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2015年政府信息公開年度報告集中對外發(fā)布

2016-04-01 14:39 來源: 人民網(wǎng)
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盤點2015年政府信息公開進(jìn)展:
2015年政府信息公開年度報告集中對外發(fā)布

在每年3月31日前發(fā)布本機(jī)關(guān)上一年度的政府信息公開年度報告,是《政府信息公開條例》對各級行政機(jī)關(guān)提出的明確要求。為了評估這項制度的落實,中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所國家法治指數(shù)研究中心連續(xù)第八年對年度報告發(fā)布情況進(jìn)行了監(jiān)測和評估。此次評估的對象為55家對外擁有行政管理職權(quán)的國務(wù)院部門及31家省級政府。

據(jù)國家法治指數(shù)研究中心主任田禾研究員介紹,發(fā)布年度報告的做法最早興起于企業(yè),是企業(yè)向股東及其他利益群體提供企業(yè)經(jīng)營活動和財務(wù)狀況的年度綜合性報告,上市公司的年報還要向社會公開。以前,政府機(jī)關(guān)每年都會做年終總結(jié),但一般不對社會公開?!墩畔⒐_條例》做了創(chuàng)新性規(guī)定,要求政府機(jī)關(guān)每年不僅要總結(jié)分析上一年公開政府信息的情況,還需要向社會公開這個總結(jié)報告。其目的一是要求政府機(jī)關(guān)對上一年度的政府信息公開工作取得的成效和面臨的問題作出全面深入的分析,查找問題,尋找完善路徑,另一方面,則是要求其開誠布公地向社會作出說明,自己做的好不好要讓公眾來評點,讓公眾來參與監(jiān)督,讓公眾不僅通過政府機(jī)關(guān)公開信息在滿足自身信息需求方面有獲得感,更要讓其對政府信息公開工作有參與感,群策群力,共同推進(jìn)政府信息公開工作。

經(jīng)過本輪初步監(jiān)測分析,本次年度報告的發(fā)布呈現(xiàn)如下特點:

第一,各地方各部門普遍按時發(fā)布。

3月31日是行政機(jī)關(guān)公開本部門上一年政府信息公開年度報告的最后期限。經(jīng)過計算機(jī)掃描和人工校驗,截至今年3月31日24時,除一家單位外,其他被評估對象均已經(jīng)按照要求,在本機(jī)關(guān)政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布了本地方本部門的政府信息公開年度報告,對自身上一年度的政府信息公開工作進(jìn)行了盤點。

第二,年度報告集中展示,方便查詢獲取

本次年度報告發(fā)布的一個亮點是,年度報告采取了集中展示的方式對外發(fā)布。中國政府網(wǎng)開設(shè)了“2015年政府信息公開年報”欄目(http://www.nakedoat.com/zhuanti/2015zfxinxigongkaibaogao/index.htm),集中展示國務(wù)院部門、省級政府自2009年以來的年度報告。31家省級政府門戶網(wǎng)站全部開設(shè)了集中展示平臺,集中公開本級政府部門、下屬地市級政府的年度報告。國土資源部、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局、國家稅務(wù)總局、中國民用航空局等國務(wù)院部門也集中展示下級部門的年度報告,如國土資源部集中展示了各地國土資源廳(局)的年度報告,中國人民銀行集中展示了各分支機(jī)構(gòu)的年度報告,國家安監(jiān)總局集中展示了各地煤監(jiān)局的年度報告。集中展示提高了年度報告的查詢便利度,也有助于橫向比較各地方各部門的年度報告質(zhì)量與政府信息公開工作成效。

第三,年度報告形式更加新穎、生動。

與往年相比,此次發(fā)布的年度報告普遍注重報告形式的新穎性,除有的年度報告采取了flash動畫形式發(fā)布外,絕大多數(shù)年度報告都做到了圖文并茂,注重運用表格、圖片,有圖有真相,直觀展示自身工作的進(jìn)展與成效。同時,不少地方和部門發(fā)布的年度報告提供了網(wǎng)頁格式、word版本、pdf版本等多個版本,有助于滿足公眾的多元化信息需求。

第四,年度報告內(nèi)容更加充實和精細(xì)化。

與以往發(fā)布的年度報告內(nèi)容較空洞、虛化相比,本年度發(fā)布的年度報告更加注重以白描的方式對自身工作成效進(jìn)行展示,并注重使用各類統(tǒng)計數(shù)據(jù),空洞的說教少了、客觀的數(shù)據(jù)多了。本次評估對象的年度報告基本都對2015年落實政府信息公開要點,加大重點領(lǐng)域公開的情況作了描述,甚至對2015年公開人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況作了說明。對于投入了多少人員、使用了多少經(jīng)費、主動公開了多少信息、受理了多少政府信息公開申請、不公開信息的詳細(xì)原由、因政府信息公開被復(fù)議被訴訟及被舉報的數(shù)據(jù),絕大多數(shù)年度報告都做了詳細(xì)說明,不少年度報告還附有詳細(xì)的數(shù)據(jù)表格。這不僅體現(xiàn)了各部門各地方對編制和發(fā)布年度報告的重視程度,也說明其政府信息公開工作在穩(wěn)重求進(jìn),因為,只有真正做了工作,總結(jié)才有得說!

國家法治指數(shù)研究中心副主任呂艷濱研究員指出,回顧2008年《政府信息公開條例》實施以來年度報告發(fā)布的情況,我們可以看到各地區(qū)各部門年度報告發(fā)布越來越規(guī)范、報告內(nèi)容越來越詳實,這為進(jìn)一步做好政府信息公開第三方評估和政府信息公開社會評議奠定了基礎(chǔ),是進(jìn)一步深化政府信息公開工作的重要體現(xiàn)。但也要看到,地市級以下政府的年度報告發(fā)布情況還有短板,國務(wù)院部門和省級政府所發(fā)布的年度報告查詢不便、數(shù)據(jù)不規(guī)范等的情況還是存在的。下一步,課題組將對收集的年度報告進(jìn)行進(jìn)一步的分析比對,找出共性的問題,推動年度報告發(fā)布質(zhì)量進(jìn)一步提升。

【我要糾錯】責(zé)任編輯:周楠
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