新華社評(píng)論員：在深化改革中厚植“三農(nóng)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)
——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在農(nóng)村改革座談會(huì)上重要講話精神

新華社北京4月28日電 春風(fēng)拂面，麥浪滾滾。農(nóng)忙時(shí)節(jié)的安徽鳳陽(yáng)小崗村，再次激蕩起改革強(qiáng)音。近日，在這個(gè)中國(guó)農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，習(xí)近平總書記主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話。“中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富?！笨倳洀陌l(fā)展全局出發(fā)，著眼“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)新特點(diǎn)，對(duì)深化農(nóng)村改革作出重要部署，對(duì)加快農(nóng)村發(fā)展明確任務(wù)要求，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)指明了行動(dòng)方向。

38年前，小崗村18個(gè)紅手印催生的大包干，拉開了農(nóng)村改革的大幕。在改革大潮激蕩下，我國(guó)農(nóng)民人均純收入從1978年的134元到2015年首次跨越萬元大關(guān)，2004年以來糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連豐”……舉世矚目的輝煌成就，賦予我們深化改革的信心與底氣；全面建成小康社會(huì)的歷史使命，讓我們更加清醒地意識(shí)到加長(zhǎng)農(nóng)業(yè)“短腿”、補(bǔ)齊農(nóng)村短板的緊迫性。無論是讓5500多萬農(nóng)村貧困人口如期脫貧，還是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村空心化、農(nóng)民增收難等矛盾和問題，根本靠深化改革，總鑰匙是加快發(fā)展。

新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。當(dāng)年，我們搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，把土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，是農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新?，F(xiàn)在，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局，成為農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，通過制度創(chuàng)新順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、推動(dòng)“三農(nóng)”工作，構(gòu)成了農(nóng)村改革發(fā)展的鮮明脈絡(luò)。

截至目前，全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.43億畝。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，承包主體與經(jīng)營(yíng)主體分離的背景下，農(nóng)村改革更需積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。最大的政策，就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，為“三農(nóng)”發(fā)展提供制度“定盤星”。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，政策性很強(qiáng)，等不得，也急不得。關(guān)鍵是把握好流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，落實(shí)好尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的要求。

把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切，改革才會(huì)得人心、聚共識(shí)。抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，改革才會(huì)有動(dòng)力、有成效?！安还茉趺锤模疾荒馨艳r(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。”總書記的諄諄告誡，明確了農(nóng)村改革必須牢牢守住的底線，為“三農(nóng)”工作看準(zhǔn)方向、認(rèn)準(zhǔn)路子提供了重要遵循。

新形勢(shì)下加快農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵是緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)?！笆畤境智рx之屋”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，核心是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍；增加農(nóng)民收入，重點(diǎn)是構(gòu)建長(zhǎng)效政策機(jī)制，通過多種途徑讓廣大農(nóng)民盡快富起來；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，前提是規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，創(chuàng)造干凈整潔的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

重農(nóng)固本，是安民之基；改革開放，是富強(qiáng)之路。在小崗村，一條長(zhǎng)長(zhǎng)的“改革大道”向著未來延伸。隨著當(dāng)?shù)厣先f畝耕地完成確權(quán)頒證，從偷按“紅手印”到喜領(lǐng)“紅證書”的時(shí)代變遷，昭示著農(nóng)村改革發(fā)展的光明前景。“十三五”時(shí)期，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為實(shí)踐指南，我們就一定能在全面深化改革的時(shí)代大潮中厚植“三農(nóng)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓全面小康的陽(yáng)光普照農(nóng)村大地。