歷時(shí)40多天 31省份網(wǎng)友向總理建言18萬(wàn)條
政府工作報(bào)告93處與網(wǎng)友建言高度契合

“感謝你們運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)投票的方式來了解民生的難處?！苯衲昕偫碛浾邥?huì)首次出現(xiàn)中國(guó)網(wǎng)民的身影，中國(guó)日?qǐng)?bào)記者代表網(wǎng)友詢問全國(guó)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)何時(shí)實(shí)現(xiàn)。獲知問題來自網(wǎng)民投票結(jié)果時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)首先表達(dá)了感謝。網(wǎng)民正在國(guó)家決策中發(fā)揮更多作用。去年政府工作報(bào)告首次在起草階段征求網(wǎng)民意見后，今年這一活動(dòng)形式得到延續(xù)。北京青年報(bào)記者昨日獲悉，今年《政府工作報(bào)告》有93處表述與網(wǎng)民建議高度契合，數(shù)量是去年的兩倍。

焦點(diǎn)

政府工作報(bào)告首征海外建言

3月15日20時(shí)，總理記者會(huì)的前一天，“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)畫上句號(hào)。征集始自1月31日，40多天的時(shí)間里，中國(guó)政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、央視網(wǎng)、新浪網(wǎng)、新浪微博、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、今日頭條等11家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，共收到網(wǎng)民留言18.3萬(wàn)條。這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國(guó)政府網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人的預(yù)料。

去年的建言征集活動(dòng)共收到網(wǎng)民意見7.9萬(wàn)條。今年在前期籌備時(shí)，他們預(yù)計(jì)可收到10萬(wàn)條以上，但沒想到僅凈增的建言數(shù)量就超過10萬(wàn)條。北青報(bào)記者注意到，今年中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合的媒體更多，從去年的6家增加至10家，新聞客戶端這樣的新平臺(tái)也被納入。

今年參與建言的網(wǎng)友范圍也更廣。北青報(bào)記者了解到，全國(guó)31個(gè)省份都有網(wǎng)友向總理提建議，18萬(wàn)條建言中99.10%來自中國(guó)網(wǎng)民，海外則有日本、美國(guó)、新加坡、英國(guó)、澳大利亞等26個(gè)國(guó)家的網(wǎng)民參與。這是中國(guó)政府工作報(bào)告首次邀請(qǐng)海外網(wǎng)民建言，據(jù)悉海外網(wǎng)民建言總數(shù)超千條。

政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室信息研究司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰介紹，今年《政府工作報(bào)告》有93處表述與網(wǎng)民建議高度契合，去年有46處，今年起草組吸收的網(wǎng)民意見更多。

起草組是從中國(guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心報(bào)送的1503條優(yōu)質(zhì)建言中，選中了93條。劉應(yīng)杰表示，每一條建言代表的同類建言都有近百條，網(wǎng)民關(guān)注的問題集中在就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、社保等民生方面。而今年政府工作報(bào)告花費(fèi)篇幅最大的就是民生問題，報(bào)告的第七部分集中闡述民生問題，“問題非常多，也非常實(shí)在，跟網(wǎng)民的要求高度契合”。

在啟動(dòng)征集網(wǎng)民意見之前，政府工作報(bào)告曾在起草和修改過程中，反復(fù)多次征求全國(guó)上下各部門意見?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)有個(gè)特點(diǎn)，廣大網(wǎng)民的意見和基層代表、各界人士的意見是不謀而合的，最終網(wǎng)民關(guān)注的內(nèi)容基本都吸收進(jìn)入政府工作報(bào)告?！眲?yīng)杰說?！坝行┚W(wǎng)民意見非常好，但限于篇幅不能運(yùn)用網(wǎng)民原話，基本內(nèi)容都吸收了?！?/p>

釋疑

起草組如何篩選優(yōu)質(zhì)網(wǎng)友建言？

劉應(yīng)杰非常感謝熱心參與的網(wǎng)友，他說，起草組“逐條逐條”地研究了廣大網(wǎng)民的每條意見。最終寫入報(bào)告的優(yōu)質(zhì)建言又是如何篩選的呢？

建言從網(wǎng)站到報(bào)告至少要經(jīng)三道篩選

據(jù)北青報(bào)記者了解，一條網(wǎng)民建言要想從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)到政府工作報(bào)告，至少要經(jīng)歷三關(guān)：第一關(guān)，是經(jīng)歷提交建言的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的篩選，篩選標(biāo)準(zhǔn)主要是言之有物，有建設(shè)性、針對(duì)性，通過后會(huì)被報(bào)送給中國(guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心；第二關(guān)，就是中國(guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心的篩選，為了篩選優(yōu)質(zhì)建言，中國(guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心工作人員事先要摸熟此前一年的政策，重點(diǎn)篩選未出臺(tái)政策但涉及群眾痛點(diǎn)的建言；第三關(guān)，就是政府工作報(bào)告起草組的篩選，篩選標(biāo)準(zhǔn)主要考慮政府新一年的工作方向。

