國務(wù)院新聞辦于2016年4月13日（星期三）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平介紹2016年第一季度進(jìn)出口有關(guān)情況，并答記者問。

[胡凱紅]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。今天很高興請來了海關(guān)總署的新聞發(fā)言人黃頌平先生，請他向大家介紹一季度的進(jìn)出口情況，并回答大家的提問。黃司長是大家的新朋友，下面請黃司長介紹情況。

[黃頌平]女士們、先生們，大家上午好。歡迎各位出席今天的新聞發(fā)布會，很高興和大家見面。下面我通報2015年一季度我國對外貿(mào)易進(jìn)出口情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲軟，態(tài)勢難有明顯改觀。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，進(jìn)出口總體下降，但外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量效益有所改善。 

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2015年一季度，我國進(jìn)出口總值5.54萬億人民幣，比去年同期下降6%。具體情況主要有以下幾個方面：

一、出口穩(wěn)定增長，進(jìn)口有所下降。今年一季度，我國外貿(mào)出口3.15萬億元，增長4.9%，進(jìn)口2.39萬億元，下降17.3%。貿(mào)易順差7553.3億元，擴(kuò)大6.1倍。

二、市場多元化取得積極成果：對新興市場出口增勢良好，比重提升。一季度，我國對美國、東盟、印度雙邊貿(mào)易進(jìn)出口值分別為7731.9億元、6713.9億元、1038.2億元，分別增長3.2%、4.5%、7%。其中，對東盟、印度等新興市場出口分別增長20.9%、23.3%。同期，對非洲、拉丁美洲等地區(qū)出口也增勢良好，分別增長22.2%、9.6%。對東盟、印度、非洲和拉丁美洲等4個新興市場或地區(qū)出口值合計占我出口總值的26.8%，比去年同期提升了3.1個百分點。

三、貿(mào)易區(qū)域布局更加均衡：中西部地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口保持增長。一季度，我國中西部地區(qū)進(jìn)出口8029.8億元，增長4.2%，占我進(jìn)出口總值的14.5%，較去年同期提升1.4個百分點。其中，中西部地區(qū)的出口增速為16.5%，明顯高于同期出口總體增速。

四、外貿(mào)內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)：民營企業(yè)比重顯著提升。一季度，我國民營企業(yè)進(jìn)出口1.93萬億，增長1.9%，占我進(jìn)出口總值的34.9%，比去年同期提升2.7個百分點，這也表明我國外貿(mào)自主發(fā)展能力在逐步提升。

五、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化：一般貿(mào)易出口增長較快。一季度，我國一般貿(mào)易進(jìn)出口3.07萬億元，下降5.7%，占我進(jìn)出口總值的55.3%，比去年同期提升0.2個百分點。其中，一般貿(mào)易出口增長12.2%，快于總體出口增速7.3個百分點。

六、出口商品結(jié)構(gòu)不斷升級：機(jī)電產(chǎn)品、傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口增長，部分高端制造產(chǎn)品出口形勢較好。一季度，我國出口機(jī)電產(chǎn)品1.82萬億元，增長6.4%，占我外貿(mào)出口總值的57.7%。紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動密集型產(chǎn)品合計出口6291.6億元，增長6.1%，占我外貿(mào)出口總值的20%。同時，運(yùn)輸工具、手機(jī)和金屬加工機(jī)床等高端制造產(chǎn)品出口增速都在20%以上。

七、貿(mào)易價格條件明顯改善：主要大宗商品進(jìn)口量增價跌，對外貿(mào)易效益提升。一季度，我國主要大宗商品進(jìn)口量保持增加。其中，鐵礦砂進(jìn)口2.3億噸，增長2.4%；原油8034.1萬噸，增長7.5%；大豆1563.1萬噸，增長1.9%。同期，我國進(jìn)口價格總體下跌9.8%。其中，鐵礦石進(jìn)口均價下跌45%，原油下跌46.8%，大豆下跌18.6%，煤下跌18.6%，成品油下跌38.7%，銅下跌13.3%。一季度，我國出口價格總體下跌1%，跌幅小于同期進(jìn)口價格總體下跌幅度。由此測算，一季度我國貿(mào)易價格條件指數(shù)為109.8，也就是說我國出口一定數(shù)量的商品可以多換回9.8%的進(jìn)口商品，意味著我國貿(mào)易價格條件明顯改善，對外貿(mào)易效益有所提升。

