銀監(jiān)會(huì)、科技部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布
《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度 開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》

為積極發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中的作用，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱“科創(chuàng)企業(yè)”）健康發(fā)展，近日，銀監(jiān)會(huì)與科技部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度 開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），鼓勵(lì)和指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)水平。

投貸聯(lián)動(dòng)是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以“信貸投放”與本集團(tuán)設(shè)立的具有投資功能的子公司“股權(quán)投資”相結(jié)合的方式，通過相關(guān)制度安排，由投資收益抵補(bǔ)信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)和收益的匹配，為科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持的融資模式。

投貸聯(lián)動(dòng)的融資模式既考慮了科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展特征和融資需求，股權(quán)債權(quán)相結(jié)合、資金持續(xù)供給；又考慮了我國國情和金融體系的特點(diǎn)，充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在客戶資源、資金資源方面的優(yōu)勢，通過構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)收益相匹配的體制機(jī)制，有效增加科創(chuàng)企業(yè)的金融供給，探索建立符合我國科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)模式，是一項(xiàng)適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要的金融制度改革和創(chuàng)新。

第一批投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)包括北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津?yàn)I海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。第一批試點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共10家，涵蓋政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、民營銀行、外資銀行、城商行等多種類型。

2016年4月21日，銀監(jiān)會(huì)、科技部、人民銀行聯(lián)合召開發(fā)布《指導(dǎo)意見》的新聞通氣會(huì)，科技部資源配置與管理司副司長張衛(wèi)星出席了會(huì)議。張衛(wèi)星副司長指出，三部門共同推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《深化科技體制改革實(shí)施方案》的重大舉措，也是支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深入推進(jìn)科技金融工作，提升金融服務(wù)科技型中小微企業(yè)的重要探索。通過開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，可以為大批科技企業(yè)提供“創(chuàng)業(yè)投資+銀行信貸”相結(jié)合的融資模式，突破科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴瓶頸。本次開展試點(diǎn)的五個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，同時(shí)也是科技部會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)確定的首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)。經(jīng)過促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)，陸續(xù)推出一批科技金融政策，科技資源豐富，金融基礎(chǔ)雄厚，科創(chuàng)企業(yè)聚集。在投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作中，科技部將按照三部門《指導(dǎo)意見》的要求，對相關(guān)自主創(chuàng)新示范區(qū)和地方科技部門加強(qiáng)指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮政策的聯(lián)動(dòng)疊加效應(yīng)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。