新華社北京3月24日電（記者 崔文毅、臧曉程）瀾滄江-湄公河合作（瀾湄合作）首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議23日在海南三亞舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)同與會(huì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“同飲一江水，命運(yùn)緊相連”的主題，共商瀾湄合作發(fā)展大計(jì)。會(huì)議發(fā)表了《瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議三亞宣言》和《瀾滄江-湄公河國(guó)家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》兩份重要文件，取得積極成果。

國(guó)際問題專家認(rèn)為，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的成功舉行，宣告瀾湄合作機(jī)制的誕生，這對(duì)于密切瀾湄流域國(guó)家間關(guān)系、充實(shí)中國(guó)-東盟合作具有歷史性意義，成為中國(guó)致力于同周邊國(guó)家打造周邊命運(yùn)共同體的又一重要平臺(tái)。

新起點(diǎn)：正式啟動(dòng)瀾湄合作機(jī)制

陽春三月，在美麗的海濱城市三亞，中國(guó)、泰國(guó)、柬埔寨、老撾、緬甸、越南六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從身著各國(guó)民族服裝的工作人員手中接過盛滿瀾滄江-湄公河水的竹筒，共同將水注入啟動(dòng)臺(tái)水槽，正式啟動(dòng)瀾湄合作機(jī)制。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英說，瀾湄合作機(jī)制從倡議變成現(xiàn)實(shí)，一步一個(gè)腳印，有助于將沿岸國(guó)家的共同需求轉(zhuǎn)化成共同前進(jìn)、發(fā)展的動(dòng)力。

從2014年11月倡議提出至今，僅僅一年多時(shí)間，瀾湄合作已舉行一次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、一次外長(zhǎng)會(huì)、三次高官會(huì)和三次工作組會(huì)。

“瀾湄合作機(jī)制體現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)國(guó)家共同發(fā)展與合作的強(qiáng)烈愿望，此次‘升級(jí)’到領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議后，會(huì)更加強(qiáng)化這一機(jī)制的執(zhí)行力和務(wù)實(shí)性?！痹颇鲜∩缈圃壕挼檠芯克彼L(zhǎng)雷著寧說。

在三亞宣言中，六國(guó)一致認(rèn)為瀾湄合作將在“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)、全方位覆蓋、各部門參與”的架構(gòu)下，按照政府引導(dǎo)、多方參與、項(xiàng)目為本的模式運(yùn)作，旨在建設(shè)面向和平與繁榮的瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，樹立以合作共贏為特征的新型國(guó)際關(guān)系典范。

專家表示，舉辦瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議具有里程碑意義，體現(xiàn)了流域各國(guó)的共同期待，對(duì)六國(guó)的合作發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。

新典范：促進(jìn)次區(qū)域合作和南南合作

在首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示要把發(fā)展作為貫穿瀾湄合作始終的優(yōu)先目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展互助力。各方確定了“3+5”合作框架，即以政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)人文為三大合作支柱，以互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源和農(nóng)業(yè)減貧為五個(gè)優(yōu)先方向。

“大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為各國(guó)人民提供公共產(chǎn)品，其產(chǎn)生的社會(huì)效益不可低估?！崩字鴮幷f。

在三亞宣言中，有20多項(xiàng)具體的務(wù)實(shí)合作措施，在產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明中，電力、電網(wǎng)、汽車、冶金、建材、配套工業(yè)等領(lǐng)域合作也被放在優(yōu)先位置。

此外，中老、中泰鐵路，中緬陸水聯(lián)運(yùn)等大項(xiàng)目正在加速推進(jìn)，建立瀾湄邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資區(qū)和交通網(wǎng)也在探討中。

“交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以推進(jìn)整個(gè)中南半島的經(jīng)濟(jì)格局?！崩字鴮幷f，老撾、緬甸、越南、中國(guó)云南都有大塊山地，修公路、造鐵路可以促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建造陸地上的經(jīng)濟(jì)走廊。同時(shí)，可以在交通干線沿線布局工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

陳鳳英說，瀾湄合作機(jī)制是開放包容的，同其他次區(qū)域合作機(jī)制并行不悖，順應(yīng)東盟一體化進(jìn)程，是現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制有益補(bǔ)充，將更加廣泛地惠及次區(qū)域國(guó)家和各國(guó)人民，成為南南合作的新典范。

新愿景：打造瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體

近期，中方對(duì)瀾湄下游應(yīng)急補(bǔ)水，出席瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此表示感謝。專家認(rèn)為，這不僅是中國(guó)睦鄰友好政策的具體體現(xiàn)，也體現(xiàn)了瀾湄合作將為各成員國(guó)帶來福祉。

目前，中國(guó)與湄公河五國(guó)均建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。雷著寧認(rèn)為，流域各國(guó)山水相連，人文相通，是天然的合作伙伴和友好鄰邦，可以在地區(qū)和國(guó)際機(jī)制中加強(qiáng)多邊協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

在三亞宣言中，與會(huì)各方鼓勵(lì)中國(guó)的“一帶一路”倡議與瀾湄合作活動(dòng)和項(xiàng)目及包括《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》在內(nèi)的湄公河國(guó)家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃之間的對(duì)接。據(jù)了解，中國(guó)已同多個(gè)湄公河國(guó)家簽署或正在商談共建“一帶一路”合作文件，愿加強(qiáng)同各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。

在陳鳳英看來，瀾湄合作機(jī)制已經(jīng)建立且合作領(lǐng)域相對(duì)集中，各國(guó)更容易達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)。

雷著寧用“更全面、更豐富”來形容瀾湄合作機(jī)制，這一機(jī)制的建立與實(shí)施將推動(dòng)區(qū)域各國(guó)加強(qiáng)全方位合作，共建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，為在更廣范圍內(nèi)構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。