筑牢海洋事業(yè)發(fā)展的“防火墻”
——國家海洋局二〇一五年安全生產(chǎn)工作回眸

近年來，黨中央、國務院對安全生產(chǎn)高度重視，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志作出一系列重要指示，從提高思想認識、強化領導責任、排查治理隱患、落實防范措施、嚴格事故責任追究等各個方面，提出了新的更加明確的要求。

按照黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的指示精神和國務院安全生產(chǎn)工作視頻會議部署，為推進國家海洋局安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國家海洋局安全主管部門于2015年4月開始對局屬單位重點部門、重點部位進行安全抽查，并于第3、第4季度開展全局系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查活動，持續(xù)時間之久、規(guī)模之大、范圍之廣、參與人員之多前所未有，檢查工作做到了細之又細、嚴之又嚴、不留死角、不留盲區(qū)，排查隱患，成效明顯。

國家海洋局黨組高度重視安全大檢查工作，在收到《國務院安委會辦公室關于深刻吸取近期事故教訓進一步做好安全生產(chǎn)大檢查和專項整治工作的通知》后，立即召開全局專題視頻會議，對全局開展安全生產(chǎn)大檢查工作進行認真研究，制訂工作方案。為加強對安全生產(chǎn)大檢查工作的領導，按照 “全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，由局領導帶頭，各單位分別成立以單位主要負責人任組長的工作組，明確組織分工、檢查內(nèi)容、工作重點、程序和步驟。全局將自上而下建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系、落實安全生產(chǎn)主體責任、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管、深化重點安全問題專項整治等作為重點，將責任細化到部門、崗位、人員，實現(xiàn)了全員安全責任制的落實。

全面深入徹查安全隱患

按照《國家海洋局安委會關于開展全局安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》要求，局屬各單位結(jié)合自身實際，全面開展安全自查活動。國家海洋局北海分局、東海分局、南海分局緊緊圍繞船舶、飛機、車輛等排查重點，對所有資產(chǎn)、裝備逐項進行清理檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果進行有針對性的整改，確保了船舶、飛機、碼頭安全，切實起到為海洋維權(quán)執(zhí)法工作保駕護航的作用。國家衛(wèi)星海洋應用中心牡丹江地面站，為做好安防工作，與牡丹江市公安局合作，被列為市級重點安全保衛(wèi)單位，納入該局城市聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，有效提升了安全防范能力。國家海洋局第三海洋研究所堅持開展對外作業(yè)（尤其是出海作業(yè)）和所外科研、研發(fā)場所的安全檢查，組織開展全所安全宣傳和培訓教育，還與武警消防大隊開展消防火災救助與滅火聯(lián)合演練。國家海洋環(huán)境預報中心在自查中，邀請公安部第三研究所有關專家對負責我國海浪、風暴潮、海嘯等海洋災害預警報及海洋氣象、厄爾尼諾等海洋環(huán)境預報工作的國家重點業(yè)務專網(wǎng)進行安全評測，并根據(jù)評測情況有計劃地開展整改工作，保障了海洋自然災害預警預報工作順利開展。

國家海洋局第二海洋研究所將?；饭芾砑{入浙江省公安廳易制毒化學品管理信息系統(tǒng)和易制爆危險物品流向管控系統(tǒng)，實行全程管控，切實落實化學試劑安全有序使用制度，保障了海洋科學試驗研究安全進行。國家海洋局東海分局溫州海洋環(huán)境監(jiān)測中心站制訂了安全生產(chǎn)大檢查實施方案，對消防安全、車輛、實驗室、海上作業(yè)調(diào)查、海洋預報減災等方面開展了全面深入的檢查，并在實驗室及?；饭芾砩献龅饺鞒瘫O(jiān)管。

在各單位全面開展自查自糾的基礎上，國家海洋局安全檢查組分期分批對各單位安全工作進行抽查。國家海洋局安全生產(chǎn)委員會結(jié)合“9·3”抗戰(zhàn)勝利紀念日、黨的十八屆五中全會、國慶等重要時間節(jié)點，制訂嚴密的檢查方案，分階段組織由相關業(yè)務職能部門和專家組成的局安全檢查組，將船舶、飛機、碼頭、?；贰嶒炇液蛙囕v等作為抽查的重點，先后對36個局屬單位進行了抽查，基本實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)了督察督辦落實到一線的工作目標，并在抽查后及時對有關單位進行意見反饋，要求限期上報整改情況。例如，2015年10月14日～25日，國家海洋局辦公室與海警司組成聯(lián)合檢查組，圍繞船舶、飛機、車輛等檢查重點，先后檢查了各分局所屬各海區(qū)總隊及海監(jiān)支隊共14個單位，發(fā)現(xiàn)問題隱患80個，下達問題整改通知書4份。

