5月4日上午，上海公安正式啟動(dòng)視頻舉報(bào)交通違法查處工作，市民群眾持車載行車記錄儀記錄的闖紅燈、違法占用專用車道等機(jī)動(dòng)車交通違法視頻資料均可作為舉報(bào)的內(nèi)容，公安機(jī)關(guān)核查確認(rèn)后將依法對違法人員進(jìn)行處罰。此前，這項(xiàng)工作已在公交行業(yè)試點(diǎn)。

多種渠道反映違法線索

據(jù)了解，闖紅燈、違法占用公交車道、實(shí)線變道、車窗拋物以及其他能夠通過車載視頻裝置完整記錄的機(jī)動(dòng)車行駛過程中的交通違法行為，都可以向公安部門舉報(bào)。

目前，視頻舉報(bào)交通違法可以有多種方式。一是網(wǎng)上舉報(bào)。舉報(bào)人可以登錄“上海市公安局交通違法視頻舉報(bào)平臺(tái)”（sh.122.gov.cn/jb/），填寫相關(guān)內(nèi)容后可上傳視頻。二是窗口舉報(bào)。舉報(bào)人可以持原始視頻資料，到違法發(fā)生地交警支（大）隊(duì)進(jìn)行違法舉報(bào)，交警部門會(huì)向舉報(bào)人進(jìn)一步核實(shí)舉報(bào)線索。

此外，市民也可以通過信訪、“12345市民熱線”等渠道反映違法線索，屬地交警部門將及時(shí)與舉報(bào)人取得聯(lián)系。

公安部門將查閱“視頻舉報(bào)平臺(tái)”違法線索，在一個(gè)工作日內(nèi)將線索初步審核、采納意見反饋舉報(bào)人，通過網(wǎng)上舉報(bào)的市民可在網(wǎng)站的“狀態(tài)”欄中查看。

對有證據(jù)證明違法事實(shí)及違法嫌疑人的，公安部門將嚴(yán)格依法追究違法嫌疑人的法律責(zé)任；對當(dāng)事人提出異議的，公安部門會(huì)認(rèn)真聽取陳述申辯，做好復(fù)核工作，嚴(yán)格按規(guī)定處理。發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人有偽造證據(jù)、提供虛假證言、謊報(bào)案情嫌疑的，移交所屬公安機(jī)關(guān)相關(guān)辦案部門依法處理。

舉報(bào)視頻不得后期加工

作為舉報(bào)違法行為線索的視頻，需要具備哪些要素？

首先，視頻長度一般不超過1分鐘，大小不超過100M。而這1分鐘以內(nèi)的視頻必須是連續(xù)的原始視頻資料，不得后期加工。公安部門特別強(qiáng)調(diào)：“這里的‘加工’除了剪輯之外，還包括在視頻中畫圈、標(biāo)箭頭等輔助行為?！?/p>

專業(yè)人士表示，這意味著作為舉報(bào)線索的視頻，除了“掐頭去尾”截出包含違法行為的1分鐘以內(nèi)的畫面，不得進(jìn)行其他任何加工，否則難以通過公安部門的審核。

此外，提交的視頻畫面必須清晰、準(zhǔn)確、完整記錄交通違法的時(shí)間、地點(diǎn)、車輛類型、號(hào)牌、外觀特征以及違法行為全過程，能夠印證舉報(bào)內(nèi)容。

同時(shí)，市民必須實(shí)名舉報(bào)，留下真實(shí)的聯(lián)系方式。記者登錄舉報(bào)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，上傳視頻時(shí)必須填寫個(gè)人真實(shí)姓名、身份證信息、準(zhǔn)確聯(lián)系方式以及自己的車輛牌號(hào)等個(gè)人信息。

對此，公安部門表示，這是為了便于辦案人員進(jìn)一步調(diào)查，做好受案調(diào)查工作和視頻下載工作，系統(tǒng)也會(huì)核實(shí)舉報(bào)人填寫的信息。對舉報(bào)人不愿公開姓名和舉報(bào)行為的，公安部門將為其保密。

公安部門也表示，如果在案件審查中發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人偽造證據(jù)、提供虛假證言、謊報(bào)案情嫌疑的，依照《治安管理處罰法》第60條規(guī)定移交屬地公安機(jī)關(guān)處理，相關(guān)法律后果也會(huì)在受案登記時(shí)以《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》或其他形式向舉報(bào)人說明。

此外，公安部2013年發(fā)布的《關(guān)于根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為的指導(dǎo)意見》中曾提到公安部門對“群眾拍攝記錄并在違法行為發(fā)生之日起三日內(nèi)舉報(bào)的”違法行為，上海公安部門也提醒：市民應(yīng)在違法行為發(fā)生之日起3天內(nèi)進(jìn)行舉報(bào)。

違法畫面可以作為證據(jù)

2003年廣州警方曾開展過類似的行動(dòng)，但2004年3月，一名被處罰的車主以“行政違法行為證據(jù)須由執(zhí)法機(jī)關(guān)獲取”為由上訴，同年12月，廣州市中院終審裁定該車主勝訴，認(rèn)為調(diào)查取證是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)的組成部分，不能委托公民行使。

市民拍攝的交通違法畫面，是否具備法律效應(yīng)，能不能成為違法證據(jù)？“市民拍攝的違法照片是車主涉嫌違法的線索?！鄙虾Ｊ泄簿址ㄖ无k主任范宏飛告訴記者，根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，調(diào)查取證是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的組成部分，不能委托公民行使。但市民拍攝的交通違法畫面可以作為舉報(bào)違法的線索，經(jīng)交警部門調(diào)查、認(rèn)定后作為處罰的證據(jù)。

據(jù)介紹，舉報(bào)權(quán)是憲法賦予人民群眾的民主權(quán)利，公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》對市民舉報(bào)交通違法行為也都有規(guī)定。

目前沒有制定獎(jiǎng)勵(lì)政策

據(jù)悉，上海目前沒有制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策?！拔矣X得這個(gè)舉報(bào)平臺(tái)除了舉報(bào)交通違法，還有個(gè)另類功能，就是治療‘路怒癥’?！笔忻駰钕壬恢逼谕虾Ｄ芙⑦@樣的舉報(bào)平臺(tái)，“與其開斗氣車、罵人打人甚至砸自己的車，不如拍下對方的違法行為向交警舉報(bào)。想到對方會(huì)受到法律制裁，不是既解了自己的氣，又維護(hù)社會(huì)的公平公正嗎？”

上海對此項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)行了大半年的調(diào)研，目前初步在“騰訊云”準(zhǔn)備了3T空間，以每部視頻100M計(jì)算，可存入3.1萬余份視頻。公安部門還將根據(jù)實(shí)際情況決定是否擴(kuò)容。（記者　簡工博 ）