國務(wù)院新聞辦公室于2016年4月8日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏介紹《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》有關(guān)情況，請商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動有關(guān)情況，并答記者問。

[中國日報記者]請問田主任，總理在國務(wù)院常務(wù)會上提到，要把精力從設(shè)置門檻更多轉(zhuǎn)移到提供服務(wù)上，規(guī)劃將如何引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，從而推動整個制造業(yè)的升級發(fā)展？

[田世宏]謝謝記者的提問，我們按照中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念的要求，在規(guī)劃編制中重點(diǎn)研究和考慮這方面的問題。具體來說有幾個考慮： 一是要進(jìn)一步創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理的模式。進(jìn)一步加強(qiáng)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的能力建設(shè)，做好質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的綜合示范和國際互認(rèn)等工作，為裝備制造企業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)服務(wù)。推行裝備制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)“領(lǐng)跑者”制度試點(diǎn)。鼓勵開展具有群眾性和首創(chuàng)性的發(fā)明創(chuàng)造、革新設(shè)計等質(zhì)量創(chuàng)新活動。同時鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢、試驗(yàn)驗(yàn)證、數(shù)據(jù)挖掘、知識培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，有針對性地為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案。這樣更好地推動國際上公認(rèn)的四個方面的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力提升，更好地為企業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步提供技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)。

二是進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化改革?？藦?qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會上特別強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格管住，其他方面要讓市場發(fā)揮作用。我們按照黨中央、國務(wù)院的要求，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革上，把過去的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)三級進(jìn)行整合精簡，統(tǒng)一整合為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)一級。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國務(wù)院去年發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》里所確定的強(qiáng)標(biāo)范圍，主要限定在人身安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全、生命健康安全等等，這幾個方面來制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，其他的都放開作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)來適應(yīng)市場需要。同時要注重推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，要提速，要加快，要縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期。嚴(yán)格限定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍以后，大量靠推薦性標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)市場需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度的改革。首先，是逐步取消企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案。按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)需要報政府相關(guān)部門備案，這樣增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也束縛了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對市場的快速反映，對企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展有約束，所以我們要逐步把這項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度取消。第二，要建立一項(xiàng)有利于支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新制度，也就是企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開和監(jiān)督制度。我們?nèi)∠髽I(yè)產(chǎn)品備案，讓企業(yè)根據(jù)自我需要公開他在生產(chǎn)制造過程當(dāng)中所涉及到的有關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)的性能標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)不需要公開。這完全是自愿公開，我們這也是按照總理要求從“門檻設(shè)置”變?yōu)榱恕疤峁┓?wù)”。目前這個制度在全國18個省、市、自治區(qū)開始了試點(diǎn)工作，同時13個行業(yè)領(lǐng)域比如建材、家用電器、旅游、電梯維保服務(wù)等等也在做試點(diǎn)。

第三，支撐它的還有一項(xiàng)工作措施，就是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺。有的同志會問，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我公開聲明在哪兒公開，在哪兒聲明，我們在國家和省兩級搭建了這樣一個信息公開平臺，每一個企業(yè)可以利用這個平臺來公示，自我公開聲明所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這個平臺在2015年1月開始試運(yùn)行，到今年4月7日為止，我們統(tǒng)計已經(jīng)有25000多家企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明，公開的標(biāo)準(zhǔn)量達(dá)到8萬多項(xiàng)，而且已經(jīng)涵蓋了包括服裝、家電、家具、建筑材料、農(nóng)機(jī)農(nóng)藥等13萬多種產(chǎn)品，平臺訪問量突破1300多萬次。第四，還有一項(xiàng)措施，鼓勵各個地方、各個部門開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理的技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量方面的技術(shù)咨詢，同時給他們有針對性的提供一些標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案，為企業(yè)在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、參與市場競爭和招投標(biāo)工作做好技術(shù)支撐。

從這些制度的實(shí)施試點(diǎn)情況來看，特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度實(shí)施以后，我們統(tǒng)計了一下，過去企業(yè)如果按照備案制度去搞一個企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，備案的時間較長，全國平均下來一項(xiàng)企業(yè)產(chǎn)品備案大概需要15天左右的時間，現(xiàn)在在平臺上進(jìn)行自我聲明公開，企業(yè)基本上需要20分鐘就可以完成了，而且現(xiàn)在我們的公共服務(wù)平臺7×24小時，一周7天，每天24小時，隨時可以登錄上網(wǎng)公開企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣既打破了門檻設(shè)置，又提供了技術(shù)服務(wù)，給企業(yè)帶來了便利，企業(yè)也很歡迎。制度實(shí)施以后廣大消費(fèi)者也很歡迎，因?yàn)橄M(fèi)者可以登錄平臺來了解每個企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，以及所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，這樣標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、技術(shù)的合理性和產(chǎn)品的適用性怎么樣，消費(fèi)者一上網(wǎng)就可以了解，消費(fèi)者能夠明明白白的消費(fèi)，享受消費(fèi)的知情權(quán)。

