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隨著管理體制改革的全面深入，體育不再局限于國家辦、政府辦，社會力量的積極投入使得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的活力。2015年，全國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)1.4萬億元，實現(xiàn)增加值4000多億元，占當(dāng)年GDP的0.64%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。但這與《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費的若干意見》（以下簡稱46號文件）提出的2025年產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬億元的目標(biāo)相比，還蘊(yùn)藏著巨大的空間和潛力。剛結(jié)束的博鰲亞洲論壇首次設(shè)立了體育分論壇，嘉賓們暢所欲言，對體育產(chǎn)業(yè)充滿期待和信心，同時也提出了體育部門進(jìn)一步開放資源，讓社會力量更好地參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望。 就如何進(jìn)一步引導(dǎo)社會參與、投入體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，國家體育總局副局長馮建中接受了本報記者的專訪。他表示2016年體育部門將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變管理思路，工作重心將向公共服務(wù)、向消費引導(dǎo)、向產(chǎn)業(yè)培育、向市場管理進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。一方面按照國務(wù)院大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)上下工夫，培育打造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎；另一方面改造升級體育事業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)引擎，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。前者著力于創(chuàng)新，意在調(diào)動更大范圍的市場力量，使市場在資源配置中起決定性作用；后者著眼于服務(wù)，意在提高體育公共服務(wù)的水平，更好發(fā)揮政府作用?！皟芍皇帧钡轿涣?，“雙引擎”的拉動作用才能充分發(fā)揮。 據(jù)馮建中介紹，2015年體育系統(tǒng)深入貫徹落實國務(wù)院46號文件，多措并舉，積極推動“雙創(chuàng)”：一是31個省區(qū)市都以省政府名義出臺了落實國務(wù)院46號文件的實施細(xì)則，使得相關(guān)支持政策落地生根，并取得積極成效；二是經(jīng)過與國家統(tǒng)計局的共同研究、反復(fù)論證，修訂出臺了《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》，這在2008年的試行分類基礎(chǔ)上，結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際進(jìn)行的理論創(chuàng)新，進(jìn)一步明確了體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵外延，對社會力量的投資決策起到了積極的指導(dǎo)作用；三是與國家發(fā)展改革委合作，在各省區(qū)市設(shè)立了35個體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點，鼓勵創(chuàng)新，先行先試，及時總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗；四是新命名了一批國家體育產(chǎn)業(yè)基地（針對縣域經(jīng)濟(jì)）和體育產(chǎn)業(yè)示范基地（針對體育企業(yè)），樹立示范榜樣，進(jìn)一步夯實工作抓手；五是利用財政部設(shè)立的創(chuàng)業(yè)扶持基金，組織制定了相關(guān)運(yùn)動員創(chuàng)業(yè)扶持政策，已開展了兩批共12個省市的創(chuàng)業(yè)試點；六是加強(qiáng)與中央、地方權(quán)威主流媒體的密切聯(lián)系，加強(qiáng)與體育產(chǎn)業(yè)專家、跨行業(yè)專家的密切聯(lián)系，為體育產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇期鼓與呼，建言獻(xiàn)策，營造良好的社會輿論氛圍。 馮建中指出，夯實基礎(chǔ)，提升服務(wù)，推動“雙創(chuàng)”，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，接下來還要繼續(xù)做好三件事：一是要把好脈，基于新的統(tǒng)計分類，我們將開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，對2015年的相關(guān)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，進(jìn)一步總結(jié)發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)的各類參與主體的科學(xué)決策?，F(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)資本層的熱度很高，更要讓這些社會資本合理、高效地促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)資源的有序釋放。二是開好方，政策規(guī)劃的研究制定要與市場發(fā)展相銜接。近期國家體育總局與相關(guān)部門正在共同研制幾個重點項目的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)施規(guī)劃，我們既要考慮日益增長的體育需求和體育項目發(fā)展預(yù)期，也要兼顧各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源環(huán)境。三是找準(zhǔn)點，沒有清晰的商業(yè)模式、沒有務(wù)實的人才隊伍無法推動體育產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，要讓更多的市場主體享受體育管理體制改革的紅利，盤活大量的賽事、場館等存量資產(chǎn)，要讓目前服務(wù)大眾健身業(yè)的創(chuàng)業(yè)主體能有更大發(fā)展空間。 國家體育總局局長劉鵬在今年全國人大“部長通道”答記者問時已明確指出，體育部門將按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、智庫和社會組織等社會力量共同參與”的格局，采取務(wù)實舉措推動體育產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。馮建中強(qiáng)調(diào)，體育產(chǎn)業(yè)已越來越成為資源與資本對接的一個重要接口，如何更好地引導(dǎo)社會力量參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要在供給側(cè)和需求側(cè)的兩端發(fā)力。體育產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)的改革將主要著力于不同層級的體育資源的有序釋放，鼓勵各類市場主體舉辦各級各類體育賽事活動、參與體育場館改革運(yùn)營、提供多樣化的健身服務(wù)，把產(chǎn)業(yè)鏈做長、把服務(wù)做精。同時，充分發(fā)揮體育院校在創(chuàng)新發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支撐性作用，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作深入開展。馮建中透露，體育總局將于2016年聯(lián)合開展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺”建設(shè)，幫助企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步有效對接。而在需求側(cè)，體育部門也將以足球、冰雪等為重點，進(jìn)一步加大運(yùn)動項目的推廣普及力度，逐步培養(yǎng)大眾的體育消費習(xí)慣和體育健身技能。 據(jù)統(tǒng)計，2025年各省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模目標(biāo)之和已超7萬億元，遠(yuǎn)高于國務(wù)院46號文件提出的5萬億元，這充分說明了各地對體育產(chǎn)業(yè)的信心和市場對體育產(chǎn)業(yè)的參與熱情。馮建中表示，作為朝陽產(chǎn)業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)剛剛興起，孕育著巨大商機(jī)、潛力，將為有志于創(chuàng)業(yè)的各類人才提供很好的發(fā)展空間。同時體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開與健康、文化、旅游等業(yè)態(tài)的融合，需要更多的創(chuàng)新。體育總局將為大家做好基礎(chǔ)服務(wù)、落實好政策，歡迎社會各界人士關(guān)注、參與、投入到體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。 |