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天津市將建城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度 ■ 取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分，統(tǒng)一登記為天津市居民戶口 ■ 對具有本人名下合法固定住所的天津市戶籍人口，逐步放開遷徙限制 ■ 優(yōu)化人才落戶政策和引進人才“綠卡”制度；不斷提高技能型人才城鎮(zhèn)落戶率 ■ 保障農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益 7日，天津市委全面深化改革領導小組會議審議并原則通過《天津市關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。 天津市將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍登記“一元化”，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為天津市居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能，并加快建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的社會服務管理制度，實現(xiàn)戶籍制度改革各項工作緊密結合、整體推進。 《意見》提出，天津市在嚴格控制城市人口規(guī)模的基礎上，通過創(chuàng)新人口管理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調整戶口遷移政策，優(yōu)化居住證制度，完善積分落戶和人才引進制度，穩(wěn)步推進義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。 《意見》提出，天津市將調整完善戶口遷移政策，在全市范圍內(nèi)，對具有本人名下合法固定住所的本市戶籍人口，逐步放開本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母在市內(nèi)的遷徙限制，實現(xiàn)全市戶籍人口的自由遷移流動。同時，調整完善遷津落戶政策，優(yōu)化人才落戶政策和引進人才“綠卡”制度；不斷提高技能型人才城鎮(zhèn)落戶率。完善居住證管理和積分落戶制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制。實現(xiàn)居住證持有人階梯式享有基本醫(yī)療衛(wèi)生、義務教育、就業(yè)扶持、社會福利等公共服務。 《意見》提出，天津市將保障農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益，完善農(nóng)村產(chǎn)權制度，加快推進農(nóng)村土地確權、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權。同時，完善城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展機制，將天津市農(nóng)業(yè)轉移人口納入市、區(qū)縣政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇；加強勞動就業(yè)保障體系建設，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，面向農(nóng)業(yè)轉移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務，促進農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)；完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務制度，將農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務；完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系；建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的養(yǎng)老服務和社會救助保障制度，優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系，促進基本養(yǎng)老服務均等化，完善以低保制度為核心的社會救助體系；加快實施城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的住房保障制度，把進城落戶農(nóng)民按照住房保障政策規(guī)定納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉移人口基本住房需求。 據(jù)了解，天津市同時制定了《天津市推進戶籍制度改革重點任務分工方案》，明確各項重點任務的牽頭單位、進度和工作要求。各有關方面正在抓緊研究制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、衛(wèi)生計生、財力保障等配套政策，切實將戶籍制度改革的各項政策措施落到實處。（記者 魏彧 米哲 趙榮君） |