教育引導強化安全意識

在安全自查中，各單位開展了豐富多彩的宣傳教育活動，在各類媒體發(fā)布安全大檢查新聞報道30余篇。

國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心組織職工集體觀看安全生產(chǎn)宣傳教育片《隱患直擊》。

國家海洋標準計量中心邀請上海港公安局舉辦駕駛員安全教育培訓。

國家海洋信息中心相繼開展了“11·9消防宣傳日”“安全百日督察”和“安全生產(chǎn)三項行動”等活動。

國家海洋局第一海洋研究所強化宣傳教育，加大安防、消防培訓力度，在辦公區(qū)張貼消防知識，下發(fā)“手提式滅火器使用須知”宣傳單500余份，完善危險藥品使用和管理相關規(guī)定，完善防盜門窗、紅外報警等安防硬件設施建設。

國家海洋局南海分局在大檢查中，結(jié)合“三嚴三實”教育，從原始資料、審批環(huán)節(jié)、基礎數(shù)據(jù)查起，切實摸清底數(shù)，準確掌握實情，并發(fā)動干部職工廣泛參與，確保檢查工作更加扎實細致。南海分局所屬北海中心站針對檢查問題進行整改，并制定了海作業(yè)、消防及應急逃生演練制度，每半年舉辦一次各類演練，對不同崗位人員進行針對性訓練，增強全員安全意識，保障人員、財產(chǎn)安全。

船舶運行安全工作至關重要，以“雪龍”號極地考察船為例，日常安全管理是船舶安全的最基本要求，“雪龍”船把安全職責落實到每一個人，定期組織船員學習《極地中心船舶管理條例》，使崗位職責和安全操作規(guī)范在每個船員心中扎根。

全力以赴抓好整改落實

各單位十分重視此次安全大檢查工作，整改態(tài)度堅決、措施有力。海洋出版社為保證治理隱患、防范事故達到效果，確定了抓重點、以點帶面的日常工作原則，與各部門及租房單位簽訂《安全協(xié)議書》，定期對各辦公區(qū)進行安全隱患排查，及時更換到期設備，確保每年安全零事故。

國家海洋環(huán)境預報中心邀請北京某消防中隊對該中心業(yè)務樓、配電站、人防地下空間等關鍵部位進行消防安全檢查，進一步查缺補漏。

國家海洋局北海分局對在各級檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，迅速采取措施進行整改，進一步完善安全監(jiān)管責任體系，填補管理漏洞。國家海洋局東海分局所屬各單位研究制定整改措施和時間表，落實責任人，最大限度地保證資金投入。

國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所、國家海洋局機關服務中心、國家海洋環(huán)境預報中心、國家海洋局南通海洋環(huán)境監(jiān)測中心站等單位都投入必要的經(jīng)費對本單位安保系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等安全系統(tǒng)進行升級改造，完善管理規(guī)章制度，實現(xiàn)了邊檢查邊整改的檢查目的。

中國第31次南極考察隊還組織船舶救生、消防演習，加強安全巡視，在特定海域組織防海盜值班，并不斷加強船舶設備維護和檢修工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確?？疾祉樌_展。

通過此次安全大檢查，各單位及時排查和整改了一批安全隱患，確保全局安全生產(chǎn)形勢始終處于可控狀態(tài)，有效防止了重特大安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生。

國家海洋局辦公室有關負責人表示，在國家海洋局黨組的堅強領導下，各單位高度重視安全工作，通過全局上下共同努力，形成了安全生產(chǎn)齊抓共管的良好局面。下一步，國家海洋局將繼續(xù)著力加強組織領導，健全完善各級安全生產(chǎn)委員會，不斷推進安全責任機制建設，進一步開展安全宣傳教育培訓，深入開展安全大檢查“回頭看”，將船舶、飛機和重點實驗室等重點單位、重點部門作為檢查重點，督促有關單位對查出的隱患和風險，采取一患一策、逐一攻克等措施，加快整改，有效化解各類安全生產(chǎn)風險，堅決遏制安全事故的發(fā)生。（記者 王榕榕）