以上情況表明，今年以來我國外貿(mào)在提升質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面取得了一些積極進(jìn)展。但與此同時，我們也必須看到近期我國外貿(mào)發(fā)展仍然面臨著一些困難。比如，一季度我國與歐盟、日本雙邊貿(mào)易進(jìn)出口值分別為8179億元、4056億元，分別下降2.1%、11%。外商投資企業(yè)、國有企業(yè)進(jìn)出口值分別為2.64萬億元、9675.1億元，分別下降2.7%、14.1%。加工貿(mào)易進(jìn)出口1.74萬億元，下降6.5%。同期，廣東、江蘇、上海、北京、山東等主要外貿(mào)省市進(jìn)出口值也有不同程度的下降。此外，2月份，中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)環(huán)比回升1.0，但3月份又較2月份下滑1.4至38.2，這表明今年二季度我國出口向好仍存在不確定性。這些困難和問題都值得我們高度關(guān)注，當(dāng)前我們要正確看待外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢，海關(guān)作為進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，今年將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院支持外貿(mào)穩(wěn)定增長、加強(qiáng)進(jìn)口等一系列政策措施，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，不斷提升貿(mào)易便利化水平，為實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)力量。

下面我愿意回答大家的問題。

[胡凱紅]謝謝黃司長，下面開始提問。

[網(wǎng)友:中央電視臺記者]黃司長您好，剛才從您的介紹中我注意到，今年一季度各月出口增速的波動比較大，從長期發(fā)展數(shù)據(jù)來看這也是一個少見的現(xiàn)象。您能否介紹一下這是什么原因造成的？目前我國的外貿(mào)正在從過去的“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”方向轉(zhuǎn)變，從海關(guān)所掌握的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看有沒有所體現(xiàn)？請您為我們作一下解讀和分析。謝謝。

[黃頌平]謝謝你的提問。今年一季度各月，我們外貿(mào)出口增速波動比較大，各方面也比較關(guān)心。根據(jù)我們的分析，春節(jié)假期因素是導(dǎo)致今年一季度各月出口增速波動較大的主要原因。通常情況下，我們國家的外貿(mào)企業(yè)有春節(jié)前集中出口、正月十五以后又陸續(xù)開工的經(jīng)營習(xí)慣，進(jìn)而造成年初各個月份出口同比增速波動較大的現(xiàn)象。

我們也選取了三年的數(shù)據(jù)，給大家介紹一下規(guī)律，比如2008年一季度前三個月的增減幅度：1月份增長19.3%，2月份下降了0.4%，3月份增長了20.9%。我們再看2012年前三個月，也是這樣：1月份下降5.4%，2月份增長12.7%，3月份增長4%。去年1月份增長7.5%，2月份下降20.4%，3月份下降9.2%。

我們再回過來看今年一季度，今年一季度的情況是春節(jié)假期2月18日開始，比去年晚了20天左右，春節(jié)假期的錯位使得1月份和3月份同比基數(shù)偏大，2月份同比基數(shù)又偏小，導(dǎo)致各月出口增速出現(xiàn)了較大的波動。用季節(jié)調(diào)整法消除春節(jié)的假期因素，3月份我們國家出口同比下降4.4%。從整體情況看，一季度我國外貿(mào)出口增長4.9%，應(yīng)該說這還是一個相對平穩(wěn)的增速。這是第一個問題。

第二個問題，一季度的情況，從進(jìn)口方面看，進(jìn)口除了一些大宗商品外，我們在優(yōu)進(jìn)方面，一季度，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口表現(xiàn)好于總體進(jìn)口。目前我們國家更加注重先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件的進(jìn)口。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口我剛才已經(jīng)介紹了，還是保持了6.4%的增長。與此同時，值得注意的是，部分高端制造產(chǎn)品出口增長較快。比如運(yùn)輸工具、手機(jī)和金屬加工機(jī)床等出口增速都在20%以上，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品也實現(xiàn)增長。這些產(chǎn)品的出口值的較快增長，拉動了一季度出口總體增速2.6個百分點。謝謝。

[網(wǎng)友:路透社記者]我們有沒有美元計價的外貿(mào)數(shù)字？3月份進(jìn)出口，還有順差。

[黃頌平]美元計價的統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們是有的，印發(fā)稿里面已經(jīng)講到了，我今天講的都是以人民幣計價。美元計價的統(tǒng)計我們也保留了，您可以在海關(guān)總署的官方網(wǎng)站上查詢，也可以在我們印冊資料上查詢。我們都是同時向公眾提供的。

[網(wǎng)友:中國新聞社記者]黃司長您好，您剛才提到，去年以來黨中央、國務(wù)院出臺了一系列支持外貿(mào)穩(wěn)定增長進(jìn)口的措施，我們注意到海關(guān)其實也出臺了相應(yīng)的一系列措施，請問今年為了穩(wěn)定外貿(mào)增長，海關(guān)還將有哪些新的措施？謝謝。

[黃頌平]謝謝你的提問。如你所說，2014年在促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長方面海關(guān)及時出臺了相應(yīng)的政策措施，包括出臺了20項支持措施，取消了4項行政審批事項，全面清理、規(guī)范經(jīng)營性服務(wù)收費，以及支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和試點城市建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展等等，積極落實國務(wù)院支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的意見。

