貿(mào)易規(guī)則要具有開(kāi)放包容性
——多國(guó)專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)言論不具建設(shè)性

5月2日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在《華盛頓郵報(bào)》上發(fā)表署名文章，為督促?lài)?guó)會(huì)盡快批準(zhǔn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）造勢(shì)。在強(qiáng)調(diào)TPP給美國(guó)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，奧巴馬毫無(wú)理由地認(rèn)為，中國(guó)與其他15個(gè)國(guó)家正在推進(jìn)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）無(wú)法執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)，將威脅美國(guó)利益，并表示美國(guó)應(yīng)該成為貿(mào)易規(guī)則的制定者，其他國(guó)家應(yīng)該按照美國(guó)制定的規(guī)則行事。

美方的立場(chǎng)再次暴露了與大時(shí)代格格不入的小心思。當(dāng)前，全球貿(mào)易增速下降，各國(guó)亟須協(xié)調(diào)政策以共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。什么樣的貿(mào)易規(guī)則更符合時(shí)代需要，更能推進(jìn)亞太乃至全球貿(mào)易的繁榮？接受本報(bào)記者采訪的各國(guó)專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，貿(mào)易規(guī)則要具有開(kāi)放包容性，應(yīng)該由各國(guó)共同商定，不應(yīng)該也不可能由一個(gè)國(guó)家說(shuō)了算，制定全球貿(mào)易規(guī)則需要大格局，只有能推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展的貿(mào)易規(guī)則才會(huì)真正受到歡迎。

一國(guó)主導(dǎo)不利于地區(qū)和世界的發(fā)展

“美國(guó)應(yīng)該制定貿(mào)易規(guī)則，應(yīng)該做主。其他國(guó)家應(yīng)該按照美國(guó)及其伙伴制定的規(guī)則行事，而不是相反?！眾W巴馬在《華盛頓郵報(bào)》上發(fā)表的署名文章中高調(diào)表示。這已不是奧巴馬第一次發(fā)表類(lèi)似的言論了。今年是奧巴馬執(zhí)政的最后一年，極欲將TPP作為其任內(nèi)增加美國(guó)在亞太地區(qū)存在感的主要政治遺產(chǎn)，目前在美國(guó)國(guó)內(nèi)遭到較大阻力，國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾甚至表示，在總統(tǒng)大選之后再進(jìn)入TPP的審議程序。

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家凱思琳·奇米諾—伊薩克斯表示，奧巴馬的言論旨在加強(qiáng)對(duì)TPP的支持，因?yàn)門(mén)PP在美國(guó)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。美國(guó)需要TPP，這樣才能在有經(jīng)濟(jì)活力的亞太地區(qū)保持影響力。

奇米諾—伊薩克斯認(rèn)為，全球貿(mào)易增速下降主要是需求疲軟、全球投資減少以及保護(hù)主義抬頭所致。人們希望TPP之類(lèi)的貿(mào)易協(xié)定激發(fā)全世界出現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)自由化”，從而激活貿(mào)易增長(zhǎng)。如果TPP接納更多的成員，所產(chǎn)生的效益會(huì)更大。

澳大利亞悉尼大學(xué)商學(xué)院教授漢斯·杭智科指出，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化需要通過(guò)區(qū)域內(nèi)所有國(guó)家協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)推動(dòng)，每個(gè)國(guó)家都是亞太經(jīng)貿(mào)一體化的組成部分。“奧巴馬稱(chēng)，中國(guó)與亞太地區(qū)國(guó)家之間的自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)美國(guó)的工作和商業(yè)機(jī)會(huì)構(gòu)成威脅，這并不客觀?！?/p>

中國(guó)商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)梁艷芬表示，在多邊貿(mào)易談判長(zhǎng)期停滯的情況下，雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判活躍，在某種意義上說(shuō)是好事，有助于區(qū)域貿(mào)易自由化的發(fā)展，間接推進(jìn)多邊貿(mào)易規(guī)則前行?！暗?，美國(guó)試圖以單個(gè)國(guó)家，即美國(guó)一方主導(dǎo)決定他國(guó)、區(qū)域甚至全球貿(mào)易規(guī)則的言論或想法，是在延續(xù)霸權(quán)主義的慣性思維，不利于亞太和世界的發(fā)展?！彼J(rèn)為，一直以來(lái)，美國(guó)以老大自居，以獨(dú)占或獨(dú)霸世界的心態(tài)規(guī)劃世界，這暴露了美國(guó)的“發(fā)家史”，也是美國(guó)對(duì)自身影響力下降而產(chǎn)生的擔(dān)心和出于對(duì)霸權(quán)維護(hù)的本能反應(yīng)。

協(xié)調(diào)自貿(mào)安排是共同發(fā)展的應(yīng)有之義

世界貿(mào)易擴(kuò)大，各國(guó)受益；世界市場(chǎng)縮小，對(duì)各國(guó)都沒(méi)有好處。2011年以來(lái)，全球貿(mào)易增速放緩，甚至低于全球經(jīng)濟(jì)增速，國(guó)際貿(mào)易萎靡已經(jīng)威脅到世界經(jīng)濟(jì)。因此，做全球自由貿(mào)易的旗手，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，協(xié)調(diào)區(qū)域自貿(mào)安排，推動(dòng)各種自由貿(mào)易協(xié)定開(kāi)放、包容、透明、非歧視，避免市場(chǎng)分割和貿(mào)易體系分化，才是推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義。

