2016年3月30日至31日，由科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心（以下簡稱“農(nóng)村中心”）承接的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“七大農(nóng)作物育種”試點(diǎn)專項(xiàng)（以下簡稱“育種專項(xiàng)”）2016年度第一批項(xiàng)目會(huì)議評(píng)審順利結(jié)束，這是“十三五”中央財(cái)政科技計(jì)劃改革以來首個(gè)完成視頻會(huì)議評(píng)審的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)。

與以往的項(xiàng)目評(píng)審相比，此次視頻答辯評(píng)審按照《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)[2014]64號(hào)，以下簡稱“國發(fā)64號(hào)文”）的精神和國家科技計(jì)劃管理改革的總體部署，嚴(yán)格執(zhí)行《科技部資源配置與管理司關(guān)于國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)申報(bào)受理、評(píng)審工作有關(guān)管理規(guī)定（試行）的通知》（國科資函[2015]74號(hào)）等要求，在有關(guān)司局的指導(dǎo)和監(jiān)督下，探索并實(shí)踐了一系列創(chuàng)新舉措：

一是嚴(yán)格按照新要求建設(shè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和流程化的專業(yè)化項(xiàng)目評(píng)審管理。在整個(gè)項(xiàng)目評(píng)審過程中，農(nóng)村中心根據(jù)國發(fā)64號(hào)文精神和《科技部財(cái)政部關(guān)于改革過渡期國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，建立了《重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“七大農(nóng)作物育種”試點(diǎn)專項(xiàng)2016年度第一批項(xiàng)目評(píng)審方案》等跟得上、管得住的評(píng)審制度，確立了分工明確、責(zé)任清晰、節(jié)點(diǎn)銜接的規(guī)范化、透明化的專業(yè)化管理新流程，健全了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)相互制約的運(yùn)行機(jī)制，綜合、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督等板塊分事分權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，并做好各個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)的操作工具箱和應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)審工作務(wù)實(shí)管用的全精細(xì)化管理。

二是評(píng)審專家從國家科技專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。為保證項(xiàng)目評(píng)審的客觀、公正，在遴選和具體評(píng)審中，農(nóng)村中心嚴(yán)格杜絕個(gè)人自由裁量，按照《科技部辦公廳國家科技項(xiàng)目評(píng)審專家選取和使用實(shí)施細(xì)則》等要求，遵循“隨機(jī)抽取、利益回避、專業(yè)吻合”的原則，在科技部有關(guān)司局的監(jiān)督下、中心內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的保障下，全部34名評(píng)審專家均嚴(yán)格按照提前制定并報(bào)送的專家抽取方案，由專人從“七大農(nóng)作物育種”領(lǐng)域的核心庫中按照1:1的比例，統(tǒng)一從國家科技專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。評(píng)審專家組組長則由專家組成員自主民主推選產(chǎn)生。同時(shí)，農(nóng)村中心嚴(yán)格執(zhí)行專家回避制度。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審專家嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)回避條件和要求，研究院所和企業(yè)集團(tuán)回避到法人，大學(xué)回避到所在的學(xué)院（系）。具體包括：參與試點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案編制和本年度項(xiàng)目指南編制的專家、申報(bào)單位或參加單位的專家、與被評(píng)審項(xiàng)目申請(qǐng)負(fù)責(zé)人或參加人有親屬關(guān)系、師生關(guān)系等重大利益關(guān)系的專家等，從而將“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”分開，保證評(píng)審工作的公正性。

