新華社杭州4月24日電（記者 謝云挺）一件信訪事項(xiàng)處理的好不好，會(huì)不會(huì)成為積案，關(guān)鍵在于相關(guān)事權(quán)單位、信訪干部能不能在初信初訪階段就及時(shí)依法處理，把群眾訴求化解在“當(dāng)時(shí)”、“當(dāng)?shù)亍?。浙江省浦江縣探索建立起“簡(jiǎn)單信訪馬上辦、一般信訪快速辦、疑難信訪監(jiān)督辦”的“提速增效”工作機(jī)制，成效顯著。

據(jù)介紹，2015年，浦江全縣95%以上的初次信訪事項(xiàng)，在10個(gè)工作日辦結(jié)，全年實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。督辦的130件疑難信訪化解118件，化解率90.7%。

第一時(shí)間回應(yīng)群眾呼聲，“簡(jiǎn)單信訪馬上辦”。浦江縣委書記施振強(qiáng)說，信訪問題的發(fā)生，最初多是村居鄰里之間、村民與村干部之間、居民與政府行政行為的矛盾開始的。這些矛盾最初都是容易解決的。如果坐視不理，就會(huì)把小事拖成大事。對(duì)此，浦江依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有的綜合治理中心、服務(wù)中心等，整合設(shè)立群眾投訴窗口。對(duì)簡(jiǎn)單的初信初訪事項(xiàng)，按照設(shè)計(jì)出的內(nèi)部分類信訪處理規(guī)則和責(zé)任流程，接談登記后現(xiàn)場(chǎng)予以口頭答復(fù)，并由接訪人員直接聯(lián)系相關(guān)事權(quán)單位，讓群眾能夠馬上找到人、找對(duì)人，直接解決信訪問題。

浦江縣信訪局局長(zhǎng)郭旭生說，浦江還配套建立了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值周坐班接訪制度。對(duì)群眾反映的問題，或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、或現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決、或現(xiàn)場(chǎng)簽批處理意見，并負(fù)責(zé)處理好本周內(nèi)的信訪問題，第一時(shí)間回應(yīng)群眾訴求。

最短時(shí)間解決群眾訴求，“一般信訪快速辦”。記者了解到，從2015年3月開始，浦江對(duì)一般性初次信訪事項(xiàng)，制定了“1-6-2-1”的10個(gè)工作日辦結(jié)和審核制度。即事權(quán)單位在收到辦理后在1日內(nèi)對(duì)群眾反映的訴求進(jìn)行調(diào)查，6日內(nèi)調(diào)查完畢并形成初步意見，2日內(nèi)完成處理（答復(fù)）意見審核工作，1日內(nèi)完成送達(dá)反饋。整個(gè)過程10日內(nèi)辦結(jié)并錄入系統(tǒng)。規(guī)定各階段辦理時(shí)間可以提前但不能延后。使得一般信訪事項(xiàng)10日辦結(jié)工作有據(jù)可依、有章可循。

郭旭生說，為了落實(shí)好10日辦結(jié)制度，浦江依托浙江省網(wǎng)上信訪平臺(tái)，建立了“實(shí)時(shí)跟蹤，三級(jí)提醒制度”。受理之日，當(dāng)即電話告知相關(guān)事權(quán)單位；第3天，由信訪局對(duì)事權(quán)單位進(jìn)行書面提醒；第7天未辦理的，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒，督促事權(quán)單位及時(shí)辦理。2015年，全縣及時(shí)處理了665件初信初訪，占全縣各類信訪投訴請(qǐng)求的95.4%。

最大限度整合社會(huì)資源，“疑難信訪監(jiān)督辦”。2015年，浦江梳理出130件疑難信訪件，開展“百名領(lǐng)導(dǎo)督百案”行動(dòng)。同時(shí)，通過設(shè)立“義門基金”，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式調(diào)動(dòng)和激勵(lì)社會(huì)力量參與化解收到明顯效果。比如，白馬鎮(zhèn)的張小光調(diào)解室，2015年成功調(diào)解了93件矛盾糾紛，其中有6件督辦的疑難信訪案件。

“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都會(huì)有幾個(gè)威信高、熱心腸、又能說會(huì)道的‘調(diào)解能手’，還有民間社工、社團(tuán)力量等。這些社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)化解多元疑難信訪發(fā)揮了積極作用。”施振強(qiáng)說。

據(jù)了解，近年來，浦江在全縣實(shí)施大規(guī)模綜合整治水環(huán)境和拆除違章建筑，關(guān)停2萬多家污染加工戶，拆除大批違章建筑。但信訪總量連年大幅下降，2013年下降了50%，2014年下降了33.5%，2015年又下降了49.2%。浙江省社會(huì)治安綜治辦專職副主任沈智深認(rèn)為，浦江縣探索建立的縣、鄉(xiāng)信訪事項(xiàng)快速辦理機(jī)制，能有效把矛盾糾紛化解在基層、避免一般性問題演變成信訪突出問題，這一做法值得借鑒。