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江西省開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動述評

2016-05-04 09:41 來源: 江西日報
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連日來,萍鋼安源鋼鐵公司車間一片繁忙。該企業(yè)采取系列有效措施去產(chǎn)能,主動淘汰、關停落后產(chǎn)能,嚴格遵守新環(huán)保要求。記者 海波 攝

沒有實體經(jīng)濟的繁花似錦,全面小康的宏偉藍圖就好比建在沙堆上的房子;沒有優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,實體經(jīng)濟就構(gòu)建不了適合創(chuàng)新生長的綜合生態(tài)體系,經(jīng)濟內(nèi)生性增長質(zhì)量和效益就無從談起。

“進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,讓企業(yè)輕裝前行?!边@是實體經(jīng)濟最迫切的心聲。適應新常態(tài),回應企業(yè)心聲,江西省開展貫穿全年的降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動,出臺了80條降成本“干貨”。

江西企業(yè)“暖春季”,讓人期待。

精準把脈

解企業(yè)疑難促實體發(fā)展

開展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動,是江西省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻子”工程,是貫穿全年工作的主抓手。

一季度以來,江西省經(jīng)濟呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。然而,在整體宏觀經(jīng)濟環(huán)境仍然復雜、經(jīng)濟下行壓力仍然較大的背景下,實體經(jīng)濟依然困難,突出表現(xiàn)在市場需求不足,勞動力、用能等生產(chǎn)成本居高不下。據(jù)測算,目前江西省企業(yè)每百元主營業(yè)務收入成本88元,比全國平均水平高出2.7元。

企業(yè)是經(jīng)濟的基本細胞,是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。以新作為應對新常態(tài),省委、省政府高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展——

省委書記強衛(wèi)多次主持召開企業(yè)專題月談會,就如何進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境聽取企業(yè)家的意見建議,指出,全省上下要高度重視,以各種有效方式,努力把情況搞清楚,明白企業(yè)“困”在哪、“難”在哪,然后深入分析、精準施策、對癥下藥,制定出臺管用有效的政策措施,進一步穩(wěn)定市場主體,激發(fā)企業(yè)家的信心。

省長鹿心社多次深入基層和企業(yè)進行專題調(diào)研,對降成本工作進行專門部署、提出明確要求,要求各級政府部門深入開展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動,打出政策組合拳,精準發(fā)力,狠抓落實,千方百計幫助企業(yè)降成本、拓市場、增效益、強后勁,營造良好環(huán)境,促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一項項助推企業(yè)發(fā)展的務實舉措相繼出臺,彰顯了江西省幫助企業(yè)攻堅克難、逆勢發(fā)展的信心和決心——

降低企業(yè)用能成本,實現(xiàn)工商業(yè)用電、用氣同價;降低企業(yè)物流成本,培育物流產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建綜合交通運輸體系,提升商貿(mào)物流信息化、標準化、集約化水平。

減少涉企收費。實施經(jīng)營服務性收費清單制度,凡沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準、越權(quán)設立的涉企收費基金項目一律取消;凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批中介服務及收費全部取消,收費項目清減率達到70%左右。

今年的省政府工作報告明確提出:要加大企業(yè)幫扶力度,開展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動, 切實降低企業(yè)交易、人工、財務、物流、用電用氣成本……

一諾千金,字字鏗鏘,彰顯了省委、省政府解企業(yè)之憂的決心與謀求發(fā)展的擔當,為企業(yè)帶來了福音。

降成本

500億元“真金白銀”為企業(yè)減負

負擔輕了,企業(yè)活了,江西經(jīng)濟的活力和潛能方能充分釋放。降成本、優(yōu)環(huán)境的政策“組合拳”,是江西精準號脈后開出的一劑良方。

“穩(wěn)增長的關鍵是穩(wěn)企業(yè),企業(yè)可盈利、有活力,經(jīng)濟才能有持久的發(fā)展動力,這是全省上下形成的一個共識?!笔“l(fā)改委主任吳曉軍說,各種成本水漲船高,嚴重擠占了實體經(jīng)濟利潤空間,這是當前企業(yè)面臨困難的一個重要原因。