今年海關(guān)將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)落實支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的各項政策措施，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，在深化改革、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境方面都有相應(yīng)的舉措，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，為廣大出口企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境。具體來說，我們有幾個方面：

第一，在深化改革方面，今年我們將在全國范圍內(nèi)推開通關(guān)一體化改革，落實“三互”，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)的改革?！叭ァ笔切畔⒒Q、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。還有推進(jìn)國際貿(mào)易單一窗口、深化海關(guān)和出入境檢驗檢疫局合作“三個一”，就是一次申報、一次查驗、一次放行。創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，推進(jìn)通關(guān)無紙化改革，全面推廣集中匯總征稅。

第二，在強(qiáng)化服務(wù)方面，我們將建立與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，支持國際物流大通關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新海關(guān)國際合作，促進(jìn)跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新型業(yè)態(tài)發(fā)展。支持開展融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。

第三，在優(yōu)化環(huán)境方面，我們將全力推進(jìn)法治海關(guān)建設(shè)，規(guī)范自由裁量權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)一性建設(shè)；推進(jìn)簡政放權(quán)，全面清理非行政許可審批，重點精簡和優(yōu)化內(nèi)部核批手續(xù)；加快企業(yè)信用管理體系建設(shè)，積極推動與國家信用體系建設(shè)相融合；進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性、服務(wù)性收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；優(yōu)化查驗機(jī)制，進(jìn)一步提高海關(guān)查驗的針對性、有效性，提高集裝箱機(jī)檢查驗比例；保持打擊走私高壓態(tài)勢，加強(qiáng)反走私綜合治理，維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易秩序。謝謝。

[網(wǎng)友:中國國際廣播電臺記者]我看到咱們提供的數(shù)據(jù)當(dāng)中，3月份整個進(jìn)出口的數(shù)據(jù)，包括進(jìn)口和出口雙雙下滑，我想問一下最直接的原因是什么？您剛才在介紹情況時也提到“出口向好”還存在不確定性，對于政府工作報告提出的全年外貿(mào)增長6%的目標(biāo)是否還能夠?qū)崿F(xiàn)？把握性有多大？謝謝。

[黃頌平]謝謝你的提問。先回答第一個問題，今年3月份我們國家的進(jìn)出口同比雙雙明顯下降，特別是出口出現(xiàn)了近年來少有的降幅，這主要是受春節(jié)假期因素的影響。除此之外，我們分析認(rèn)為，最近一個時期我們的對外貿(mào)易確實遇到了一些困難，影響外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長，主要有以下幾個方面的因素：

先從出口方面看，首先國際市場需求不振，出口訂單有所減少。從主要市場來看，除了美國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相對較好以外，其他出口市場經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢，全球貿(mào)易增長動力仍顯不足，需求沒有明顯改善，訂單出現(xiàn)了減少或者是維持弱勢增長。據(jù)我們對3000家出口企業(yè)的調(diào)查顯示，去年10月以來，每個月大約有44%的企業(yè)反映新增出口訂單金額同比下降。3月份這個比例又上升到47.3%，明顯高于之前的平均水平；大約有40%的企業(yè)明確提到外部環(huán)境不好，市場需求疲軟，沒有訂單或者是訂單減少、競爭激烈等等困難。這在近期我國出口方面是受到抑制的主要原因。

第二，綜合成本居高不下，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢被削弱。盡管去年下半年以來國際大宗商品價格持續(xù)走低，我國外貿(mào)企業(yè)原材料成本有所下降，但與此同時，勞動力、融資、匯率、環(huán)保等成本依然居高不下，傳統(tǒng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢正在被削弱。根據(jù)我們調(diào)查顯示，3月份有56.2%的企業(yè)反映出口綜合成本同比增加，其中分別有61.8%的企業(yè)認(rèn)為勞動力成本在同比上升，有37.5%的企業(yè)認(rèn)為融資成本在上升，有33.4%的企業(yè)認(rèn)為匯率成本有所上升。與此同時，我們還了解到，春節(jié)后結(jié)構(gòu)性的用工困難對企業(yè)的生產(chǎn)和出口也有一定程度的制約。此外，原材料價格下跌，出口制成品價格被境外客戶壓低也拉低了出口增長。

上面說到的是出口，我們再來看進(jìn)口，進(jìn)口方面：一是大宗商品進(jìn)口價格仍然低迷，大幅拉低了進(jìn)口值的增速。大家知道，從去年7月份以來，以原油為代表的國際大宗商品價格快速下跌，剛才我也介紹了我國原油、鐵礦砂等大宗商品進(jìn)口價格同比跌幅都達(dá)到了45%。

