國務(wù)院新聞辦公室于2016年4月15日上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長盛來運(yùn)介紹2016年一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。

中央人民廣播電臺(tái)記者:

剛剛盛司長已經(jīng)介紹過一系列的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都已經(jīng)有所回暖，一季度GDP增速仍然出現(xiàn)回落，比去年四季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，您怎么看這種回落，GDP的增速是不是全年的低點(diǎn)，未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是L型還是U型，完成全年6.5%的目標(biāo)是不是有困難呢？

盛來運(yùn):

謝謝你的提問，我想你的幾個(gè)問題都可以歸結(jié)為一個(gè)問題，就是怎么看待中國經(jīng)濟(jì)未來的走勢(shì)。一季度經(jīng)濟(jì)增速是不是底，最近大家都在討論一季度是不是底，未來經(jīng)濟(jì)是L型、U型還是W型，其實(shí)有些討論沒有原則上的分歧，只是判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和分析經(jīng)濟(jì)問題的視角不一樣而已。如果從中長期來看，中國經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)處在增速換擋的階段，換擋成功以后，未來的經(jīng)濟(jì)增長很有可能在現(xiàn)階段的潛在增長率附近波動(dòng)，可以看到中國經(jīng)濟(jì)很有可能就是一個(gè)L型。但是從短期觀察，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)波動(dòng)受外界因素干擾很多，有可能是階段性的U型或者是W型。大的L型底是U型或者是W型短期構(gòu)成的。主要看分析的階段和觀察問題的視角。

這個(gè)問題很重要，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

第一點(diǎn)，無論將來怎么變化，怎么走，關(guān)鍵要看基本面。從基本面情況分析，我們一直認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)具有保持較長時(shí)間中高速增長的潛力和條件。總的來講，潛力和條件最主要的是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化沒有完成，2015年城鎮(zhèn)化率是56.1%，按照戶籍人口計(jì)算城鎮(zhèn)化率還不到40%，大家知道發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率普遍都在80%以上，所以中國城鎮(zhèn)化的空間還是比較廣闊的。

二是中西部地區(qū)差距比較大。我們研究測(cè)算地區(qū)發(fā)展指數(shù)，初步測(cè)算，中部地區(qū)比東部地區(qū)至少落后五年，西部地區(qū)比東部地區(qū)至少落后十年。大家可以想一想，未來五年或者是十年以后，中部地區(qū)和西部地區(qū)能夠享受到目前東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平和生活水平，能夠釋放很大潛力。

三是我們正處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段。2000年我們解決了溫飽，實(shí)現(xiàn)了總體小康，現(xiàn)在向全面小康過渡；過去15年我們?cè)谧『托猩线~出了一大步，現(xiàn)在家庭汽車和住房都有明顯的改善。此外，旅游、健康、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、文化、教育這些發(fā)展型和享受型消費(fèi)方興未艾。中國購買力非常旺盛，出境游去年超過1億人次，今年春節(jié)期間又是大幅上漲，消費(fèi)的潛力空間是非常大的。

四是中國的人才紅利正在積累，大專以上的人口現(xiàn)在超過1.1億人，相當(dāng)于一個(gè)大國的人口，他們的潛力如果發(fā)揮出來，對(duì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新是極大的推動(dòng)。

五是制度的改革紅利還是比較大的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括制度的建設(shè)，不僅積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，還有巨大的潛力。這些方面充分說明中國經(jīng)濟(jì)在未來一個(gè)相當(dāng)長時(shí)間能夠有條件、有潛力保持中高速增長。

第二點(diǎn)，中國在增速換擋的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大而積極的變化，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后增速開始換擋，自2010年開始已經(jīng)持續(xù)25個(gè)季度的調(diào)整，現(xiàn)在還在調(diào)整的過程中，確實(shí)也在向這個(gè)階段潛在生產(chǎn)率收斂。換擋過程之中，我覺得看中國經(jīng)濟(jì)不光要看速度，更要看結(jié)構(gòu)，看增長的質(zhì)量。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，去年三產(chǎn)占GDP的比重第一次過半，中國將來GDP的增長不是看工業(yè)的臉色行事，而是看服務(wù)業(yè)的臉色行事，這就是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

從需求結(jié)構(gòu)來講，大家以前一直擔(dān)心我們的需求結(jié)構(gòu)不合理，過重依靠投資，過多依靠出口來拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)，這幾年大家明顯感覺到，在政府主動(dòng)引導(dǎo)和市場(chǎng)的倒逼下，中國的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性的變化。這幾年中國經(jīng)濟(jì)增長主要靠內(nèi)需拉動(dòng)，2015年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%，今年一季度仍然是這樣的狀況。

從增長質(zhì)量講，不光是表現(xiàn)在單位GDP能耗的下降，實(shí)際上更表現(xiàn)在民生指標(biāo)保持穩(wěn)定發(fā)展。由于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，就業(yè)保持總體穩(wěn)定，收入保持穩(wěn)定增長。所以，最近大家討論中國經(jīng)濟(jì)增長速度為什么波動(dòng)不大，實(shí)際上跟內(nèi)生結(jié)構(gòu)性變化有關(guān)系。我們以前盯著GDP增速，那是對(duì)的，因?yàn)樵诠I(yè)化上升時(shí)期，積累財(cái)富是第一位的?，F(xiàn)在進(jìn)入新的發(fā)展階段以后，看經(jīng)濟(jì)增長只看增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一定要看增長結(jié)構(gòu)性的變化，看經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性和增長質(zhì)量，這樣才能把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)。無論L型或者是U型，這個(gè)大勢(shì)把握不好，就不能客觀評(píng)價(jià)中國經(jīng)濟(jì)。

第三點(diǎn)，3月份中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)出現(xiàn)了積極的變化，比預(yù)期要好，是多種原因作用的結(jié)果。首先，前期一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策效果在繼續(xù)發(fā)力，去年開始到現(xiàn)在，房地產(chǎn)市場(chǎng)在回暖，帶動(dòng)了相關(guān)的投資和消費(fèi)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生了積極的效果，改善了經(jīng)濟(jì)的供求平衡，也改善了市場(chǎng)的預(yù)期。另外，國際因素也是一個(gè)很重要的因素，3月份國際貿(mào)易有所回暖，BDI的指數(shù)已經(jīng)是15日連漲，昨天收盤597點(diǎn)，對(duì)3月份外貿(mào)出口的回升有帶動(dòng)作用。當(dāng)然這個(gè)回升是全面的，不是單項(xiàng)指標(biāo)的回升，而是從生產(chǎn)到需求、到價(jià)格、到預(yù)期的回升。這種回升的信號(hào)一定要高度重視，雖然一個(gè)月不足以判斷重大趨勢(shì)的變化，但這是筑底的積極信號(hào)，未來能否實(shí)現(xiàn)真正的企穩(wěn)，還要觀察一段時(shí)間。