國務(wù)院新聞辦公室定于2016年4月22日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副主任林念修、北京市副市長隋振江、深圳市副市長陳彪介紹建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的有關(guān)情況，請商務(wù)部副部長錢克明和部長助理張?bào)K介紹促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施的有關(guān)情況，并答記者問。

[中國國際廣播電臺記者]我們都知道，最近幾年國家出臺了相關(guān)穩(wěn)定外貿(mào)的措施，促進(jìn)外貿(mào)的發(fā)展?，F(xiàn)在又要推出新的穩(wěn)外貿(mào)措施，這是為什么？有什么新的變化和新的特點(diǎn)？

[商務(wù)部副部長 錢克明]黨中央、國務(wù)院始終高度重視外貿(mào)工作。本屆政府以來，國務(wù)院出臺了一系列支持外貿(mào)發(fā)展的政策文件，涉及到方方面面，包括穩(wěn)定外貿(mào)增長、加強(qiáng)進(jìn)口、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、促進(jìn)跨境電商發(fā)展，以及促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等。各部門和各地方狠抓落實(shí)，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，2015年外貿(mào)交出了一份靚麗的答卷。盡管增速下降，但是我們進(jìn)出口總額還是穩(wěn)居世界第一。特別值得提出的是，出口占全球的份額提高到13.8%，提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。2014年比2013年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，2013年比2012年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，2015年比2014年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。在全球市場的份額進(jìn)一步擴(kuò)大，而且提升的速度比原來還快。在這樣的背景下，昨天國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施，這個(gè)主要是考慮到當(dāng)前外貿(mào)面臨的形勢比2015年更加嚴(yán)峻復(fù)雜。

前一段時(shí)間，國際貨幣基金組織和世貿(mào)組織發(fā)布了對全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長的重新調(diào)整的預(yù)期數(shù)據(jù)，警告世界貿(mào)易處在30年來最糟糕的時(shí)期?？傮w看，外需不足，形勢比較復(fù)雜，而且各國的宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)分化，協(xié)調(diào)的難度增大。面對這樣復(fù)雜的局面，同時(shí)今年一季度進(jìn)出口總額、出口總額和進(jìn)口總額分別下降了11.3%、9.6%和13.5%，降幅較去年還在擴(kuò)大。所以在這樣一個(gè)大的背景下，國務(wù)院常務(wù)會議昨天審議并原則通過了促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施。

我們從國際上看，外需不足非常明顯。我們手頭有個(gè)數(shù)字，已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的64個(gè)經(jīng)濟(jì)體，前兩個(gè)月進(jìn)口都普遍下降，其中58個(gè)經(jīng)濟(jì)體是下降的。他們的進(jìn)口就是外需，影響的是中國的出口。剛才說了，國際貨幣基金組織和世貿(mào)組織再次下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長預(yù)期，警告世界貿(mào)易處在最糟糕的時(shí)期。而且，國際競爭更加激烈，針對我們一些重點(diǎn)行業(yè)、傳統(tǒng)貿(mào)易大戶的貿(mào)易摩擦在加大。在經(jīng)濟(jì)形勢不好的情況下，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對我們的貿(mào)易摩擦在加劇。

從國內(nèi)情況來看，大家知道，我們出口行業(yè)的成本持續(xù)上漲，特別是沿海地區(qū)工人的人工成本是周邊國家的4-6倍。這種情況下，產(chǎn)業(yè)和訂單向境外轉(zhuǎn)移加快。2013年以來，我國產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致出口能力減少950億美元左右，將近1000億美元。產(chǎn)業(yè)往境外轉(zhuǎn)移也帶動了貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易持續(xù)大幅度下滑。此外，營商環(huán)境也需要進(jìn)一步改善。近期，商務(wù)部對3000家外貿(mào)企業(yè)開展的問卷調(diào)查表明，57.7%的企業(yè)認(rèn)為今年的出口形勢比去年更加嚴(yán)峻。

大家知道，外貿(mào)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和推動力量，事關(guān)我國發(fā)展的全局，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和升級發(fā)展具有非常重要的意義。改革開放30多年來，對外貿(mào)易包括吸引投資，對我們的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。面對當(dāng)前的嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢，這次出臺的政策措施，主要體現(xiàn)了以下兩個(gè)特點(diǎn)：

一是兼顧穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)是外貿(mào)工作的兩個(gè)輪子，不可偏廢。不能一個(gè)轉(zhuǎn)得慢，一個(gè)轉(zhuǎn)得快。我國外貿(mào)正處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，我們面臨兩方面的任務(wù)：既要鞏固傳統(tǒng)的外貿(mào)優(yōu)勢，傳統(tǒng)動能要穩(wěn)定、不能失速，同時(shí)又要加快培育新的動能。所以，這次政策措施兼顧這兩方面。在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢方面，聚焦企業(yè)普遍反映的問題，提出了進(jìn)一步降低出口商品查驗(yàn)率，減免規(guī)范涉企收費(fèi)，鼓勵對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。這就是做加減法——對企業(yè)的負(fù)擔(dān)和成本做減法，換得企業(yè)競爭力提升的加法。在培育新優(yōu)勢方面，明確要進(jìn)一步支持新型商業(yè)模式的發(fā)展，培育外貿(mào)自主品牌，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過外貿(mào)供給側(cè)改革，為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二是提高政策精準(zhǔn)度和針對性。比如我前面提到的完善加工貿(mào)易政策，這次也出臺了差異化政策，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。再比如，除了中央出臺政策，還要求地方互相借鑒經(jīng)驗(yàn)和做法，向其他地區(qū)復(fù)制推廣。根據(jù)形勢需要和本地區(qū)的特點(diǎn)，出臺有針對性的配套措施?？偟目?，措施實(shí)，針對性強(qiáng)，將進(jìn)一步推動外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。

為確保國務(wù)院政策真正落地，商務(wù)部把今年確定為外貿(mào)政策落實(shí)年，抓政策的落實(shí)。我們出臺了不少政策，又加大了含金量，下一步要重點(diǎn)抓好政策的落實(shí)。商務(wù)部將會同地方和部門，加大政策落實(shí)力度，加緊出臺配套政策，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。