三農(nóng)話題自2015年設(shè)立以來，成為博鰲亞洲論壇年會開場的重頭戲。3月22日晚，年會開設(shè)了圍繞“鄉(xiāng)村建設(shè)與治理”為主題的分論壇。獨(dú)立媒體人、艾問傳媒創(chuàng)始人艾誠受邀主持，中國鄉(xiāng)建院院長李昌平、鄉(xiāng)村建設(shè)中心理事長溫鐵軍、國務(wù)院參事室特邀研究員保育鈞、、中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部前副部長仇保興及北京地球村環(huán)境教育中心創(chuàng)辦人廖曉義擔(dān)任討論嘉賓，共謀“新時期的鄉(xiāng)村建設(shè)與治理實(shí)踐”以及“鄉(xiāng)土中國的復(fù)興”等話題。

耕地退化、農(nóng)業(yè)水污染、留守兒童、老人村、空心村，教育、衛(wèi)生文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏……在農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中，這些問題亟需得到更多關(guān)注。

中國鄉(xiāng)建院院長李昌平表示，農(nóng)村是一個自治社會，跟城市不一樣，它有各種各樣的組織，但今天的農(nóng)村是一個無組織、無主體社會。而解決農(nóng)村建設(shè)、治理、發(fā)展問題，需要實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度、組織制度、治理制度三位一體，通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展，社會發(fā)展有力支撐社會治理，最終實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一?！叭绻堰@些問題解決了，加上財政投入，讓共同主體的主體性發(fā)揮，中國農(nóng)村問題就能很好解決。”

國務(wù)院參事室特邀研究員保育鈞說，目前中國農(nóng)村存在著三大問題，一是農(nóng)民土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不分開，土地?zé)o法流轉(zhuǎn)，產(chǎn)權(quán)制度滯后；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬過多，公路、廁所、衛(wèi)生，包括醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施落后；三是人才流失，大量勞動力流入城市造成了農(nóng)村空心化，遺留下來的農(nóng)民也無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所帶來的挑戰(zhàn)。他還說，鄉(xiāng)村建設(shè)與治理既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)與治理需要解決好產(chǎn)權(quán)問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及現(xiàn)代化農(nóng)民培養(yǎng)等問題。

中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部前副部長仇保興認(rèn)為過去在鄉(xiāng)村建設(shè)中存在著一些錯誤做法，第一，走殖民國家或者新大陸國家農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路；第二，用城市建設(shè)模式來建設(shè)鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村城市化，甚至把鄉(xiāng)村消滅了；第三，用工業(yè)化的模式來改造我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。他表示，這些錯誤做法，是對原有社會資本的摧殘。

著名“三農(nóng)”專家溫鐵軍向來強(qiáng)調(diào)知識分子要切身投入到中國現(xiàn)實(shí)問題的調(diào)研與建設(shè)中去。在此次鄉(xiāng)村建設(shè)與治理的討論中，他認(rèn)為推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，不能照搬西方經(jīng)驗(yàn)，也不能按照城市發(fā)展邏輯進(jìn)行，而要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)際來推進(jìn)。他之所以這樣認(rèn)為，是因?yàn)樵谥趁窕箨憞矣修r(nóng)場主，但在中國，農(nóng)民不是農(nóng)場主。其二，中國農(nóng)民是世界上最大規(guī)模的小有產(chǎn)者群體或者小資群體。這些是立足于農(nóng)村中的社會資源，若把這些破壞掉，農(nóng)民是不可能有主體性的。到現(xiàn)在為止，其實(shí)農(nóng)民最大的就是需要組織起來，形成有自己這個主體性的代表。

以下為部分文字實(shí)錄：

艾誠：今天聊這個話題是一個老生常談的話題，鄉(xiāng)村建設(shè)。這是中國100年進(jìn)程中非常重要的話題，但是沉沉浮浮100年都沒有辦法破解。咱們老話題出新思想。

溫鐵軍：謝謝你提到這個老話題，鄉(xiāng)村建設(shè)是一個確定的概念，甚至應(yīng)該用農(nóng)村復(fù)興這樣的概念，代表的是100年來有自覺性的知識分子對現(xiàn)代主義的反思甚至是批判。我只是覺得到我們這代人對這種自覺性、理性的反思不應(yīng)該放棄。所以我作為一個學(xué)者，希望能夠用我們的研究、我們的行動把這百年的反思繼承下來。

艾誠：黨的工作一直把三農(nóng)問題作為重中之重，中央連續(xù)出了13個1號文件解決三農(nóng)問題，但是到底是什么阻礙了鄉(xiāng)村發(fā)展呢？

保育鈞：我就講三條：第一，產(chǎn)權(quán)明晰，讓農(nóng)民真正成為土地主人。第二，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)上。第三，有一個新的經(jīng)營主體，那就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者，這就包括工商資本?，F(xiàn)在十三五規(guī)劃講的多好啊，這些誰來干啊，誰去投資，光靠農(nóng)民不行，必須工商資本下去。

李昌平：我們現(xiàn)在想把這種流動的農(nóng)民變成市民，我覺得這只是一種想象。所以將來逆城市化問題會成為中國的主流。中國農(nóng)業(yè)模式的安排，應(yīng)該是半農(nóng)半城，生產(chǎn)方式是最主要的形式。

廖曉義：我覺得農(nóng)村最重要的就是要修復(fù)鄉(xiāng)村社會組織，并且激活鄉(xiāng)土文化。修復(fù)有形的根：社會；無形的根：鄉(xiāng)土文化。

我們探索了一個模式：一站兩會三院，一站就是社工站。鄉(xiāng)村和以前很不一樣，自組織文化已經(jīng)改變的情況下，需要再修復(fù)激活起來，需要一種專業(yè)社會服務(wù)的。第二，社工通過互助會可以處理公共事務(wù)、組織活動、制定規(guī)則等。第三是聯(lián)席會，建立一個社會協(xié)商平臺。各方協(xié)商最基層的社會協(xié)商機(jī)制。通過這樣的東西，激活鄉(xiāng)村自主性、互助性、公益性，激活鄉(xiāng)村本然的問題。（記者 李鑫）