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湖南省政府出臺(tái)新政 從供需兩端入手 記者4月8日獲悉，湖南省政府辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于積極化解商品房庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“湘十條”），從供需兩端入手，以“去庫(kù)存”為重點(diǎn)，出臺(tái)了10條穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策措施。 大力支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房 “湘十條”指出，各市州、縣市區(qū)政府要與農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銜接，落實(shí)農(nóng)民個(gè)人住房貸款首付比例和優(yōu)惠利率等支持政策；整合農(nóng)村易地扶貧搬遷等涉及農(nóng)民建房的項(xiàng)目資金，對(duì)符合條件并進(jìn)城購(gòu)房的對(duì)象進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)自愿退出宅基地并還耕、還林的農(nóng)民工和農(nóng)民，進(jìn)城購(gòu)買商品住房（含二手住房）的，按照其退出合法宅基地的面積以及房屋折舊價(jià)值，可由所在地人民政府給予一次性購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)城購(gòu)房農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份不變，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織收益權(quán)不變。 【延伸閱讀】：山東、甘肅等湖南省此前出臺(tái)的“去庫(kù)存”政策，也提出鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房。同時(shí)，今年2月5日，省住建廳、農(nóng)行湖南省分行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房工作的通知》，出臺(tái)了農(nóng)民個(gè)人住房貸款首付比例（最低為2成）和優(yōu)惠利率（最低為0.85倍基準(zhǔn)利率）等支持政策。此次“湘十條” 強(qiáng)調(diào)要落實(shí)到位。 不斷加大貨幣化安置力度 “湘十條”要求，各市州、縣市區(qū)棚改貨幣化安置比例不得低于50%。商品房庫(kù)存積壓嚴(yán)重、去化周期在24個(gè)月以上的地區(qū)，棚改貨幣化安置比例應(yīng)達(dá)到60%以上。湖南省政府對(duì)棚改貨幣化安置比例高的地區(qū)和項(xiàng)目給予資金傾斜。2016年停止新建公租房，對(duì)在市場(chǎng)上租賃房屋，符合條件的低收入住房困難家庭，由所在地人民政府給予一定租金補(bǔ)貼。 【延伸閱讀】：加大貨幣化安置力度，有利于打通商品房和保障房的通道，釋放購(gòu)房需求。去年11月，湖南省政府辦公廳專門出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地加大貨幣化安置力度，適當(dāng)減少新建安置房屋數(shù)量。此次“湘十條”進(jìn)行了明確和細(xì)化，提出今年停止新建公租房。 充分發(fā)揮住房公積金政策效應(yīng) “湘十條”強(qiáng)調(diào)，各市州、縣市區(qū)應(yīng)進(jìn)一步做好住房公積金制度擴(kuò)面工作，逐步將符合條件的農(nóng)民工、個(gè)體工商戶納入公積金政策覆蓋范圍。實(shí)現(xiàn)湖南省個(gè)人住房公積金貸款率達(dá)到80%以上。逐步開(kāi)展全省住房公積金異地個(gè)人住房貸款，滿足繳存人回戶籍地購(gòu)房需求。 【延伸閱讀】：活用公積金杠桿，多省份在出臺(tái)的房地產(chǎn)“去庫(kù)存”政策中紛紛表示擴(kuò)大住房公積金的覆蓋范圍。長(zhǎng)沙市住房公積金管理中心也提出，公積金制度將覆蓋個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者，今后沒(méi)有單位也可繳存公積金。 同時(shí)，推進(jìn)異地貸款也是各省份出臺(tái)新政的“標(biāo)配”。就湖南省而言，省直住房公積金管理中心去年已經(jīng)發(fā)放異地貸款148筆，金額5119.4萬(wàn)元。長(zhǎng)沙市住房公積金管理中心去年發(fā)放異地貸款1054筆，金額3.29億元。 積極培育住房租賃市場(chǎng) “湘十條”明確，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)將空置的商品住房改售為租，各市州、縣市區(qū)政府可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)其租金收入的應(yīng)繳已繳營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品住房開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化租賃企業(yè)。對(duì)投資庫(kù)存商品住房開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，其三年內(nèi)所繳納的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 【延伸閱讀】：激活住房租賃市場(chǎng)，有利于盤活空置房源、促進(jìn)住房消費(fèi)。此前，在湖南省住建廳的指導(dǎo)下，有地區(qū)就開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)改革試點(diǎn)，已經(jīng)啟動(dòng)了前期準(zhǔn)備工作。 創(chuàng)造條件降低購(gòu)房成本 “湘十條”指出，各市州、縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)搭建購(gòu)房服務(wù)平臺(tái)，組織房源信息，促進(jìn)購(gòu)房者與在售項(xiàng)目對(duì)接，并結(jié)合實(shí)際組織“團(tuán)購(gòu)”。有條件的地區(qū)可對(duì)購(gòu)買新建商品房給予財(cái)政補(bǔ)貼和按照應(yīng)繳契稅的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。 【延伸閱讀】：對(duì)于創(chuàng)造條件降低購(gòu)房成本，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。“湘十條”在進(jìn)一步降低購(gòu)房成本方面作出規(guī)定，提出“搭建購(gòu)房服務(wù)平臺(tái)”、“組織團(tuán)購(gòu)活動(dòng)”等措施。 