作為負(fù)責(zé)任大國，中國一貫高度重視核安全，奉行“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀，秉持“安全第一”的根本方針，堅(jiān)持以現(xiàn)行的國家核安全法規(guī)以及國際最高安全要求對核能與核技術(shù)利用活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，倡導(dǎo)核安全文化，建立了較完善的核安全體系，保持了良好的核安全記錄。

中國不斷完善核安全法律法規(guī)體系，現(xiàn)有核安全法律1項(xiàng)（《中華人民共和國放射性污染防治法》），行政法規(guī)9項(xiàng)，部門規(guī)章和導(dǎo)則等100余項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，作為核原子能領(lǐng)域的基本大法，《原子能法》已于2014年底上報(bào)國務(wù)院?！逗税踩ā酚?013年進(jìn)入全國人大立法規(guī)劃，將于2016年年中送交全國人大討論。中國正在加緊制定《核安保條例》，已完成草案編制并上報(bào)國務(wù)院。此外，中國還有近60項(xiàng)部門規(guī)章、導(dǎo)則和技術(shù)文件進(jìn)入審查程序，100余項(xiàng)法規(guī)納入編制計(jì)劃，將對涉核安全作出更全面、更系統(tǒng)的規(guī)范。

中國已形成一整套成熟的核安全監(jiān)管機(jī)制。中國核安全監(jiān)督管理工作由多個(gè)部門分工負(fù)責(zé)。其中，中國國家原子能機(jī)構(gòu)（國防科工局）是核工業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)研究制定和實(shí)施中國和平利用原子能事業(yè)的政策、法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展國際交流與合作，牽頭負(fù)責(zé)國家核事故應(yīng)急管理。國家能源局是核電主管部門，負(fù)責(zé)擬訂核電發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)核電科研工作，組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）是核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對中國核電廠核安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，獨(dú)立行使核安全監(jiān)督權(quán)。此外，商務(wù)部、海關(guān)總署、公安部、衛(wèi)生計(jì)生委以及交通運(yùn)輸部門也分別承擔(dān)相應(yīng)的核安全職責(zé)。

中國實(shí)行一系列核安全監(jiān)管制度，包括核設(shè)施許可制度、核材料許可制度、放射性同位素與射線裝置許可制度、核出口管制許可制度、環(huán)境評價(jià)與監(jiān)測制度、人員資質(zhì)管理制度、核應(yīng)急“一案三制”（核應(yīng)急預(yù)案、法制、體制、機(jī)制）等。實(shí)踐表明，中國的核安全監(jiān)管制度行之有效，中國核電廠在其各階段始終處于嚴(yán)格監(jiān)管之下。

中國大力培育和發(fā)展核安全文化。中國始終把核安全放在和平利用核能事業(yè)首要位置，堅(jiān)持為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展的理念，追求發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)融合。中國是世界各國中第一個(gè)提出核安全觀的國家，核安全觀內(nèi)涵的核心是“四個(gè)并重”，即發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重，它是現(xiàn)階段中國倡導(dǎo)的核安全文化的核心價(jià)值觀，是國際社會(huì)和中國核安全文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

需要指出的是，各主要有核國家在國際原子能機(jī)構(gòu)對核安全文化傳統(tǒng)定義的基礎(chǔ)上，根據(jù)本國實(shí)際對核安全文化分別進(jìn)行了自己的定義。中國綜合考慮了這些定義，突出了“安全第一”的根本方針，既體現(xiàn)了中國業(yè)界對核安全文化的理解，也顯示了我國良好核安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；既覆蓋國際原子能機(jī)構(gòu)對核安全文化定義的基本內(nèi)涵，也實(shí)現(xiàn)了定義的中國化；既契合了我國核安全監(jiān)管實(shí)踐，也明確了最終目的與目標(biāo)。

通過構(gòu)建上述核安全體系，中國不斷提升自身的核安全水平，保障核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，履行了國家核安全責(zé)任和國際核安全義務(wù)。展望未來，中國將繼續(xù)為自身核能事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，并為推動(dòng)建立公平、開放、合作、共贏的國際核安全體系，實(shí)現(xiàn)持久核安全，促進(jìn)人類共享核能發(fā)展成果作出積極貢獻(xiàn)。（諸旭輝 王春芬 馬榮芳）