國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦啟動(dòng)建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作

為進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，為實(shí)施健康扶貧工程奠定基礎(chǔ)，2016年4月28日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦在京召開建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作啟動(dòng)會(huì)，全面部署調(diào)查工作。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委王培安副主任、國(guó)務(wù)院扶貧辦鄭文凱副主任出席會(huì)議并講話。

國(guó)務(wù)院扶貧辦建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，因病致貧、因病返貧貧困戶有1256萬戶，占建檔立卡貧困戶總數(shù)的42.4%。在各種致貧原因中，因病致貧在各地區(qū)都排在最前面。因病致貧家庭是脫貧攻堅(jiān)的一大難點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，要建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，對(duì)因病致貧或返貧的群眾給予及時(shí)有效救助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜，門診統(tǒng)籌要率先覆蓋所有貧困地區(qū)，財(cái)政對(duì)貧困人口參保的個(gè)人繳費(fèi)部分要給予補(bǔ)貼。要把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，保障貧困人口大病得到醫(yī)治。要實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。李克強(qiáng)總理指出，對(duì)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷之后自負(fù)部分還有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，通過多層次努力，解決好因病致貧返貧問題。要加快完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)三級(jí)醫(yī)院與貧困縣縣級(jí)醫(yī)院一對(duì)一幫扶，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，提升貧困群眾的健康水平。中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出，開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧，實(shí)施健康扶貧工程，努力防止因病致貧、因病返貧。

為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，努力防止因病致貧、因病返貧，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦組織開展建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作，在國(guó)務(wù)院扶貧辦建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過衛(wèi)生計(jì)生的專業(yè)技術(shù)力量，在全國(guó)28個(gè)?。▍^(qū)、市）有建檔立卡農(nóng)村貧困人口的縣（市）對(duì)因病致貧、因病返貧家庭患病人員情況進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)核準(zhǔn)患病家庭、人員和病種，建立農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”管理數(shù)據(jù)庫，為實(shí)施健康扶貧工程提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦制定了《建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”情況調(diào)查方案》，提出了4條調(diào)查路徑，即通過建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”數(shù)據(jù)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)、國(guó)家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)病案首頁數(shù)據(jù)、居民電子健康檔案比對(duì)篩查，及基層衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍入戶排查、體檢或送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查，對(duì)經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療已在新農(nóng)合系統(tǒng)報(bào)銷、經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院診療未在新農(nóng)合系統(tǒng)報(bào)銷、已建立健康管理檔案實(shí)際患病、無任何健康記錄但實(shí)際患病的人群進(jìn)行篩查，實(shí)現(xiàn)摸底調(diào)查的全覆蓋。根據(jù)疾病可導(dǎo)致家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出、嚴(yán)重影響勞動(dòng)能力和造成主要死亡因素等情況，調(diào)查方案確定了45個(gè)重點(diǎn)病種，制定了重點(diǎn)病種分類和代碼。

會(huì)議對(duì)因病致貧、因病返貧調(diào)查工作作出全面部署，要求各省（區(qū)、市）加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，盡快制定實(shí)施方案，及時(shí)有序開展調(diào)查，嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。會(huì)議要求調(diào)查工作在2016年7月底前全部完成。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦將對(duì)調(diào)查工作督促檢查，確保調(diào)查工作質(zhì)量。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委王培安副主任在講話中強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院將實(shí)施健康扶貧工程列入打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要行動(dòng)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的重大舉措。開展建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧情況調(diào)查是實(shí)施健康扶貧工程的必然要求，是落實(shí)健康扶貧各項(xiàng)政策措施的前提和基礎(chǔ)。要求各?。▍^(qū)、市）要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健康扶貧工作的決策部署上來，將因病致貧、因病返貧調(diào)查工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度，確保圓滿完成調(diào)查任務(wù)，為全面實(shí)施健康扶貧工程打好基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院扶貧辦鄭文凱副主任要求各級(jí)扶貧部門協(xié)同衛(wèi)生計(jì)生部門做好調(diào)查工作，摸清因病致貧、因病返貧家庭情況，采取一地一策、一戶一檔、一人一卡的措施，精確到戶、精準(zhǔn)到人，讓每個(gè)貧困人口享有基本的醫(yī)療保障，有效防止因病致貧、因病返貧發(fā)生。

會(huì)議對(duì)省級(jí)相關(guān)工作人員開展了調(diào)查技術(shù)和軟件使用培訓(xùn)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委財(cái)務(wù)司、基層司、指導(dǎo)司主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)信息中心、人發(fā)中心、醫(yī)管中心負(fù)責(zé)同志和有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司、扶貧信息中心負(fù)責(zé)同志，28個(gè)?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、扶貧辦負(fù)責(zé)同志和有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)工作人員參加了會(huì)議。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委王培安副主任出席會(huì)議并講話

國(guó)務(wù)院扶貧辦鄭文凱副主任出席會(huì)議并講話

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)