新華社北京4月29日電（記者 趙超）中央政治局4月29日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。這次會議肯定了一季度經(jīng)濟工作取得的較好開局，分析了經(jīng)濟下行壓力仍然較大的形勢，明確了下一步經(jīng)濟工作的主要著力點，強調(diào)要確保黨中央確定的政策不走樣、不變形，確保各項政策落實到位。

做好打攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)準備

今年一季度，我國經(jīng)濟運行延續(xù)了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，新興動能加快積聚，一些主要指標出現(xiàn)積極變化，國民經(jīng)濟開局良好。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，固定資產(chǎn)投資同比增長13.8%。

但是，開局不能代表全局。“經(jīng)濟運行雖呈現(xiàn)出階段性筑底企穩(wěn)的跡象，但也不能樂觀，畢竟現(xiàn)在的國際形勢比較復(fù)雜多變，不穩(wěn)定、不確定的因素還很多，國內(nèi)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整爬坡過坎的階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛還在持續(xù)，同時實體經(jīng)濟比較困難，下行壓力不容忽視。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運說。

從一季度一些經(jīng)濟指標來看，社會消費品零售總額和居民人均可支配收入增速出現(xiàn)小幅回落，進出口總額同比仍然下降。從一季度經(jīng)濟運行來看，物價方面出現(xiàn)了豬肉、蔬菜價格上漲過快的問題，房地產(chǎn)去庫存過程中出現(xiàn)了一線樓市“虛火”的狀況，去產(chǎn)能過程中出現(xiàn)個別淘汰鋼鐵產(chǎn)能死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，對此要提高警惕，有效應(yīng)對。

這次會議強調(diào)，對存在的突出矛盾和問題，必須高度重視，冷靜分析，有針對性采取措施，做好打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準備，扎實做好工作。

“要使中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，短期來說，應(yīng)保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，控制好物價和房價，提高居民消費意愿，使穩(wěn)增長從投資拉動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)變。長期來說，要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是在推進簡政放權(quán)的同時，著力推進投融資體制和國企改革，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敝袊裆y行首席研究員溫彬說。

確保各項政策落實到位

5月1日，我國將全面推開營改增試點，現(xiàn)在已進入倒計時的最后時刻。這是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅，其影響可謂“牽一發(fā)而動全身”。

財政部部長樓繼偉表示，全面實施營改增是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要舉措，既可以為當前經(jīng)濟運行提供有力支撐，還能為未來發(fā)展增添持續(xù)動能。

今年是“十三五”開局之年，能否順利完成各項發(fā)展任務(wù)，直接影響到如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。國家行政學院研究員張占斌表示，去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)對形勢作出準確的判斷，對任務(wù)作出明確的部署，今年各地各部門對此要堅定地加以貫徹落實，不能走樣變形。

這次中央政治局會議再次重申了中央經(jīng)濟工作會議精神：總體思路是宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，主線是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。

廣發(fā)證券分析師黃鑫冬認為，“供給側(cè)改革與穩(wěn)增長不矛盾，兩者相輔相成。經(jīng)濟趨穩(wěn)導(dǎo)致有人擔憂改革減速，特別是很多人陷入穩(wěn)增長和去產(chǎn)能的糾結(jié)中。實質(zhì)上，去產(chǎn)能并不等同于去產(chǎn)量，相反能夠提升生產(chǎn)要素效率，從而激發(fā)經(jīng)濟增長潛力，引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向新經(jīng)濟，使新興需求和供給能力持續(xù)結(jié)合，強化中國經(jīng)濟增長的新動力?！?/p>

“一季度經(jīng)濟形勢的積極變化，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是有很大關(guān)系的，初步顯現(xiàn)了改革的效益?！眹医y(tǒng)計局局長寧吉喆說，這表明我國經(jīng)濟發(fā)展大有潛力、大有希望，只要把潛力發(fā)揮出來，只要大家共同努力，就一定能夠保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持中高速增長，邁向中高端水平，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面小康。

宏觀經(jīng)濟政策要增強針對性

今年經(jīng)濟工作剛剛起步，后幾個季度經(jīng)濟工作怎么做？著力點在哪？這次會議給出了具有針對性的明確方向：

——保持股市健康發(fā)展，充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，加強基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強市場監(jiān)管，保護投資者權(quán)益。

——保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，逐步形成以市場供求為基礎(chǔ)、雙向浮動、有彈性的匯率運行機制。

——按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地產(chǎn)庫存，注重解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問題，實行差別化的調(diào)控政策。

——保持就業(yè)基本穩(wěn)定，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中妥善處理員工就業(yè)問題，既幫助他們解決生活困難，又幫助他們提高再就業(yè)能力。

——關(guān)注物價變化，保障有效供給，積極穩(wěn)妥推進價格改革。

——堅持基本經(jīng)濟制度，深化國有企業(yè)改革，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，擴大對外開放，吸引外國資本來華投資，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，增強市場信心。

“今年二、三、四季度我國經(jīng)濟走勢究竟如何，除了和市場預(yù)期、市場信心等因素有關(guān)以外，也與宏觀調(diào)控的政策選擇密切相關(guān)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍說。

中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長李平認為，當前我國結(jié)構(gòu)調(diào)整仍面臨較大壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)模依然較大，去產(chǎn)能中存在對經(jīng)濟沖擊的風險，需要加以引導(dǎo)。同時，動力轉(zhuǎn)換還沒有完成，創(chuàng)新驅(qū)動還有待增強，加強創(chuàng)新能力的培養(yǎng)仍然是重點。

為提高宏觀政策的針對性，各相關(guān)部門相繼提出明確措施。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕近日表示，今年要加快10個領(lǐng)域50項經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)，繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，推動各項舉措早落地、見實效。

專家普遍認為，宏觀政策在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上增強針對性，將對全年經(jīng)濟保持回暖和向上走勢發(fā)揮至關(guān)重要的作用。