我們也了解到，制度實(shí)施以后對中小微企業(yè)來說，確實(shí)也提供了很大的便利，一方面他們通過信息咨詢，能夠找準(zhǔn)他們企業(yè)的產(chǎn)品在這個行業(yè)里的技術(shù)定位是什么；另一方面也有助于企業(yè)將創(chuàng)新成果及時制定為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力。 四是培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是一個跟國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)形式，我們的現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》里規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)體系中，只有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新的措施里增加了一類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，主要是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)協(xié)會和社會中介組織的作用，他們參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定中，能夠更進(jìn)一步釋放市場活力。凡是有法人資格、具備專業(yè)技術(shù)能力的社會團(tuán)體，能夠根據(jù)市場和創(chuàng)新的需要來組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。我們鼓勵制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以后，就能夠更好地使社會團(tuán)體的技術(shù)力量參與到標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中。這是對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的鼓勵。同時我們不斷完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)制度措施，特別是社會組織怎么制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，我們不設(shè)行政許可，也不搞審批，我們通過一些引導(dǎo)性措施，鼓勵第三方對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定行為和技術(shù)水平進(jìn)行評估，政府部門也會對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化事中事后的監(jiān)督和評價，逐步出臺一些引導(dǎo)社會組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的良好行為規(guī)范，引導(dǎo)和規(guī)范好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。

五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。開展對裝備制造企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)工作，提升其標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量意識水平。加快培養(yǎng)高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量技術(shù)工人，培育其精益求精的工匠精神。探索建立企業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制，加快高層次標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量人才的培養(yǎng)。 這樣，通過《規(guī)劃》中這些在鼓勵創(chuàng)新、強(qiáng)化服務(wù)、培養(yǎng)人才等方面的措施，我們相信和希望通過大家的共同努力，可以來促進(jìn)企業(yè)來更多的采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)市場需求，推動整個制造業(yè)的升級發(fā)展。謝謝！

[王炳南]這也是個熱點(diǎn)問題，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”中一個很重要的工作就是要發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，這也是我們提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平、解決三農(nóng)問題和扶貧攻堅的一個重要手段，黨中央國務(wù)院對此高度重視。2014—2016年中央1號文件中，今年李克強(qiáng)總理在政府工作報告中都明確提出，要發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)這項(xiàng)任務(wù)。國務(wù)院在2015年中專門下發(fā)了一個文件，《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就是78號文件，對這項(xiàng)工作做了全面部署。

從2014年開始商務(wù)部和財政部共同開展了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，國務(wù)院有關(guān)部門，像農(nóng)業(yè)部、團(tuán)中央等一些部門也相繼出臺了一些相關(guān)支持政策。許多地方政府也將農(nóng)村電商作為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重要引擎，結(jié)合本地的一些資源特點(diǎn)相繼出臺了一系列的政策文件，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在政府積極推動下，社會資本也積極介入，像供銷總社、郵政局、萬村千鄉(xiāng)等傳統(tǒng)的商貿(mào)流通企業(yè)和物流企業(yè)，進(jìn)行線上線下融合，共同推動農(nóng)村電商升級發(fā)展，像阿里巴巴、京東、蘇寧等大企業(yè)也紛紛下沉營銷渠道，布局農(nóng)村電商。到目前為止，我們國家共有涉農(nóng)網(wǎng)站3萬多家，其中電子商務(wù)網(wǎng)站3000多家，2015年農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購交易額達(dá)到3530億元，同比增長了96%。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額也達(dá)到了1505億元，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)到了5659萬人，新增網(wǎng)店達(dá)到118萬家，在全國1000個縣里，已經(jīng)建成了25萬個電商村級服務(wù)點(diǎn)，這組數(shù)據(jù)可以說明農(nóng)村電商發(fā)展態(tài)勢非常好。同時，我們看到農(nóng)村電商還存在一些問題和困難，一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，網(wǎng)速還比較低。二是農(nóng)村電商人才缺乏，特別是缺少既懂種植，也會經(jīng)商，又了解電商的復(fù)合型人才。三是農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化不行，競爭力不強(qiáng)。四是農(nóng)村市場秩序不夠規(guī)范。

下一步我們要重點(diǎn)從三個方面推動農(nóng)村電商工作，一是補(bǔ)短板，破解制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。2016年財政部和商務(wù)部將繼續(xù)深入推動農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)示范工作，下大力氣解決物流配送最后一公里的問題，推動地方整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級各種資源，暢通物流的渠道。 二是重上行，增強(qiáng)農(nóng)村電商對農(nóng)民增收的帶動作用，更加注重推動農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)村到城市的上行渠道。使線下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和線上電商有機(jī)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的各種門路，帶動農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。 三是促競爭，激發(fā)市場主體活力，鼓勵各地市場主體創(chuàng)新發(fā)展，更加注重農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，抓骨干，帶隊(duì)伍，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌共享。