新華社北京4月27日電（記者 白陽）全面推進(jìn)依法治國，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮；全民普法守法，則是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。

從“一五”到“六五”，我國的全民普法已走過整整三十年歷程。黨的十八大以來，普法工作在全面推進(jìn)依法治國的號(hào)角聲中不斷提檔加速，法治宣傳教育主題活動(dòng)廣泛開展，多層次多領(lǐng)域依法治理不斷深化，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。

法律“六進(jìn)”，讓普法宣傳入戶入村

2015年12月4日，不少上海市民驚奇地發(fā)現(xiàn)，上海地鐵7號(hào)線開出了一輛“憲法專列”，列車上內(nèi)容豐富、色彩艷麗的憲法知識(shí)，吸引了不少乘客駐足流連。這是上海市“國家憲法日”系列宣傳活動(dòng)的一個(gè)組成部分，日均1000萬人次的上海地鐵乘客在出行中感受到法治文化的熏陶。

“六五”普法5年來，各地的普法工作圍繞憲法和中國特色社會(huì)主義法律體系展開，圍繞黨和國家重大部署、重要活動(dòng)展開，送法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，讓全民法律素養(yǎng)得到有效提高。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)，普法部門在邊境口岸建成由蒙、漢、俄、斯拉夫四種文字組成的法治櫥窗，組建法律宣傳小分隊(duì)，為邊疆少數(shù)民族提供法律服務(wù)；在云南，普法部門組織開展“法治走邊關(guān)”活動(dòng)，推動(dòng)與接壤國家建立雙邊普法協(xié)作機(jī)制；在青海、寧夏等信教群眾聚居區(qū)，普法部門開展法律進(jìn)宗教場所活動(dòng)，組織宗教人士進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。此外，全國婦聯(lián)組織開展了法律進(jìn)家庭活動(dòng)，依托70多萬個(gè)婦女之家，面向婦女和家庭開展法治宣傳和維權(quán)服務(wù)。

用法務(wù)公開推進(jìn)法治宣傳，用熱點(diǎn)案例“以案釋法”?！傲濉逼辗ㄒ詠?，最高人民法院、最高人民檢察院通過庭審現(xiàn)場直播、法律文書上網(wǎng)公開等多種方式，把司法的過程變成普法的過程。今年的最高法工作報(bào)告顯示，截至今年2月，最高法已直播“快播案”等案件庭審13萬次，引發(fā)了公眾對(duì)法律的熱烈關(guān)注和討論。

一系列制作精良的法治類節(jié)目與觀眾見面，一大批法治文藝宣傳隊(duì)伍走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行演出……電視、電影、欄目劇等法治文化作品已成為群眾學(xué)法用法的重要窗口。不僅如此，“兩微一端”等新媒體更成為大眾普法特別是青少年普法的新陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國已創(chuàng)辦普法網(wǎng)站3700多個(gè)，普法官方微博、微信2600多個(gè)，定期組織法治動(dòng)漫微電影作品征集展播、知識(shí)競賽等活動(dòng)，每年參與人數(shù)超過1億人次。

干部學(xué)法，讓依法行政走向深入

為政者須率先奉法。普法工作有沒有實(shí)效，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)各類執(zhí)法人員是不是依法辦事、依法用權(quán)。

“六五”普法以來，各地各部門緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，普遍建立黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，把法治納入干部錄用和晉職培訓(xùn)內(nèi)容，列入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。

司法部會(huì)同有關(guān)部門制播黨員干部遠(yuǎn)程法治教育節(jié)目，舉辦“領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式”系列講座，組織各省、區(qū)、市黨委書記就深入開展法治宣傳教育、推進(jìn)法治建設(shè)，在報(bào)刊發(fā)表署名文章。

浙江、湖北、湖南等省把學(xué)法用法情況納入公務(wù)員年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，把述法與述職述廉工作同部署、同推進(jìn)、同考核；廣西建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法聯(lián)系點(diǎn)13459個(gè)，有力帶動(dòng)了全社會(huì)學(xué)法用法；天津市建立學(xué)法用法考試系統(tǒng)，目前全市已有33000多名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了網(wǎng)上學(xué)法考試。

2016年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了中組部、中宣部、司法部、人社部聯(lián)合制定的《關(guān)于完善國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度的意見》，將國家工作人員學(xué)法用法制度規(guī)范化、長效化，進(jìn)一步促使國家工作人員帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法。

只有政府帶頭守法，百姓才會(huì)自覺講法。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法有效提高了政府依法行政的水平，人民群眾對(duì)法治的信仰得到了有力維護(hù)。

自覺用法，讓法治精神浸潤人心

國務(wù)院關(guān)于“六五”普法決議執(zhí)行情況的報(bào)告中指出，“六五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在建設(shè)社會(huì)主義法治國家中發(fā)揮了重要作用。

普法教育仿佛無聲的春雨，將法治精神浸潤到群眾心間。從知法學(xué)法到自覺用法，五年來，“遇事找法”“依法維權(quán)”的理念在群眾中蔚然成風(fēng)。

在江西省萬年縣，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民有句口頭禪：“這事我要問問法律顧問。”2014年，該縣建立了“一村一顧問”的法律顧問制度，來自律師、公檢法司等部門的法律工作者，上門為農(nóng)民解答宅基地、婚姻等農(nóng)村常見的法律問題，并通過現(xiàn)場指導(dǎo)、聯(lián)合調(diào)解等方式，把矛盾糾紛化解在基層，“信訪不信法”的現(xiàn)象逐步扭轉(zhuǎn)。兩年以來，萬年縣農(nóng)村信訪量逐年下降，其中赴京上訪量下降達(dá)到80%。

2015年5月1日，新修訂的行政訴訟法和立案登記制開始實(shí)施，“民告官”渠道更加通暢，“立案難”問題得到有效化解。今年的最高人民法院工作報(bào)告顯示，2015年，全國各級(jí)法院受理一審行政案件24.1萬件，審結(jié)19.9萬件，同比分別上升59.2%和51.8%。

據(jù)北京市第四中級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)，在該院2015年受理的上千件“民告官”行政案件中，涉民生類案件是熱點(diǎn)，申請(qǐng)政府信息公開、起訴行政不作為以及征收拆遷類案件占到案件總量的7成。

國家行政學(xué)院法學(xué)教授胡建淼表示，“民告官”案件的增多反映了民眾法治觀念的增強(qiáng)，一方面有助于維護(hù)百姓合法權(quán)益，同時(shí)也有助于督促政府依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

在“十三五”的開局之年，我們承前啟后，來到了“七五”普法的新起點(diǎn)。有理由相信，隨著普法工作的持續(xù)深入，法治精神將得到進(jìn)一步提升，并為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢助力增光。