3月23日，以“同飲一江水，命運緊相連”為主題的首屆瀾滄江-湄公河合作機制領導人會議，在中國海南省三亞市召開。中國國務院總理李克強與湄公河沿岸國家緬甸、泰國、老撾、柬埔寨和越南的國家領導人齊聚一堂，共同探討中國與該區(qū)域共同發(fā)展的機制和未來。會議通過了《瀾湄合作首次領導人會議三亞宣言》及《瀾湄國家產能合作聯合聲明》等文件。這標志著“瀾湄合作”機制正式誕生。

李克強總理在此次領導人會議上表示，瀾湄合作機制將按照“3+5”合作框架穩(wěn)步推進，即以政治安全、經濟和可持續(xù)發(fā)展、社會人文為三大合作支柱，以互聯互通、產能合作、跨境經濟、水資源、農業(yè)和減貧為優(yōu)先方向，并將以中越、中老、中柬為率先推進國家，保證“瀾湄合作”機制的成果盡早落地。

“瀾湄合作”首屆領導人會議舉行之后，越南有關方面的專家表示，科學使用和管理瀾滄江-湄公河十分必要，而“瀾湄合作”機制的最大優(yōu)勢，就是政府間直接相關工作，將最大限度地發(fā)揮人才、政策、基礎設施等資源優(yōu)勢，更好地對整個流域實施綜合開發(fā)、使用和管理。緬甸專家表示，瀾湄國家之間了解彼此需求，又有共同發(fā)展愿望，可以在新機制下更好地展開合作，增進地區(qū)國家間的理解。泰國專家表示，瀾湄六國通過“瀾湄合作”機制加強產能合作，合理調配生產資源，將能增強有關國家的市場競爭能力，有助于促進緬、老、柬、越等東盟內最不發(fā)達四國的經濟發(fā)展。

該區(qū)域原有機制“湄公河委員會”首席執(zhí)行官、來自越南的范瞳藩，在接受中國青年報·中青在線記者電話采訪時，對“瀾湄機制”的誕生表示歡迎。他說，湄公河委員會十分樂見該區(qū)域另一項合作機制的誕生，也十分期待能在該區(qū)域經濟發(fā)展、環(huán)境保護等領域與“瀾湄合作”機制保持溝通、進行合作。

對于區(qū)域國家和民眾對“瀾湄合作”機制表示歡迎的原因，“湄公河委員會”發(fā)言人密斯作了解釋。密斯在接受中國青年報·中青在線記者采訪時表示，湄公河流域是東盟地區(qū)內發(fā)展較為落后的“次區(qū)域”，但由于地理位置重要，這個區(qū)域日益成為美、日、歐等國家和地區(qū)競相爭取的對象。美國設立了“湄公河下游倡議”計劃，日本借助亞洲開發(fā)銀行在本地區(qū)設立了“大湄公河次區(qū)域合作計劃”，“湄公河委員會”則是在多個歐洲國家及國際組織的援助下成立的。但是，該區(qū)域國家面臨的最急迫問題是發(fā)展，若只強調環(huán)保、人文等議題，忽略了“發(fā)展”這個首要任務，任何機制在該區(qū)域都將出現“水土不服”的問題。

例如，“湄公河委員會”的首要任務是保護湄公河水資源免遭過度開發(fā)，由于沒有與“發(fā)展”這個首要任務契合起來，該委員會的功能和作用正在陷入衰退，人員及經費也都在減少。

在首屆“瀾湄合作”領導人峰會上，李克強總理明確提出：“我們要把發(fā)展作為貫穿瀾湄合作始終的優(yōu)先方向，把經濟互補性轉化為發(fā)展互助力。”對此，密斯表示，若能涵蓋美、日、歐主導機制各自的側重領域，“瀾湄合作”機制的前景將非常光明。

事實上，為讓湄公河沿岸國家民眾在第一時間感受到“瀾湄合作”機制帶來的好處，中國已經在做很多工作。中國公共外交協(xié)會推出了“湄公河五國光明行”項目，來自中國多個著名眼科醫(yī)院的眼科醫(yī)生將赴湄公河五國，為當地白內障患者免費實施1000例復明手術。中國外交部在3月15日表示，為幫助湄公河沿岸國家抗擊厄爾尼諾現象帶來的旱情，中國政府決定克服自身困難，通過中方境內景洪水電站對湄公河實施應急補水。這些舉動得到了湄公河五國官方及民眾的一致好評。據悉，“瀾湄合作”機制目前已經制定了78個早期收獲項目。（記者 蔣天）