總體來看，今年一季度我國進(jìn)口價格指數(shù)同比下跌9.8%，其中3月份當(dāng)月跌幅更達(dá)到了10.5%，主要進(jìn)口商品價格大幅下跌，自然會影響我國進(jìn)口的增速，這是近期我國進(jìn)口值下降的主要因素。

二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)進(jìn)口意愿偏弱。今年以來，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，我國經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。當(dāng)前，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，仍有待化解，一些領(lǐng)域的潛在風(fēng)險仍然存在。受此影響，我國外貿(mào)企業(yè)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷大多趨于謹(jǐn)慎，特別是制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張的步伐放緩，進(jìn)口意愿偏弱，影響了進(jìn)口增速。

關(guān)于今年的外貿(mào)走勢和增長目標(biāo)的問題，我們看到，盡管世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)分化，但各國政府都在努力改善自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我們國家也在全面深化改革，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級?？缇畴娮由虅?wù)、市場采購貿(mào)易、融資租賃等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)今年將繼續(xù)蓬勃發(fā)展。自由貿(mào)易試驗區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略也將加快實施，這些都是促進(jìn)今年我國外貿(mào)發(fā)展的有利因素。

但是不可否認(rèn)，外需不振、經(jīng)濟(jì)下行、出口競爭優(yōu)勢削弱、大宗商品價格低迷等基本面因素對外貿(mào)發(fā)展形成了明顯的制約。未來一段時期，我國外貿(mào)進(jìn)出口面臨的形勢總體上還是嚴(yán)峻復(fù)雜的，要實現(xiàn)今年外貿(mào)預(yù)期增長目標(biāo)，還需要付出艱苦的努力。

[網(wǎng)友:中國日報記者]請問黃司長，“一帶一路”是大家非常關(guān)心的議題，最近也出現(xiàn)了很多的利好政策。我想問一下，在一季度，沿線一些國家的雙邊貿(mào)易的情況怎么樣？海關(guān)會有哪些戰(zhàn)略來推動“一帶一路”？謝謝。

[黃頌平]謝謝你的提問。今年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)絲綢之路的愿景與行動》，同日在2015博鰲亞洲論壇開幕式上，習(xí)近平主席透露，目前已經(jīng)有60多個沿線國家和國際組織對參與一帶一路建設(shè)表達(dá)了積極的態(tài)度。經(jīng)過初步的測算，今年一季度我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的進(jìn)出口值約為1.45萬億元，約占同期我國外貿(mào)總值的比重超過1/4，其中出口表現(xiàn)較好，增長速度超過10%，高出同期出口總體增速5.5個百分點，這是一個基本的情況。

海關(guān)今年也要采取更多的措施，支持“一帶一路”的發(fā)展，建設(shè)“一帶一路”是黨中央統(tǒng)攬全局、順應(yīng)大勢作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平主席提出要加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。海關(guān)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，將積極開展與沿線國家海關(guān)在互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作，當(dāng)好“先行關(guān)”，起到促進(jìn)推動的作用。

2015年，海關(guān)在“一帶一路”建設(shè)方面將重點推進(jìn)以下工作，包括舉辦“一帶一路”海關(guān)高層論壇系列活動，建立中歐通道口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與沿線國家海關(guān)簽署合作協(xié)議等制度性安排，推進(jìn)與沿線國家海關(guān)開展經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者互認(rèn)合作，助力沿邊口岸開放開發(fā)，支持“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，建立“三互”交換與共享服務(wù)平臺等工作。謝謝。

[網(wǎng)友:新華社記者]黃司長您好，我看到部分高端制造產(chǎn)品的出口增速都在20%以上，我想問一下這些高端制造產(chǎn)品增長的區(qū)域主要是哪些？謝謝。

[黃頌平]區(qū)域的資料我今天手頭上沒有，如果您關(guān)心的話，我可以讓我們的助手發(fā)布會之后提供給你。

[網(wǎng)友:大智慧阿思達(dá)克通訊社記者]我們注意到海關(guān)總署發(fā)布信息說在廣東召開外貿(mào)座談會，從數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)在中西部的外貿(mào)增速是在增長的，東部是有所下降的，在支持東部外貿(mào)發(fā)展方面海關(guān)會有哪些措施？謝謝。

[黃頌平]海關(guān)在支持區(qū)域發(fā)展方面，我們今年5月份要在全國范圍推行區(qū)域通關(guān)一體化改革，在區(qū)域通關(guān)方面，我們把各個區(qū)域連在一起，現(xiàn)在大約是分五個區(qū)域進(jìn)行通關(guān)一體化的監(jiān)管。我們將為各個區(qū)域的發(fā)展提供更加便利的通關(guān)環(huán)境，降低企業(yè)通關(guān)成本，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。謝謝。

[胡凱紅]今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位。