探索建立服務(wù)合作常態(tài)化機(jī)制
稅收工作向“國地稅+”時(shí)代邁進(jìn)

4月7日，武漢天喻信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司會(huì)計(jì)李興莉來到武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)辦稅服務(wù)中心。在辦稅窗口，她遞上辦理增值稅表格和城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加表格。大約10分鐘，辦稅人員就把她的申報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)。“我今天辦理的既有國稅事項(xiàng)也有地稅事項(xiàng)，以前要分別由國稅、地稅人員辦理，花幾個(gè)小時(shí)都很正常，現(xiàn)在在這里同一個(gè)窗口、同一個(gè)辦稅人員就能快速辦好?！崩钆d莉說。

和李興莉一樣，全國納稅人以及企業(yè)財(cái)會(huì)人員的辦稅體驗(yàn)正在發(fā)生明顯變化。

2015年底，中辦、國辦印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，拉開國稅、地稅征管體制改革大幕。國家稅務(wù)總局把貫徹落實(shí)《方案》作為與組織稅收收入工作同等重要的“一號(hào)落實(shí)工程”，先后推出一系列具體改革舉措。

按照《方案》提出的創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制的改革要求，稅務(wù)總局出臺(tái)了今年深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從解決納稅人的辦稅“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”出發(fā)，推出10類31項(xiàng)便民辦稅舉措，打響了改革的“當(dāng)頭炮”。具體改革措施包括：推出“二維碼”掃描，讓辦稅一目了然；拓展“銀稅互動(dòng)”范圍，助力小微企業(yè)發(fā)展；合理簡(jiǎn)并納稅人申報(bào)繳稅次數(shù)，減輕辦稅負(fù)擔(dān)……

由于實(shí)行分稅制，納稅人要分別到國稅局、地稅局辦稅，往往耗時(shí)耗力。稅務(wù)總局通過推動(dòng)服務(wù)深度融合，進(jìn)一步解決辦稅“多頭跑”問題，要求各級(jí)國稅、地稅局采取聯(lián)合大廳辦稅服務(wù)、聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)、合作征收稅款等14項(xiàng)具體措施，推動(dòng)服務(wù)深度融合。從今年1月1日起，開展國稅、地稅互相委托代征稅收工作，使納稅人在同一稅務(wù)機(jī)關(guān)即可完成原本分屬國稅、地稅兩家的繳稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門、辦兩家事”。

開展國地稅“一窗式”聯(lián)合辦稅，是稅務(wù)總局安排給湖北省的3個(gè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)之一。據(jù)湖北省國稅局總會(huì)計(jì)師鄭克儉介紹，截至4月6日，全省151個(gè)縣區(qū)的國稅局和地稅局中，47個(gè)互設(shè)窗口辦稅，17個(gè)共建辦稅服務(wù)廳辦稅，61個(gè)共駐政務(wù)中心辦稅；重慶市地方稅務(wù)局與國稅同心協(xié)力，總計(jì)推出了5大方面80個(gè)具體項(xiàng)目，聯(lián)合辦稅便民利民，從根本上解決納稅人“多頭跑”“重復(fù)報(bào)”等各種辦稅難題；江西省分宜縣國地稅全面整合辦稅窗口、共建聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，稅收征管質(zhì)效大幅提高。

在稅收管理服務(wù)中，國稅、地稅仍存在不少深化合作、方便納稅人的空間。只有進(jìn)一步加強(qiáng)國地稅合作，共同推進(jìn)管理服務(wù)創(chuàng)新，才能從深層次上打通便民辦稅的經(jīng)脈。

作為2016年辦稅便利化改革的重要內(nèi)容，稅務(wù)總局按照《方案》設(shè)定的國地稅合作改革路徑，對(duì)國地稅合作規(guī)范進(jìn)行了升級(jí)完善，推出了合作規(guī)范2.0版。

合作規(guī)范2.0版承接了《方案》96項(xiàng)改革事項(xiàng)中全部12項(xiàng)有關(guān)國稅地稅合作的任務(wù)，新增了聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)、互認(rèn)數(shù)字證書等12項(xiàng)合作事項(xiàng)，在更深層次、更廣范圍加強(qiáng)國稅、地稅合作，便民辦稅再上新臺(tái)階。

山東省煙臺(tái)市國稅局已全面實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)開票、申報(bào)與抄報(bào)稅的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程辦理。自今年3月1日起，國家稅務(wù)總局取消了A級(jí)信用納稅人增值稅發(fā)票認(rèn)證業(yè)務(wù)，搭配煙臺(tái)市電子普通發(fā)票的試點(diǎn)推行，標(biāo)志著煙臺(tái)全市納稅人所有辦稅業(yè)務(wù)均可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦理。

各級(jí)國稅、地稅局通過聯(lián)合確定稽查對(duì)象、聯(lián)合進(jìn)戶執(zhí)法檢查、統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)等18項(xiàng)具體措施，有效解決納稅人反映的執(zhí)法“多頭查”問題。同時(shí)，依托稅務(wù)信息專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享，采取聯(lián)合采集財(cái)務(wù)報(bào)表、共享涉稅信息、聯(lián)合開展稅收調(diào)查等5項(xiàng)具體措施，有效解決納稅人反映的資料“多頭報(bào)”的問題。

5月1日起營改增試點(diǎn)將全面實(shí)施，這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”時(shí)間緊、任務(wù)重，各地國稅、地稅部門密切配合，以精益求精的工匠精神扎實(shí)細(xì)致地抓好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。日前北京市西城區(qū)國稅局與地稅局共同組建的全市首條區(qū)級(jí)國地稅納稅服務(wù)熱線上線，為迎接營改增工作的開展做好宣傳輔導(dǎo)工作；通州區(qū)國稅局和地稅局共同制定6項(xiàng)措施做好營改增收官準(zhǔn)備階段發(fā)票稅控管理，為營改增后國稅委托地稅代征稅款和代開增值稅發(fā)票做好充分準(zhǔn)備。

“2016年，隨著國地稅合作規(guī)范掀開新篇章，稅務(wù)部門將探索建立服務(wù)合作常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國稅、地稅服務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓稅收工作邁入‘國地稅+’時(shí)代，為辦稅便利化改革掃清障礙?！倍悇?wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者 曾金華）