新華社北京4月14日電（記者 王立彬）最新公布的《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》顯示，目前我國城鎮(zhèn)建設用地增長速度約為同期城鎮(zhèn)人口增加幅度的180%，地均ＧＤＰ僅相當于歐美兩成多一點，粗放利用形勢嚴峻。

綱要指出，我國國土資源開發(fā)利用方式仍然較為粗放?！笆濉睍r期全國城鎮(zhèn)建設用地增長約20%，遠高于同期城鎮(zhèn)人口11%的增幅，地均ＧＤＰ僅相當于歐美等國家的1／4—1／5。高強度開發(fā)和粗放利用，導致資源過度消耗，生態(tài)環(huán)境約束趨緊?！笆濉睍r期要嚴格控制建設用地規(guī)模，合理安排大中小城鎮(zhèn)新增建設用地，人均城市建設用地控制在100平方米以內。嚴禁突破土地利用總體規(guī)劃設立新城新區(qū)和各類園區(qū)，對耕地后備資源不足的地區(qū)相應減少建設占用耕地指標。推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，用地計劃向中小城市和特色小城鎮(zhèn)傾斜，向發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的縣城和重點鎮(zhèn)傾斜，對超大和特大城市中心城區(qū)原則上不安排新增建設用地計劃。建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，保障農(nóng)村轉移進城落戶人員用地需求。結合房地產(chǎn)去庫存，住房供求關系緊張地區(qū)適度增加用地規(guī)模，房地產(chǎn)庫存較高的城市減少直至停止住房用地供應。

綱要稱，近年來我國糧食結構性產(chǎn)需缺口仍在加大，增產(chǎn)受到價格成本擠壓和資源環(huán)境雙重約束，確保谷物基本自給、口糧絕對安全難度提高。后備資源嚴重不足，災害損毀、建設占用等對耕地保護的壓力有增無減。必須始終堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線。要研究制定城市周邊永久基本農(nóng)田劃定管理辦法，保護任務落地到戶、上圖入庫，實行全天候監(jiān)測。