劉應(yīng)杰告訴北青報(bào)記者，起草組拿到建言后，會(huì)將不同類別的內(nèi)容分送給不同的小組。他介紹，網(wǎng)民建言會(huì)根據(jù)內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)給這些小組，小組成員認(rèn)為有價(jià)值的，可以提出來討論，起草組負(fù)責(zé)人審定后可寫入報(bào)告。

優(yōu)質(zhì)建言送起草組前會(huì)標(biāo)出重點(diǎn)內(nèi)容

北青報(bào)記者從前述中國(guó)政府網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，在選編各大平臺(tái)建言時(shí)，要求“保持原汁原味，不改思想、觀點(diǎn)，更加精煉地傳達(dá)到起草組那邊。還要保證沒有錯(cuò)字?！睘榇?，網(wǎng)友留言期間，中國(guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心工作人員經(jīng)常加班到夜里，每期優(yōu)質(zhì)建言選編要從網(wǎng)站報(bào)送的20多萬(wàn)字中拎出4萬(wàn)字干貨。

中國(guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心分10期向報(bào)告起草組選送了網(wǎng)友建言，每期約150條。劉應(yīng)杰昨日向北青報(bào)記者展示了一期網(wǎng)友建言摘編。記者看到，在這本40余頁(yè)的小冊(cè)子中，網(wǎng)友建言按照教育公平、醫(yī)療改革、社會(huì)保障、宏觀調(diào)控等網(wǎng)友建言的18個(gè)類別分類，首頁(yè)目錄標(biāo)明每個(gè)類別下的建言數(shù)量。在每一條建言中，會(huì)標(biāo)明建言類別、網(wǎng)友昵稱、建言內(nèi)容。

北青報(bào)記者注意到，選摘的網(wǎng)友建言中重要的內(nèi)容會(huì)被加黑加粗加下劃線予以強(qiáng)調(diào)。比如有個(gè)農(nóng)民網(wǎng)友，關(guān)注農(nóng)民土地確權(quán)，他建議中最核心的一句話“集體閑置土地超過二十年的可不可以確權(quán)給農(nóng)民土地使用權(quán)”就被標(biāo)出。

未寫入報(bào)告建言送國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考

最終被吸納進(jìn)政府工作報(bào)告的網(wǎng)民意見是相對(duì)少數(shù)。不過，劉應(yīng)杰表示，網(wǎng)友的意見吸納寫入報(bào)告的有一部分，其余沒寫入的也都報(bào)送給國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門。此外，網(wǎng)民的建議在落實(shí)《政府工作報(bào)告》分工時(shí)也發(fā)揮了作用，相關(guān)部委被要求在落實(shí)工作中著重考慮網(wǎng)民意見。

北青報(bào)記者還了解到，去年征集網(wǎng)民意見時(shí)，每期優(yōu)質(zhì)建言都會(huì)報(bào)送給相關(guān)的部門。今年延續(xù)這樣的做法，同時(shí)在報(bào)送范圍上有很大的擴(kuò)展，國(guó)務(wù)院所有的業(yè)務(wù)部門也都能看到。中國(guó)政府網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，優(yōu)秀建言在報(bào)送報(bào)告起草組之外，還會(huì)報(bào)送國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，民情民意直達(dá)總理案頭。

內(nèi)存

政府工作報(bào)告吸納了哪些網(wǎng)友建言？

網(wǎng)友：實(shí)行二胎政策后，有些企業(yè)和醫(yī)院在報(bào)銷生育保險(xiǎn)的時(shí)候，無論是一胎、二胎都要開準(zhǔn)生證，建議希望能夠簡(jiǎn)化計(jì)劃生育保險(xiǎn)的報(bào)銷手續(xù)。

政府工作報(bào)告：完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。

網(wǎng)友：現(xiàn)在辦證很不方便，在外地工作，遇到辦駕駛證、結(jié)婚證、身份證要兩地跑。今后在辦證方面能不能更方便？

報(bào)告：大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

網(wǎng)友：工作中很難正常休假，經(jīng)常加班加點(diǎn)。希望能夠落實(shí)休假制度。旅游市場(chǎng)不規(guī)范，遇到強(qiáng)制購(gòu)物，希望加強(qiáng)監(jiān)管。

報(bào)告：落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

網(wǎng)友：城市打工，買房不易，希望政府采取措施解決。

報(bào)告：建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。（記者 鄒春霞）