“要發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，很重要的是要有一些地方先行先試。首先要在點(diǎn)上取得突破，逐步推廣復(fù)制到面上?！崩羁藦?qiáng)總理在3月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說。

當(dāng)天會(huì)議決定新設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，部署推進(jìn)上海加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心。圍繞改革如何實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，總理舉例談了3個(gè)問題，落腳點(diǎn)都是——?jiǎng)?chuàng)新。

科技人員期權(quán)兌現(xiàn)問題

——怎么更加充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性，步子要邁得再大一點(diǎn)，要有突破

我們正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要實(shí)現(xiàn)升級(jí)就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理模式，上海這個(gè)方案和新設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的方案，都要考慮怎么在體制機(jī)制上創(chuàng)新。比如說在管理上，怎么更加充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，步子要邁得再大一點(diǎn)，要有突破。

目前看，這些方面有些落實(shí)得還不夠。就在兩年前，我們已經(jīng)定了在中關(guān)村科技園區(qū)注冊(cè)的企業(yè)，其科技人員所獲得的期權(quán)，如果沒有兌現(xiàn)的話不收稅。但這次到了博鰲論壇上，就有企業(yè)家反映這件事并未落實(shí)。這家企業(yè)應(yīng)該算是典型的高科技企業(yè)，而且就在中關(guān)村注冊(cè)，卻沒有享受到這個(gè)政策，你要給科研人員以股權(quán)激勵(lì)，公司財(cái)務(wù)一劃撥，馬上就來收稅了。

對(duì)于類似問題，上海這次要想辦法突破！3個(gè)新設(shè)的國(guó)家自創(chuàng)區(qū)也要想辦法突破。

部屬院校和科研院所創(chuàng)新自主權(quán)問題

——賦予部屬高校和科研院所更大自主權(quán)，鼓勵(lì)與地方協(xié)同創(chuàng)新

有關(guān)部門要研究，部屬重點(diǎn)院校、科研院所怎么融入當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新改革試驗(yàn)。上海搞國(guó)家創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，如果連部屬的教育機(jī)構(gòu)或科研院所都不能統(tǒng)籌，還怎么搞具有全球影響力的創(chuàng)新改革？還是要放權(quán)！不然，像搞科技成果轉(zhuǎn)讓這種改革，地方大學(xué)有很多余地，部屬的教育機(jī)構(gòu)科研院所這邊反而捆得很死。

既然上?？梢愿氵@種改革，部屬院校和科研院所為什么不行？有關(guān)部門要進(jìn)一步研究，也搞一搞試驗(yàn)，賦予它們更大的自主權(quán)，鼓勵(lì)與地方協(xié)同創(chuàng)新。這方面我希望大家進(jìn)一步解放思想。我們的機(jī)制體制都沒創(chuàng)新，科技怎么創(chuàng)新??？大家要齊心協(xié)力，敢于先行先試。

科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制問題

——只有把科研人員的積極性調(diào)動(dòng)起來，才能真正形成創(chuàng)新的局面

我們現(xiàn)在有些規(guī)定要研究修改。大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)，人頭費(fèi)比重如何確定為好。我們現(xiàn)在的規(guī)定是給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以，給人頭費(fèi)限制的很嚴(yán)。我聽說例如現(xiàn)在有些地方開個(gè)學(xué)術(shù)交流會(huì)，想請(qǐng)外國(guó)專家喝個(gè)咖啡都限制規(guī)定得很死。我們給科研帶頭人的自主權(quán)太小了，這樣管下去，高等院校的活力很難被激活。對(duì)于科研創(chuàng)新人員，一定要研究給予更大的自主權(quán)。有關(guān)部門要認(rèn)真考慮，怎么給創(chuàng)新主體更多自主權(quán)？必須讓大腦智慧充分得以發(fā)揮，光靠幾個(gè)購(gòu)買的硬件設(shè)備是不行的。

新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在發(fā)生，一定要下大決心有更大突破。搞科技，關(guān)鍵在人。只有把科研人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，才能真正形成創(chuàng)新局面。（韓林）