核心提示

■ 我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不及發(fā)達國家一半

■ 低標(biāo)準(zhǔn)擠壓創(chuàng)新動力，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”

■ 中國企業(yè)正在為標(biāo)準(zhǔn)太低導(dǎo)致的低水平發(fā)展“埋單”

“十三五”規(guī)劃綱要提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，并將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著列為未來五年主要目標(biāo)之一。國務(wù)院常務(wù)會議日前決定實施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，引領(lǐng)中國制造轉(zhuǎn)型升級。標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新的驅(qū)動力，也是中國制造由大變強的關(guān)鍵一環(huán)。在我國經(jīng)濟處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，標(biāo)準(zhǔn)化將為推動實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)揮哪些作用，如何用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展？

1.為何企業(yè)創(chuàng)新卻吃虧

數(shù)據(jù)：我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入一般僅占主營業(yè)務(wù)收入的0.7%，而主要發(fā)達國家的這一比例為2.5%至4%。2015年我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出14220億元，比上年增長9.2%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.10%，但與發(fā)達國家3%-4%的水平相比仍有差距。

“中國經(jīng)濟近幾年之所以出現(xiàn)下行趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換造成的。”在全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定委員會主任邵寧看來，“十三五”期間，中國經(jīng)濟要扭轉(zhuǎn)下行趨勢、實現(xiàn)中高速增長，必須培育出附加值更高、有足夠市場規(guī)模的新產(chǎn)業(yè)。這就需要中國企業(yè)開發(fā)技術(shù)、開拓新市場，將國民經(jīng)濟增長帶動起來。

在中國經(jīng)濟進入中高速增長的大背景下，依靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為各界共識，中央層面更是將創(chuàng)新驅(qū)動放在了未來發(fā)展的核心位置。我國研發(fā)經(jīng)費總量也呈現(xiàn)出不斷上升態(tài)勢，但不容忽視的是，作為市場主體，企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的動力不足，尚未真正成為創(chuàng)新主體，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面仍未得到根本改變。數(shù)據(jù)顯示，大中型企業(yè)中具有研發(fā)活動的企業(yè)不到30%，大部分企業(yè)仍處于技術(shù)跟蹤、模仿制造以及低端加工制造和低價競爭階段。

專家認(rèn)為，企業(yè)進行科技創(chuàng)新需要人力、資金等投入成本，創(chuàng)新產(chǎn)品也因此價格相對較高，在當(dāng)前我國大多數(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相對較低甚至空缺的市場環(huán)境下，技術(shù)含量低卻占據(jù)價格優(yōu)勢的落后技術(shù)產(chǎn)品大行其道，嚴(yán)重擠壓了創(chuàng)新產(chǎn)品的市場空間，“劣幣驅(qū)逐良幣”，削弱了企業(yè)的創(chuàng)新動力。廣東陶瓷行業(yè)協(xié)會理事羅杰對此體會深刻，“沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)太低，加上技術(shù)專利保護的力度嚴(yán)重不夠，誰都可以在市場上存活，什么樣的產(chǎn)品都可以拿到市場上來賣，永遠(yuǎn)只能是創(chuàng)新企業(yè)卻吃虧，從而，造成創(chuàng)新動力嚴(yán)重不足?！?/p>

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員金碚指出，長期以來，中國制造在低技術(shù)層面就可快速實現(xiàn)市場擴張，使得企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新缺乏耐心。然而當(dāng)前隨著需求側(cè)發(fā)生變化，人們對產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，這種低端粗放的發(fā)展方式將難以為繼。

“目前制造業(yè)行業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)水平不高、自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏、標(biāo)準(zhǔn)更新不及時等問題，是當(dāng)前制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量處在中低端的重要原因之一?！惫ば挪靠萍妓居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快建立滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，強化標(biāo)準(zhǔn)實施，建立規(guī)范、透明、高效的管理體制和運行機制，已成為一項十分緊迫的任務(wù)。

2.馬桶蓋之爭背后是標(biāo)準(zhǔn)的尷尬

案例：近年來，智能馬桶蓋被很多赴日旅游的中國消費者列入“必買”搶購名單中，在旅游旺季一些日本電器店甚至頻頻出現(xiàn)斷貨。盡管從日本買回來的馬桶蓋不少是中國廠家制造出口過去的，但中國消費者依然樂此不疲。業(yè)內(nèi)人士分析說，目前國內(nèi)智能馬桶行業(yè)尚沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系混亂且監(jiān)管力度不一，造成消費者對國貨信任度較低。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，日本馬桶蓋被瘋搶的根本原因在于，日本制造的標(biāo)準(zhǔn)體系贏得了中國消費者的信任。馬桶蓋事件事實上是我國企業(yè)在為標(biāo)準(zhǔn)太低導(dǎo)致的信任危機“埋單”。提升產(chǎn)品質(zhì)量，首先要突破的是完善中國制造的標(biāo)準(zhǔn)體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量底線。