三是強(qiáng)化公開透明，堅(jiān)持全過程“痕跡化”管理和“陽光下”運(yùn)行。按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，農(nóng)村中心堅(jiān)持“程序透明、標(biāo)準(zhǔn)透明、結(jié)果透明”，在評(píng)審前分別于3月22日和3月29日在國家科技信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)和中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心網(wǎng)站公告了評(píng)審專家遴選標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專家名單，通過將管理全流程信息及時(shí)主動(dòng)向全社會(huì)公開，增強(qiáng)管理透明度和公眾參與度，讓管理履職在“陽光下”運(yùn)行。同時(shí)，利用信息化手段，本次專項(xiàng)申報(bào)、形式審查、專家抽取與視頻評(píng)審等各個(gè)環(huán)節(jié)均在國家科技管理信息系統(tǒng)等平臺(tái)完成，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審全流程進(jìn)行記錄，評(píng)審專家抽取和視頻答辯評(píng)審會(huì)全程錄像錄音，評(píng)審專家和項(xiàng)目申請(qǐng)單位的通知聯(lián)系電話進(jìn)行錄音，農(nóng)村中心議事進(jìn)行記錄，電子記錄、多媒體記錄和紙質(zhì)記錄俱全，評(píng)審系統(tǒng)全程留痕，從而實(shí)現(xiàn)管理全透明，全流程可查詢、可申訴、可追溯、可問責(zé)。

四是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和全過程監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行為規(guī)范和紀(jì)律約束。在項(xiàng)目評(píng)審過程中，農(nóng)村中心始終將加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為重中之重建設(shè)，不斷完善內(nèi)控制度與機(jī)制，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，強(qiáng)化工作紀(jì)律和專家自律，全過程自覺接受農(nóng)村中心內(nèi)部監(jiān)督、各有關(guān)司局外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)督檢查，使風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移。在專家隨機(jī)抽取和視頻答辯會(huì)上，農(nóng)村中心實(shí)施組負(fù)責(zé)操作，科技部創(chuàng)新發(fā)展司、資源配置與管理司、政策法規(guī)與監(jiān)督司、駐部紀(jì)檢組、農(nóng)村科技司等有關(guān)司局和農(nóng)村中心協(xié)調(diào)組、綜合組合監(jiān)督組全程指導(dǎo)和監(jiān)督，評(píng)審專家名單等管理信息及時(shí)主動(dòng)向全社會(huì)公開。同時(shí)，強(qiáng)化專家自律，所有評(píng)審專家評(píng)審前簽訂了承諾書；嚴(yán)明評(píng)審紀(jì)律，制定了七大農(nóng)作物育種專項(xiàng)工作人員評(píng)審紀(jì)律和工作人員守則。

五是增強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力。農(nóng)村中心主動(dòng)適應(yīng)科研管理向創(chuàng)新治理服務(wù)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新工作模式，增強(qiáng)服務(wù)理念，堅(jiān)持做到為專家和項(xiàng)目申報(bào)單位的兩個(gè)服務(wù)到位。例如，視頻答辯評(píng)審前，農(nóng)村中心提前5日向評(píng)審專家在信息系統(tǒng)中推送閱覽項(xiàng)目申報(bào)書，請(qǐng)專家對(duì)每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目提出問題；并于會(huì)前2日通過系統(tǒng)不具名反饋給項(xiàng)目申報(bào)者。通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，評(píng)審雙方提前做了充足準(zhǔn)備，專家提問深入、具體，項(xiàng)目申報(bào)人回答充分、準(zhǔn)確，保證了會(huì)上專家提問的針對(duì)性和答辯人作答的有效性，進(jìn)一步提高了質(zhì)詢與答疑環(huán)節(jié)的效率，評(píng)審質(zhì)量和效果非常好。同時(shí)，農(nóng)村中心采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式，通過國家科技管理信息系統(tǒng)，將形式審查、評(píng)審專家問題、評(píng)審結(jié)果等信息反饋給項(xiàng)目申報(bào)人。另外，也建立了申訴渠道和處理機(jī)制。

七大農(nóng)作物育種試點(diǎn)專項(xiàng)先期視頻答辯評(píng)審的“探路先鋒”，在科學(xué)的決策機(jī)制、規(guī)范的實(shí)施執(zhí)行機(jī)制、開放的監(jiān)督機(jī)制的約束下順利完成，發(fā)揮了試點(diǎn)專項(xiàng)“打樣”和“走通流程”作用，為后續(xù)重點(diǎn)專項(xiàng)組織和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的全面實(shí)施奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。農(nóng)村中心作為首批項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，將會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行科技部等有關(guān)部門關(guān)于專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行等的工作要求，進(jìn)一步完善制度、健全機(jī)制，忠實(shí)恪守專業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、認(rèn)真履行委托協(xié)議，對(duì)實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技管理改革、加快實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)力量。