不斷提升住房建設(shè)品質(zhì) “湘十條”要求，各市州、縣市區(qū)政府要切實(shí)履行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任，重點(diǎn)完善現(xiàn)有庫(kù)存房產(chǎn)項(xiàng)目的教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)管理等公共配套，優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局。積極支持企業(yè)利用綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化、全裝修等建造方式，打造高品質(zhì)樓盤，提升住房消費(fèi)的吸引力。 【延伸閱讀】：目前湖南省房地產(chǎn)市場(chǎng)分化現(xiàn)象突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套已成為“去庫(kù)存”的瓶頸，為此，“湘十條”提出各地政府要切實(shí)履行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任。 嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng) “湘十條”明確，各市州、縣市區(qū)商品房庫(kù)存去化周期在8-12個(gè)月的，應(yīng)適當(dāng)控制新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地審批，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)不得超過(guò)上年度供應(yīng)量的50%；庫(kù)存去化周期在13-36個(gè)月的，應(yīng)嚴(yán)格控制新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的審批，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)不得超過(guò)上年度供應(yīng)量的20%；庫(kù)存去化周期超過(guò)36個(gè)月的，原則上停止新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地審批和供應(yīng)。 【延伸閱讀】：有的省份在“去庫(kù)存”政策中提出嚴(yán)把土地放量，如寧夏對(duì)閑置面積超過(guò)批準(zhǔn)總面積10％的地區(qū)，不再新增用地指標(biāo)。據(jù)省住建廳介紹，湖南省房地產(chǎn)發(fā)展去庫(kù)存壓力很大，有的地方去化周期（即商品房的銷售周期）達(dá)2至3年。此次“湘十條”從供給端進(jìn)行控制，提出商品房庫(kù)存嚴(yán)重的地區(qū)要控制新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地審批。 促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展 “湘十條”指出，對(duì)于在建但尚未銷售的商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型做出調(diào)整。對(duì)于已取得用地未開(kāi)工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型發(fā)展，用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開(kāi)發(fā)建設(shè)；對(duì)不能及時(shí)轉(zhuǎn)型的房地產(chǎn)項(xiàng)目，可延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限，暫緩進(jìn)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。 【延伸閱讀】：為放緩房地產(chǎn)潛在市場(chǎng)投放，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展?！跋媸畻l”提出房地產(chǎn)項(xiàng)目可根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整戶型和轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)，不能轉(zhuǎn)型的，可延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)限。 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控 “湘十條”要求，各市州、縣市區(qū)政府要結(jié)合住房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)控，加大財(cái)政資金投入，推動(dòng)湖南省房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)在2016年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，各地要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，高度關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目排查力度。對(duì)已排查出的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要按照“分類處置”的原則，“一盤一策”，切實(shí)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 【延伸閱讀】：湖南省城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)已于去年12月正式上線，對(duì)14個(gè)市州房屋登記和交易數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)采集匯總，歷史數(shù)據(jù)采集總量約6550萬(wàn)條，每天新產(chǎn)生增量數(shù)據(jù)約7萬(wàn)條。省住建廳介紹，今年要實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。 落實(shí)主體責(zé)任和具體措施 各市州、縣市區(qū)政府要落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的主體責(zé)任。根據(jù)本意見(jiàn)，針對(duì)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)供需情況，按照“一市一策”、“一縣一策”、“一盤一策”原則，細(xì)化具體實(shí)施辦法，有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。（記者 陳淦璋 通訊員 周琳） |