新華社南昌５月５日電（記者余孝忠、王宇、秦宏）“落實營改增、高新技術(shù)企業(yè)所得稅、企業(yè)研發(fā)費加計扣除等稅收優(yōu)惠政策”“加大政府性基金清理力度，暫停對企業(yè)征收防洪保安資金”“三年內(nèi)免收探礦權(quán)使用費”“將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由２０％降至１９％”……

在５日召開的江西省降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動動員大會上，覆蓋全省所有市縣、有望為企業(yè)減負(fù)超過５００億元的“降成本優(yōu)環(huán)境”行動大幕正在拉開，江西經(jīng)濟，有望在鳳凰涅槃中實現(xiàn)發(fā)展新飛躍。

８０條政策“組合拳”拳拳到肉

根據(jù)專項行動，“降成本”共涉及七大領(lǐng)域６０條舉措，具體包括落實稅收優(yōu)惠、降低企業(yè)收費，以及降低融資、用工、用電用地、物流、財務(wù)等方面的諸多成本。

據(jù)介紹，在稅費優(yōu)惠方面的新舉措，主要包括全面實施營改增試點，以及落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費加計扣除、緩收困難企業(yè)稅費等，每年可降低企業(yè)稅費成本約３４０億元，其中，僅營改增即可直接為企業(yè)減負(fù)１７０億元；

化解融資難、融資貴，此次共有１１條新舉措，主要包括建立存貸掛鉤的激勵機制、優(yōu)化企業(yè)貸款流程、開展股權(quán)眾籌融資試點等，每年可降低企業(yè)融資成本５２億元；

在合理降低企業(yè)人工成本方面，將降低企業(yè)社會保險費用負(fù)擔(dān)，允許經(jīng)營困難企業(yè)暫緩繳納社保費，允許企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費稅前扣除，允許技術(shù)入股人才個人所得稅分期繳納，對符合條件企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼，每年可為企業(yè)降低用工成本９５億元……

此外，在提高行政服務(wù)效率、打造良好營商環(huán)境方面，專項行動提出了目標(biāo)指向極為明確的２０條“優(yōu)環(huán)境組合拳”，可謂拳拳到肉。

“這些政策含金量高、涉及面廣、針對性強、精準(zhǔn)度高，如果能落實到位，預(yù)計每年可為我省企業(yè)減負(fù)５００億元以上。”江西省發(fā)改委主任吳曉軍說。

“減”掉負(fù)擔(dān)、“加”出效益、“乘”出活力

降成本、優(yōu)環(huán)境，一言以蔽之，就是用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是實體經(jīng)濟的支撐，是創(chuàng)造財富的源泉。穩(wěn)定經(jīng)濟增長，首先要穩(wěn)企業(yè)。一季度江西經(jīng)濟同比增長９．１％，增速位列全國第五、中部第一，但同時經(jīng)濟下行壓力較大，實體經(jīng)濟運行困難、全省企業(yè)運營成本居高不下等問題依然存在。

“在企業(yè)遇到困難時，政府不能袖手旁觀。開展專項行動，有利于幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，提高盈利水平，增強市場競爭力，打造營商成本‘洼地’和投資創(chuàng)業(yè)‘高地’，為全省經(jīng)濟發(fā)展開拓更廣闊空間?！苯魇∈￠L鹿心社說。

降成本、優(yōu)環(huán)境，就是給企業(yè)送上“真金白銀”，對于這一點，江西恒大高新技術(shù)股份有限公司財務(wù)經(jīng)理萬建英深有體會。萬建英給記者算了一筆賬，自２０１１年被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，五年來因享受高新技術(shù)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)減負(fù)超過２０００萬元。如今，這筆費用全部用于科技研發(fā)，讓企業(yè)在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，仍然能穩(wěn)占市場。

減掉負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，闖出市場。在落實已有減負(fù)政策的基礎(chǔ)上，以“減”和“優(yōu)”為特征的降成本、優(yōu)環(huán)境舉措，正激發(fā)出江西企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新熱情。

“去年，企業(yè)通過享受各項稅收優(yōu)惠政策，減稅１５０萬左右，這部分資金已重新投入到下一輪的研發(fā)中去?！蹦喜胍闼帢I(yè)有限公司財務(wù)經(jīng)理熊艷君告訴記者，企業(yè)正在研制的一種抗腫瘤藥物，僅在去年科研費用就花了七八百萬元，公司的每一分研發(fā)費用，對于下一步成果轉(zhuǎn)化和占領(lǐng)市場都很重要，連續(xù)幾年幾百萬的稅費減免，給企業(yè)研發(fā)幫了大忙。

江西行動，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地生根

被譽為力度最大、措施最多的降成本、優(yōu)環(huán)境專項行動，體現(xiàn)出江西省委省政府降成本、扶實體的堅強決心，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“江西行動”。

“去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把降成本作為今年五大工作任務(wù)之一，政府在降低企業(yè)成本等方面發(fā)力，有助于把扭曲的要素配置糾正，加快培育新的發(fā)展動能，最終提高供給體系的質(zhì)量和效益，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之意?！敝醒朦h校教授周天勇說。

“供給側(cè)改革如何落實？降低企業(yè)成本是關(guān)鍵?！焙ＭㄗC券宏觀分析師姜超認(rèn)為，供給側(cè)改革政府不是旁觀者，一是打破壟斷、簡政放權(quán)，降低制度性交易成本，其次是提供資金便利和稅費減免，為企業(yè)營造寬松的成長環(huán)境，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率。

“降成本、優(yōu)環(huán)境專項行動，既是我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的牛鼻子工程，也是提高行政效率、構(gòu)建服務(wù)型政府的試金石。要看落實，真正做到能讓則讓、能減則減、能放則放，真正讓政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)紅利。”吳曉軍說。