以大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)為引領(lǐng)
貴州：地?zé)o三尺平 更借“扶貧云”

去年以來(lái)，貴州省扶貧辦與該省大數(shù)據(jù)辦積極配合，全力打造“扶貧云”。目前，貴州“扶貧云”平臺(tái)已于2015年12月25日正式上線運(yùn)行，并于2016年3月2日在北京舉辦的招商引智活動(dòng)中，作為貴州省政務(wù)示范云工程做了展示。

“扶貧云”平臺(tái)以大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)為引領(lǐng)，按照“全力扶、全面扶”的思路，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，以“大數(shù)據(jù)手段+制度框架設(shè)計(jì)+精準(zhǔn)管理”的方式，以“五個(gè)一批”和“10項(xiàng)行動(dòng)”為主要脫貧路徑，以現(xiàn)有建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，融合各有關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源，形成全省扶貧工作統(tǒng)一的脫貧指揮調(diào)度、項(xiàng)目資金監(jiān)管、工作績(jī)效評(píng)估、任務(wù)督查考核、信息服務(wù)共享、互動(dòng)交流參與等的大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)。

根據(jù)“扶貧云”總體規(guī)劃、分步實(shí)施的方案，目前重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了以下功能。

圍繞精準(zhǔn)識(shí)別，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。重點(diǎn)對(duì)623萬(wàn)貧困人口、9000個(gè)貧困村、934個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個(gè)貧困縣和有扶貧開發(fā)任務(wù)的地區(qū)，以及2014年已脫貧的123萬(wàn)人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，成為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)檔案庫(kù)的重要組成部分，打牢了精準(zhǔn)脫貧的信息基礎(chǔ)。

圍繞精準(zhǔn)管理，建設(shè)脫貧指揮調(diào)度平臺(tái)。建成以“五個(gè)一批”“10項(xiàng)行動(dòng)”為脫貧路徑，以責(zé)任鏈、任務(wù)鏈為主要內(nèi)容的脫貧指揮調(diào)度平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)手段對(duì)責(zé)任鏈、任務(wù)鏈進(jìn)行分析，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供本級(jí)及下級(jí)未完成或不符合預(yù)期目標(biāo)的環(huán)節(jié)預(yù)警服務(wù)，由本級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查核實(shí)預(yù)警內(nèi)容，并及時(shí)督促有關(guān)部門落實(shí)、整改，最終消除預(yù)警，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指揮調(diào)度“大扶貧”資源。截至目前，“扶貧云”與教育、人社部門完成了2016年16.31萬(wàn)高中、中高職、大專以上貧困生的信息核對(duì)工作；與民政部門完成了158萬(wàn)政策性保障兜底人口的銜接工作，并及時(shí)向民政部門發(fā)出了兜底人口規(guī)?？s減的預(yù)警，與人社部門完成了全省農(nóng)村貧困人口就業(yè)登記的比對(duì)工作，向移民部門提供了全省130萬(wàn)易地扶貧搬遷人口的詳細(xì)分類數(shù)據(jù)。

圍繞精準(zhǔn)監(jiān)管，建設(shè)項(xiàng)目資金管理平臺(tái)。建成扶貧項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估、立項(xiàng)、審批、資金撥付、報(bào)賬、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收為一體的項(xiàng)目資金管理平臺(tái)，實(shí)行全程監(jiān)控。2015年已將15630個(gè)到村項(xiàng)目納入監(jiān)管。同時(shí)，積極配合財(cái)政、審計(jì)推進(jìn)全省財(cái)政扶貧資金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作，會(huì)同財(cái)政廳、審計(jì)廳、水庫(kù)和生態(tài)移民局印發(fā)了《關(guān)于建立貴州省財(cái)政扶貧資金和扶貧項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制的實(shí)施意見》，明確監(jiān)管平臺(tái)納入“扶貧云”。

圍繞精準(zhǔn)督查，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作巡檢平臺(tái)。以GIS為基礎(chǔ)，以移動(dòng)終端為載體，建成以建檔立卡貧困戶和項(xiàng)目資金為重點(diǎn)的扶貧工作移動(dòng)巡檢系統(tǒng)。“扶貧云”矢量模型的電子地圖已經(jīng)擴(kuò)展到16層，達(dá)到1∶5000比例尺，對(duì)貧困戶、扶貧項(xiàng)目的定位已精準(zhǔn)到自然村，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧項(xiàng)目隨時(shí)抽查、隨地核查。

推進(jìn)“扶貧云”應(yīng)用步伐，提升應(yīng)用能力。累計(jì)開設(shè)各級(jí)實(shí)名管理用戶93069個(gè)，其中領(lǐng)導(dǎo)遍訪注冊(cè)用戶89139個(gè)，省級(jí)管理用戶75個(gè)，市州用戶60個(gè)，縣級(jí)用戶613個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶2605個(gè)，其他用戶577個(gè)。

下一步，貴州省“扶貧云”建設(shè)將進(jìn)一步深化完善“扶貧云”指揮調(diào)度平臺(tái)和績(jī)效評(píng)估功能的建設(shè)，完善已運(yùn)行板塊之間的功能銜接，積極建立“大扶貧”數(shù)據(jù)交換機(jī)制，使貴州省行業(yè)部門均通過(guò)“云上貴州”平臺(tái)接口，實(shí)時(shí)與扶貧云交換涉及扶貧的數(shù)據(jù)，做到線上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，形成部門互通、上下聯(lián)動(dòng)的“大扶貧大數(shù)據(jù)”。（記者 王新偉、吳秉澤）