全面創(chuàng)新 釋放發(fā)展第一動(dòng)力
——二論認(rèn)真貫徹落實(shí)全國兩會(huì)精神

今年的《政府工作報(bào)告》在闡述“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措時(shí)明確提出，要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。這是一個(gè)非常重要的部署和決策。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，釋放發(fā)展第一動(dòng)力，對于我們順利實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能迭代更替，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，至關(guān)重要。

創(chuàng)新永遠(yuǎn)是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的決定性力量?！笆濉碧貏e是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，引領(lǐng)全面創(chuàng)新大潮澎湃激蕩。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁,“雙創(chuàng)”蓬勃興起,高鐵、核電等中國裝備走向世界,載人航天、探月工程、深海探測等項(xiàng)目達(dá)到世界先進(jìn)水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升……創(chuàng)新越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。

當(dāng)下，是惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟改革者勝的時(shí)代。新一輪科技革命風(fēng)起云涌，信息科技、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等不斷向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛滲透，不僅對傳統(tǒng)發(fā)展模式產(chǎn)生巨大沖擊，而且為新一代產(chǎn)業(yè)孕育生長提供了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)能，創(chuàng)新正在成為發(fā)展的第一動(dòng)力。對一個(gè)國家、一個(gè)民族來說，順應(yīng)變革把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，就會(huì)搭上新時(shí)代“快車”，在國際競爭中拔得頭籌。對一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)而言，突破發(fā)展瓶頸、破解深層次矛盾和問題，根本出路也在于創(chuàng)新?！笆濉睍r(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)的決定性階段。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能不能成功實(shí)現(xiàn)、新舊動(dòng)能能不能順利轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵要看我們能不能推進(jìn)包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等在內(nèi)的全面創(chuàng)新，讓“第一動(dòng)力”真正強(qiáng)勁起來，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的軌道。

全面創(chuàng)新，釋放發(fā)展第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新是核心。我們要抓住科技創(chuàng)新面臨的突出問題，破除體制機(jī)制障礙，以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策體系中的話語權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和加速折舊等政策；要深化科技管理體制改革，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)；同時(shí)還要完善科技成果轉(zhuǎn)化和收益分配機(jī)制，全面下放創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，支持科研人員兼職和離崗轉(zhuǎn)化科技成果，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式。

全面創(chuàng)新，釋放發(fā)展第一動(dòng)力，能不能把大多數(shù)人民群眾的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來非常關(guān)鍵。我國有9億多勞動(dòng)力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才。發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，讓創(chuàng)新之花開遍神州大地，中國經(jīng)濟(jì)航母就能獲得用之不竭的磅礴動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地區(qū)各部門要深入貫徹落實(shí)全國兩會(huì)精神，著力打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好政策環(huán)境。