此次江西省出臺的80條降成本、優(yōu)環(huán)境政策,絕大多數(shù)都是結(jié)合江西省實際的創(chuàng)新舉措,最大限度地用足用好了國家政策。不僅含金量高、涉及面廣,也充分體現(xiàn)了定向、定期、精準、有力的特點,及時解渴,針對性強,條條都幫到了企業(yè)的“心坎”上。

其中,涉及降成本方面的舉措共有60條,包括落實稅收優(yōu)惠和降低企業(yè)收費、融資、用工、用能用地、物流、財務等方面的成本——

在稅費優(yōu)惠方面的新舉措,主要包括全面實施營改增試點,以及落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費加計扣除、緩收困難企業(yè)稅費等,每年可降低企業(yè)稅費成本約340億元,其中,僅營改增即可直接為企業(yè)減負170億元;

化解融資難、融資貴,此次共有11條新舉措,主要包括建立存貸掛鉤的激勵機制、優(yōu)化企業(yè)貸款流程、開展股權(quán)眾籌融資試點等,每年可降低企業(yè)融資成本52億元;

在合理降低企業(yè)人工成本方面,將降低企業(yè)社會保險費用負擔,允許經(jīng)營困難企業(yè)暫緩繳納社保費,允許企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費稅前扣除,允許技術入股人才個人所得稅分期繳納,對符合條件企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼。每年可為企業(yè)降低用工成本95億元……

本著“能讓則讓、能放則放”的原則,各部門拿出了有利于降低企業(yè)成本的“真金白銀”和有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的改革舉措。初步測算,每年將直接為企業(yè)減負超過500億元,企業(yè)負擔將大幅度降低,這充分體現(xiàn)了省委、省政府降成本、扶實體的堅強決心。

優(yōu)環(huán)境

降低制度成本激發(fā)市場活力

制度性成本,看似不直接,卻關乎企業(yè)成本,直接影響地方經(jīng)濟活力。

去年以來,江西省以找準羈絆發(fā)展的“痛點”“堵點”和“盲點”為突破口,瞄準要害打出簡政放權(quán)“組合拳”,以“三單一網(wǎng)”改革為核心,開啟了一輪力度空前的自我革命,有力促進了市場活力迸發(fā)。

降低制度性交易成本,簡政放權(quán)是核心。江西省縱深推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,用權(quán)力的“減法”換取企業(yè)的“加法”和市場活力的“乘法”。大幅精簡行政審批等事項,全面完成省、市、縣三級非行政許可審批事項的清理。經(jīng)過連續(xù)“瘦身”,到2015年底,省本級行政審批事項精簡率達51%;市縣行政審批事項平均縮減比率超過60%。同時,推進行政權(quán)責清單制度建設,公布省市縣三級權(quán)責清單,較國家要求提前近一年半時間。清理規(guī)范收費項目,全省的行政事業(yè)性收費項目屬全國數(shù)量較少的省份之一。

在此次江西省出臺的80條新政中,涉及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新舉措有20條,絕大部分是針對企業(yè)反映較為突出的問題和訴求,提出的有針對性舉措:

——提高行政服務效率,推進政務服務標準化建設,增加市縣行政服務中心功能,完善公共資源交易平臺,規(guī)范中介服務行為;

——完善市場監(jiān)管體系,推行綜合執(zhí)法體制改革,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,加強反壟斷市場監(jiān)管,加強社會信用體系建設;

——支持企業(yè)內(nèi)部挖潛,加快企業(yè)兩化融合、推動企業(yè)集群發(fā)展、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、減輕國有企業(yè)辦社會的負擔;

——打造良好營商環(huán)境,梳理政府招商引資承諾,開展重點領域?qū)m棛z查,健全企業(yè)投訴快速受理機制,開展企業(yè)與群眾評機關活動。

隨著政務服務標準化建設、企業(yè)投資項目并聯(lián)核準、企業(yè)證照辦理“雙告知”制度等一系列具體舉措的落實,企業(yè)辦事效率必將大幅提升,時間全面縮短,流程進一步優(yōu)化。(記者 夏曉 鄭榮林)

【我要糾錯】 責任編輯:陸茜
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