“標(biāo)準(zhǔn)是裝備制造業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素，是行業(yè)管理的重要手段?！眹覙?biāo)準(zhǔn)委主任田世宏表示，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國，是結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于改善供給、擴大需求，促進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快完善國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的先進性、有效性和適用性。提振消費者對中國制造的信心，支撐制造業(yè)提質(zhì)增效，就要用先進標(biāo)準(zhǔn)倒逼中國制造升級。

在廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原副局長張燕飛看來，標(biāo)準(zhǔn)對科技創(chuàng)新發(fā)揮著技術(shù)門檻和知識產(chǎn)權(quán)載體的作用。市場前景好的產(chǎn)品，往往會引來競相開發(fā)。在此情況下，通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對眾多的科研成果進行規(guī)范，設(shè)置必要的技術(shù)門檻，可把冒牌貨或科技含量低的成果擋在門外，防止“撿到籃里都是菜”的現(xiàn)象發(fā)生，引導(dǎo)科技創(chuàng)新健康發(fā)展。

“標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的橋梁，標(biāo)準(zhǔn)源于市場需求，并從需求的角度為科研指明方向?！睆V東省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會副會長黃永衡分析說，研發(fā)能力落后使得標(biāo)準(zhǔn)為之較低，而標(biāo)準(zhǔn)低又會造成研發(fā)體系進一步落后。研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)是循環(huán)關(guān)系，具有內(nèi)在的一致性和相同的指向，創(chuàng)新會成就一個企業(yè)，而標(biāo)準(zhǔn)則會成就一個產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，智能制造成為中國制造轉(zhuǎn)型升級的突破口和主攻方向，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性進一步凸顯。智能制造涉及企業(yè)內(nèi)外部各種設(shè)備、裝置、流程、業(yè)務(wù)的接口，需要說“普通話”，不能“你說你的，我講我的”，否則容易形成“信息孤島”。解決這個問題，關(guān)鍵是制定完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，這也是智能制造在企業(yè)大面積應(yīng)用普及的一個重要前提。

“重視使用和編制標(biāo)準(zhǔn)，是現(xiàn)階段中國制造業(yè)企業(yè)走向世界、做大做強的必經(jīng)之路?！眹H標(biāo)準(zhǔn)化組織主席張曉剛坦言，很多中國品牌已在國際市場上打響，當(dāng)企業(yè)體量發(fā)展到一定程度的時候，想在國際市場上得到認(rèn)識、了解和承認(rèn)，最終還是要參與到本行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中去，中國企業(yè)在參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面，還有很長的路要走。

3.中國標(biāo)準(zhǔn)何時達國際水平

目標(biāo)：《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》提出，到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)加快接軌，重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率力爭達到90%以上；到2025年，系統(tǒng)配套、服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨界融合的裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全。

標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新的驅(qū)動力，也是實現(xiàn)市場和供應(yīng)商領(lǐng)先戰(zhàn)略的手段。通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向，通過標(biāo)準(zhǔn)競爭增強我國制造業(yè)在國際上的話語權(quán)，是我國制造業(yè)由大變強的關(guān)鍵一環(huán)。上述《提升規(guī)劃》提出了實施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造三大標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程，加快推進裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化等具體舉措。

田世宏表示，要進一步加強計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的能力建設(shè)，做好質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的綜合示范和國際互認(rèn)等工作，為制造企業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)服務(wù)。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢、試驗驗證、數(shù)據(jù)挖掘、知識培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，有針對性地為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案。

針對當(dāng)前存在的多種多樣的標(biāo)準(zhǔn)，工信部科技司司長陳因介紹說，要積極開展強制性標(biāo)準(zhǔn)清理、評估、整合工作，組織制定“十三五”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，實施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃，重點推進智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎(chǔ)等標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。

張燕飛建議，要通過制定超前標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和倒逼制造業(yè)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。超前標(biāo)準(zhǔn)化，就是在標(biāo)準(zhǔn)化對象尚未發(fā)生時便先把標(biāo)準(zhǔn)制定好，根據(jù)科學(xué)預(yù)測，按標(biāo)準(zhǔn)化對象發(fā)展規(guī)律和趨勢，規(guī)定出未來的要求和指標(biāo)，或可根據(jù)現(xiàn)實的條件，規(guī)定出不同時期的指標(biāo)和要求。通過標(biāo)準(zhǔn)先行，對標(biāo)準(zhǔn)化對象起引導(dǎo)和促進、倒逼作用，推動企業(yè)主動創(chuàng)新技術(shù)以滿足標(biāo)準(zhǔn)。

其實，目前中國已有不少企業(yè)憑借先進技術(shù)在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中掌握了話語權(quán)，比如，華為在90多個國際標(biāo)準(zhǔn)組織中擔(dān)任職務(wù)，大唐提出的TD-LTE也成為4G網(wǎng)絡(luò)兩大國際標(biāo)準(zhǔn)之一。黃永衡說，作為市場主體、創(chuàng)新主體，也是標(biāo)準(zhǔn)化的主體，企業(yè)一旦在技術(shù)上取得優(yōu)勢，就要積極尋找機會參加各個層面的標(biāo)準(zhǔn)編制，掌握行業(yè)話語權(quán)。通過標(biāo)準(zhǔn)的聚集和放大作用影響和左右產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展，不斷將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，將競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。(記者 楊君)