張茅在2016中國信用4·16高峰論壇作主旨演講
深化商事制度改革 完善企業(yè)信用監(jiān)管

2016中國信用4·16高峰論壇4月16日在北京舉辦，國家工商總局黨組書記、局長張茅在開幕式上作題為“深化商事制度改革完善企業(yè)信用監(jiān)管”的主旨演講。

張茅在演講中說，商事制度改革取得突破性進(jìn)展，激發(fā)了市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力。近兩年，按照國務(wù)院簡政放權(quán)及“放、管、服”相結(jié)合的改革部署，工商部門與有關(guān)部門一起，圍繞鞏固和擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果，推進(jìn)名稱登記制度改革，放寬住所條件改革，開展簡易注銷試點(diǎn)，深化“先照后證”改革，積極支持小微企業(yè)發(fā)展，著力降低市場準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)注冊(cè)登記便利化，釋放了市場活力，激發(fā)了大眾投資創(chuàng)業(yè)熱情。一是“三證合一、一照一碼”改革，改善了營商環(huán)境，得到社會(huì)積極反響。通過對(duì)2015年10月1日以來561萬條互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，這項(xiàng)改革得到網(wǎng)民高度評(píng)價(jià)。二是新設(shè)企業(yè)保持旺盛增長勢(shì)頭，大眾經(jīng)商創(chuàng)業(yè)熱情高漲。隨著商事制度改革深入推進(jìn)，2015年平均每天新增企業(yè)1.2萬戶，比2014年每天新增1萬戶明顯提高，而改革前平均每天是6900戶。今年第一季度，延續(xù)了企業(yè)高增長的勢(shì)頭，每天新增企業(yè)1.17萬戶。三是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了新動(dòng)力。這兩年，在新設(shè)立企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)大增，特別是信息、文化、教育等新興服務(wù)業(yè)快速增長，“互聯(lián)網(wǎng)+”為結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)注入新活力。四是促進(jìn)了就業(yè)增長，緩解了社會(huì)壓力。這兩年，經(jīng)濟(jì)增速放緩，但就業(yè)不減反增，商事制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情起著很關(guān)鍵的作用。五是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮提供了基礎(chǔ)。特別是在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、新舊動(dòng)能更替過程中，新設(shè)企業(yè)的大量增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著重要的結(jié)構(gòu)性作用，對(duì)沖著衰落產(chǎn)業(yè)的下行，緩解著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

張茅說，強(qiáng)化市場監(jiān)管，是維護(hù)市場活力的重要保障。我國擁有的龐大市場潛力，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的突出優(yōu)勢(shì)，也是我國經(jīng)濟(jì)長期向好的重要基礎(chǔ)。但由于誠信缺失，我國的大市場優(yōu)勢(shì)還沒有得到充分發(fā)揮。在生產(chǎn)領(lǐng)域，假冒偽劣產(chǎn)品和各類侵權(quán)行為，擠占了市場空間，沖擊著企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在消費(fèi)領(lǐng)域，大量侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，降低了消費(fèi)信心，削弱了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。過去有種誤區(qū)，好像凈化市場環(huán)境，就會(huì)影響企業(yè)發(fā)展；事實(shí)上，規(guī)范市場秩序，改善市場環(huán)境，不是限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要保障。

張茅說，完善企業(yè)信用監(jiān)管，是創(chuàng)新市場監(jiān)管的重要舉措。在商事制度改革過程中，我們堅(jiān)持“寬進(jìn)”“嚴(yán)管”相結(jié)合，“放、管、服”相結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管模式，積極建立以企業(yè)信息公示為基礎(chǔ)，企業(yè)信用約束為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。一是建立了信息公示制度，二是建立了企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度，三是落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制，四是建立了信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，五是加快建設(shè)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜的背景下，如何增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，一方面要依靠明確的政策預(yù)期；另一方面要提高信息透明度，增強(qiáng)企業(yè)之間的交易安全，降低市場交易風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。這方面，企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)發(fā)揮積極作用。