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4月1日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀山東省近日出臺(tái)的《<中國(guó)制造2025>山東省行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)綱要》）?！缎袆?dòng)綱要》提出，要積極打造中國(guó)制造“山東版”，到2025年，全省制造業(yè)整體素質(zhì)和綜合水平大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。 制造業(yè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)主戰(zhàn)場(chǎng) 記者了解到，山東省是工業(yè)大省，經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，已形成基礎(chǔ)雄厚、門類齊全的制造業(yè)體系，成為山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。2015年，全省工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到2.6萬億元，占全省生產(chǎn)總值的41.3%。無論規(guī)?？偭窟€是經(jīng)濟(jì)效益，均居全國(guó)第二位。 不過，隨著發(fā)展動(dòng)力、比較優(yōu)勢(shì)和外部環(huán)境的深刻變化，山東省制造業(yè)存在的一些矛盾和問題日益凸顯，距離強(qiáng)省的目標(biāo)還有一定差距。比如，雖然規(guī)?？偭枯^大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，對(duì)資源和能源依賴性較強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)門類齊全，但中高端產(chǎn)業(yè)占比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比僅為32.5%，裝備制造業(yè)占比僅為28.5%；省內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較高，但國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足，外向度較低；創(chuàng)新體系較為完善，但科研成果轉(zhuǎn)化率不高，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率僅在20%左右，創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)力不足。 省經(jīng)信委副主任李莎表示，制造業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須以全新的視角和超前的思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和前瞻布局，在推進(jìn)新一輪制造業(yè)發(fā)展中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)，進(jìn)一步提升山東工業(yè)在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中的質(zhì)量層次，實(shí)現(xiàn)由制造大省向制造強(qiáng)省的跨越。 《行動(dòng)綱要》明確了制造強(qiáng)省“三步走”的戰(zhàn)略步驟。提出到第一個(gè)十年，即2025年基本實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。到第二個(gè)十年，即2035年，山東制造整體達(dá)到國(guó)內(nèi)制造強(qiáng)省前列，世界制造強(qiáng)國(guó)中等以上水平。到第三個(gè)十年，即大約建國(guó)100周年時(shí)，山東制造整體達(dá)到國(guó)內(nèi)制造強(qiáng)省領(lǐng)先水平，世界制造強(qiáng)國(guó)前列水平。 重點(diǎn)發(fā)展20個(gè)產(chǎn)業(yè) 《行動(dòng)綱要》提出“十十八”戰(zhàn)略任務(wù)框架，即發(fā)展壯大10大裝備制造業(yè)，培植提升10大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施8大專項(xiàng)工程。 在《中國(guó)制造2025》中，國(guó)家提出了今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的10個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中有8個(gè)產(chǎn)業(yè)屬于裝備和信息產(chǎn)業(yè)，還有新材料和生物醫(yī)藥2個(gè)非裝備產(chǎn)業(yè)。 李莎說，裝備制造業(yè)是中國(guó)制造2025的主體產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)10個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中，除航空航天，山東省大多數(shù)裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。同時(shí)，非裝備制造業(yè)在山東省也占很大比重，也是工業(yè)的重要組成部分。因此，對(duì)接國(guó)家的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是結(jié)合省政府已出臺(tái)的“1+22”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，把山東省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)確定為“10+10”共20個(gè)。 其中，10大裝備制造業(yè)分別為新一代信息技術(shù)與裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、汽車及零部件、電力裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、專用設(shè)備、節(jié)能環(huán)保裝備，將按照打造“國(guó)家隊(duì)”的要求進(jìn)行培植；10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)分別為新材料、新醫(yī)藥、紡織服裝、食品、家電、紙品、輪胎、石化、建材、有色。 “這樣既與國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相銜接，又兼顧山東的優(yōu)勢(shì)和特色?！崩钌f。 《中國(guó)制造2025》提出要實(shí)施創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程，作為攻堅(jiān)突破領(lǐng)域和重要抓手。 據(jù)李莎介紹，《行動(dòng)綱要》則結(jié)合山東實(shí)際，提出了創(chuàng)新能力提升工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌工程、綠色制造工程、中小企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)工程、服務(wù)型制造工程、軍民融合工程等8大專項(xiàng)工程。計(jì)劃每項(xiàng)工程都制訂具體實(shí)施方案，形成1+8框架體系，推動(dòng)《行動(dòng)綱要》實(shí)施。 用地指標(biāo)優(yōu)先用于優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目 為實(shí)現(xiàn)山東制造2025目標(biāo)，《行動(dòng)綱要》提出了深化體制機(jī)制改革、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等10項(xiàng)重點(diǎn)政策保障措施。在財(cái)稅扶持方面，創(chuàng)新了財(cái)政資金支持方式，綜合運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）、股權(quán)投資引導(dǎo)基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技研發(fā)、技術(shù)改造、試點(diǎn)示范和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 值得注意的是，《行動(dòng)綱要》還在土地供應(yīng)方面提出，用地指標(biāo)要優(yōu)先用于確需新增用地的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目。另外在金融創(chuàng)新方面，也提出了協(xié)調(diào)和推動(dòng)有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)，采用利率優(yōu)惠、銀團(tuán)貸款、債權(quán)融資等方式，加大對(duì)制造業(yè)信貸支持等措施。 李莎說，這些保障措施與8大工程一起，已細(xì)化形成了39項(xiàng)省直有關(guān)部門的具體任務(wù)分工，明確了牽頭部門和參加單位。下一步將加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)綱要貫徹落實(shí)情況的調(diào)度，建立統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督考核機(jī)制，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。（記者 王佳聲） |