《精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶貧困村實(shí)施方案》。自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、扶貧辦主任蔣家柏介紹說，這個(gè)方案將難以衡量的農(nóng)戶收入指標(biāo)轉(zhuǎn)化成看得見摸得著的住房、家電、農(nóng)機(jī)、機(jī)動(dòng)車、飲水、用電等18類98項(xiàng)可衡量指標(biāo)，為開展好精準(zhǔn)識(shí)別行動(dòng)提供了一個(gè)清晰明確的指導(dǎo)。

去年10月起，廣西區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)累計(jì)抽調(diào)干部25萬人，采用“一進(jìn)二看三算四比五議”識(shí)別法，堅(jiān)持不合并步驟、不簡(jiǎn)化流程，進(jìn)村入戶開展識(shí)別。對(duì)照98項(xiàng)指標(biāo)，按照百分制，對(duì)貧困村所有農(nóng)戶、非貧困村在冊(cè)貧困戶和新申請(qǐng)的農(nóng)戶挨家挨戶調(diào)查，逐事逐項(xiàng)評(píng)分。為確保精準(zhǔn)識(shí)別公開公平公正，在完成入戶調(diào)查評(píng)分后，還采取“兩評(píng)議、兩公示”程序。第一次是村民小組評(píng)議后，在村民小組公示農(nóng)戶分?jǐn)?shù)，第二次是行政村兩委評(píng)議后，在自然村（屯）或村民小組公示貧困戶名單。

為防止出現(xiàn)“人情分”現(xiàn)象，廣西還規(guī)定入戶調(diào)查評(píng)分全部由精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)員來完成，村干部不參與打分，每張?jiān)u分表都需經(jīng)戶主和工作隊(duì)員簽字確認(rèn)。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，識(shí)別結(jié)果存在問題的，倒查相關(guān)人員的責(zé)任。

精準(zhǔn)調(diào)查 剔除偽貧困戶

運(yùn)用大數(shù)據(jù)檢索比對(duì)分析，否決有大額財(cái)產(chǎn)農(nóng)戶50萬戶

“德立村頭馬屯的馮恩利在南寧市有房產(chǎn)，不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)?！贝笮驴h桃城鎮(zhèn)扶貧辦接到群眾的電話舉報(bào)后，立刻通知包村工作組展開調(diào)查。經(jīng)核查，馮恩利在南寧市并沒有房產(chǎn)，家庭狀況確實(shí)比較困難，住房屬于危房，離異后獨(dú)自撫養(yǎng)學(xué)齡孩子、贍養(yǎng)老人?！胺鲐毠ぷ麝?duì)員認(rèn)真核實(shí)情況，沒有偏聽偏信。”馮恩利說。最終，經(jīng)過屯級(jí)、村級(jí)村民評(píng)議會(huì)表決后，馮恩利被同意作為扶貧建檔立卡的貧困戶。

在河池市羅城仫佬族自治縣四把鎮(zhèn)棉花村，村民吳天高一家四口有3人在外務(wù)工，且在鎮(zhèn)上有房。在新一輪精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶中，吳天高家被“一票否決”。對(duì)于這樣的結(jié)果，吳天高表示“很服氣”。按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，他家的得分是107分，比自治區(qū)劃定的貧困戶“分?jǐn)?shù)線”62分高出一大截。

為防止出現(xiàn)“富人當(dāng)選”“錦上添花”現(xiàn)象，2015年10月28日，廣西下發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別“八個(gè)一票否決”補(bǔ)充通知，規(guī)定有兩層以上（含兩層）磚混結(jié)構(gòu)精裝修住房等8種情形之一者，原則上在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶評(píng)議中采取“一票否決”。

在凌云縣泗城鎮(zhèn)上蒙村，自治區(qū)黨委組織部駐該村第一書記路艷介紹說：“村里有因病致貧的，也有因?qū)W致貧的，我們經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別給予了確認(rèn)。也有之前是貧困戶的，經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)不再貧困的，都一一剔除了?！?/p>

同時(shí)，廣西組織編辦、公安、財(cái)政等部門，聯(lián)合對(duì)調(diào)查評(píng)分農(nóng)戶開展財(cái)產(chǎn)檢索，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，將識(shí)別采集到的2000萬條信息與各部門提供的1900萬條財(cái)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行730萬億次比對(duì)分析，檢索出符合“八個(gè)一票否決”的農(nóng)戶50萬戶，有大額財(cái)產(chǎn)的農(nóng)戶家庭成員62.5萬人。自治區(qū)將檢測(cè)結(jié)果返回各縣，要求各縣進(jìn)行核查和重新評(píng)議。

自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席唐仁健表示，這是一次農(nóng)村基層實(shí)情的大調(diào)查，廣西精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)3個(gè)多月入戶調(diào)查488萬戶，涉及近2000萬群眾。

精準(zhǔn)幫扶 促進(jìn)脫貧“摘帽”

著力抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、移民搬遷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)

“全村無房1戶、危房16戶”“全村有林河等7個(gè)自然村存在2—5個(gè)月缺水”“有37戶沒有電視機(jī)或有電視機(jī)不能正常收看電視”“坪上等2個(gè)自然村尚未開通公路”……這是凌云縣委書記方立斯調(diào)研筆記的片段。地處桂西的凌云縣，是全國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)680個(gè)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣之一。今年凌云縣的任務(wù)是確保全縣17個(gè)貧困村摘帽出列，力爭(zhēng)到2018年全縣53個(gè)貧困村如期脫貧“摘帽”。

在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，廣西今年計(jì)劃通過精準(zhǔn)幫扶完成120萬人、1000個(gè)貧困村、8個(gè)貧困縣區(qū)的脫貧摘帽任務(wù)。自治區(qū)主席陳武表示，要充分用好扶貧政策，著力抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、移民搬遷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以咬定青山不放松的勁頭抓好精準(zhǔn)幫扶工作。

“根據(jù)2015年建檔立卡數(shù)據(jù)，全村貧困戶78戶、340人，貧困發(fā)生率21.4%。我村群眾的三個(gè)主要經(jīng)濟(jì)來源是勞務(wù)輸出、油茶收入和蔬菜種植。現(xiàn)在，正在籌備成立有機(jī)蔬菜種植合作社和油茶深加工合作社?！甭菲G說，蔬菜、油茶是上蒙村的特色產(chǎn)業(yè)，種植大戶每年有數(shù)萬元收入，是“短平快”收益較高的致富項(xiàng)目，今年將大力發(fā)展特色種植業(yè)，力爭(zhēng)如期脫貧。

按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜工則工和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原則，今年廣西將加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步提高貧困農(nóng)民脫貧致富能力。2016—2020年，廣西54個(gè)貧困縣（含“天窗縣”和享受待遇縣）將分別發(fā)展2—5個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。具備條件的貧困村發(fā)展1個(gè)以上特色鮮明、附加值高、脫貧致富效果好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

與此同時(shí)，廣西結(jié)合精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡工作成果，對(duì)照貧困縣、貧困村、貧困戶既定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，精準(zhǔn)制定脫貧計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施“八個(gè)一批”（扶持生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、移民搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶智、醫(yī)療救助、低保兜底、邊貿(mào)扶助各脫貧一批）和“十大行動(dòng)”，以確保廣西在2020年前全面完成全區(qū)452萬貧困人口、5000個(gè)貧困村、54個(gè)貧困縣的脫貧摘帽任務(wù)。（記者 劉華新、龐革平）