“提振貿(mào)易的首要措施是打擊貿(mào)易保護(hù)主義?！绷浩G芬認(rèn)為，目前，國(guó)際機(jī)構(gòu)和各國(guó)都呼吁不要推行任何形式的保護(hù)主義和競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值來(lái)促進(jìn)貿(mào)易，但保護(hù)主義仍然盛行，直接限制貿(mào)易措施、區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)對(duì)非成員的隱形歧視，無(wú)不滲透著貿(mào)易保護(hù)主義色彩。

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所高級(jí)研究員陳剛表示，一份排他性的貿(mào)易安排，其效力會(huì)大打折扣。中國(guó)作為全球最大的貨物貿(mào)易國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)全球和地區(qū)貿(mào)易繁榮發(fā)揮著重要作用，將中國(guó)排除在外的貿(mào)易安排是不完整的。

多年來(lái)，亞太堅(jiān)持大開(kāi)放、大融合、大發(fā)展，走出獨(dú)具特色、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作道路，堪稱(chēng)發(fā)展水平懸殊的經(jīng)濟(jì)體共同推進(jìn)一體化的典范。RCEP談判由東盟10國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，旨在達(dá)成一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，高度透明、開(kāi)放和包容是RCEP談判鮮明的特色。這一當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易談判，無(wú)疑將給亞太發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

韓國(guó)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融研究所所長(zhǎng)全炳瑞表示，二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)召開(kāi)在即，各國(guó)表示要協(xié)調(diào)發(fā)展政策。相較于排他性貿(mào)易安排，開(kāi)放性強(qiáng)的貿(mào)易安排更受歡迎。他認(rèn)為，RCEP和TPP的主導(dǎo)權(quán)不在于某一個(gè)大國(guó)，而取決于亞太國(guó)家做出怎樣的選擇，取決于這種自貿(mào)安排對(duì)亞太國(guó)家的未來(lái)發(fā)展是否有真正的幫助。

“協(xié)定更包容，合作就更廣泛，不少多邊談判就是因?yàn)闆](méi)能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)而失敗?！逼婷字Z—伊薩克斯表示，區(qū)域自由貿(mào)易安排把有共識(shí)的國(guó)家聚到一起，從而有可能成為建立更大貿(mào)易集團(tuán)的橋梁。RCEP最后談成的規(guī)則可能會(huì)比TPP寬松，對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員更合適，RCEP和TPP應(yīng)當(dāng)被看成具有互補(bǔ)性，它們都朝著亞太地區(qū)更廣泛合作邁出步伐，未來(lái)的亞太自貿(mào)區(qū)可以從這兩個(gè)樣板中吸納許多經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)致力于為亞太開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)搭建制度化平臺(tái)

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。中國(guó)作為亞太地區(qū)的重要國(guó)家，始終主張把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提升到新高度，讓亞太的大門(mén)始終向全世界敞開(kāi)。與新西蘭、韓國(guó)、澳大利亞達(dá)成高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，升級(jí)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，積極商簽RCEP，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易發(fā)展，不斷為亞太開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)搭建制度化平臺(tái)。

梁艷芬認(rèn)為，作為貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)一貫主張構(gòu)建均衡、共贏、包容的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在自貿(mào)協(xié)定談判中，中方也強(qiáng)調(diào)共商、共建和共享?！肮采獭笔悄闱槲以?，不強(qiáng)加于人；“共建”是權(quán)利與義務(wù)平衡；“共享”是互利共贏。中國(guó)在推進(jìn)地區(qū)自由貿(mào)易進(jìn)程中的優(yōu)勢(shì)是，作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)既有作為貿(mào)易大國(guó)的規(guī)模擔(dān)當(dāng)，也與發(fā)展中國(guó)家面臨同樣的困難和問(wèn)題。

杭智科表示，中國(guó)是亞太地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，在亞太發(fā)揮著重要作用，一個(gè)太平洋地區(qū)間的貿(mào)易協(xié)定沒(méi)有中國(guó)加入是不完整的?！癟PP最終必須包括中國(guó)，或者與中國(guó)建立良好合作。中國(guó)是全球價(jià)值鏈中舉足輕重的一環(huán)，近年來(lái)一直積極參與雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定談判，在推進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化方面發(fā)揮著重要作用?！?/p>

一直以來(lái)，中國(guó)是自由、開(kāi)放、非歧視的多邊貿(mào)易體系的堅(jiān)定支持者，堅(jiān)持認(rèn)為以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制是貿(mào)易自由化便利化的基礎(chǔ)，這充分體現(xiàn)出中國(guó)以與世界共同發(fā)展為己任的大胸懷、大智慧。

“世界已經(jīng)改變，規(guī)則正在變化?！边@是奧巴馬在署名文章中的話。正是因?yàn)槭澜绲母淖儯栽?1世紀(jì)，貿(mào)易規(guī)則不應(yīng)在一個(gè)國(guó)家主導(dǎo)下制定，而應(yīng)該由包括中國(guó)、美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)共同制定，這才符合時(shí)代的需要。（記者 裴廣江、黃發(fā)紅、王如君、鮑捷、張志文、陳尚文）