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一、價格舉報總體情況

2月份，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計48131件，較上月下降14.55%，較2015年2月上升16.61%。其中，價格咨詢39551件，占82.17%；價格舉報4851件，占10.08%；價格投訴3696件，占7.68%；價格信訪33件，占0.07%。價格舉報辦結(jié)率為90.52%。價格舉報壓力表處于安全線以下。

價格舉報投訴數(shù)量較集中的地區(qū)有：廣東（1223件）、北京（757件）、浙江（672件）、山東（598件）、江蘇（588件）。占比分別為：14.31%、8.86%、7.86%、7.00%、6.88%（詳見附表1）。

2月份，價格舉報投訴總量較上月下降15.12%，但部分地區(qū)舉報量反而較上月增加較多，如湖南、重慶、湖北、貴州主要由于公路客運行業(yè)群眾舉報投訴有所增加，海南主要由于旅游和賓館酒店行業(yè)價格不規(guī)范行為較為突出（如圖1）。

圖1 2月價格舉報投訴總量環(huán)比增長較多地區(qū)一覽

價格舉報投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運輸（3309件）、商品零售（1563件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（566件）、賓館酒店（548件）、社會服務(wù)（542件）。占比分別為：38.71%、18.28%、6.62%、6.41%、6.34%（詳見附表2）。

與上月相比，各行業(yè)價格舉報投訴數(shù)量變動較大，與春節(jié)假期關(guān)系較密切的旅游、農(nóng)產(chǎn)品、賓館酒店、社會服務(wù)等行業(yè)舉報量大增，房地產(chǎn)與物業(yè)管理、商品零售等行業(yè)舉報量則因假期而下降，資源價格行業(yè)隨著天氣轉(zhuǎn)暖舉報量也有所減少。（如圖2）。

圖2 2月環(huán)比波動較大的部分行業(yè)一覽

價格咨詢數(shù)量較為集中的地區(qū)有：北京（4043件）、江蘇（3643件）、山東（2554件）、浙江（2459件）、河南（2427件）。占全國價格咨詢總量的比重分別為：10.22%、9.21%、6.46%、6.22%、6.14%（詳見附表3）。

價格咨詢數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運輸（15034件）、商品零售（3877件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（3048件）、社會服務(wù)（2785件）、醫(yī)藥（1942件）。占價格咨詢總量的比重分別為：38.01%、9.80%、7.71%、7.04%、4.91%（詳見附表4）。

二、價格舉報反映的重點問題

（一）公路客運價格違法問題仍是熱點

公路客運價格問題在春運期間一直是群眾關(guān)注的焦點，2月份，交通運輸行業(yè)價格舉報量環(huán)比上升5.17%，公路客運及出租車價格違法行為屢現(xiàn)，社會反映強烈，主要問題：一是部分地區(qū)公路客運票價調(diào)整，客運車運營單位未做好明碼標價；二是客運車運營單位未按規(guī)定實行優(yōu)惠減免政策（兒童半價等）；三是在春節(jié)期間違規(guī)上調(diào)票價、提高訂票服務(wù)費用或價外收費、哄抬價格；四是部分客運車運營單位蓄意串通，合謀提價，捏造、散布漲價信息等；五是部分地區(qū)出租車存在不打表收費、加收服務(wù)費等現(xiàn)象。

（二）賓館酒店行業(yè)價格不規(guī)范行為比較突出

隨著群眾生活水平的提高，春節(jié)期間賓館酒店行業(yè)消費火熱，相關(guān)價格不規(guī)范行為也較為突出。數(shù)據(jù)顯示，2016年2月賓館酒店行業(yè)價格舉報投訴數(shù)量環(huán)比增長61.65%，主要問題：一是反映部分賓館、酒店春節(jié)期間住宿未明碼標價，如賓館酒店前臺的醒目位置未公示各類客房結(jié)算價格，客房價格虛假降價、優(yōu)惠等；二是反映部分酒店、餐館未做好明碼標價，如年夜飯價格標價不實或無菜品單價，違規(guī)收取包廂服務(wù)費、開瓶費、餐具使用費等；三是反映部分飯店存在低標高結(jié)現(xiàn)象；四是反映部分賓館、酒店、飯店春節(jié)假期不能使用會員卡或打折卡，但并未事先告知或公示。

（三）社會服務(wù)類價格舉報咨詢數(shù)量顯著上升

隨著群眾生活水平的提高，汽車保養(yǎng)、美容美發(fā)、家政服務(wù)等社會服務(wù)消費在群眾生活中的重要性也逐漸增加。春節(jié)期間，由于務(wù)工人員返鄉(xiāng)，上述服務(wù)業(yè)收費價格呈明顯上漲態(tài)勢，價格舉報量環(huán)比上升16%，主要問題：一是反映部分理發(fā)店、洗車房、洗衣房、浴室、KTV等營業(yè)性場所漲價幅度較高或不允許使用會員卡，并未做好明碼標價和提示；二是反映家電維修、開鎖、水道疏浚等上門服務(wù)類行業(yè)大幅漲價；三是反映部分修車廠在進行機動車維修、檢測、保養(yǎng)時，臨時提高人工費和耗材費，并未按規(guī)定明碼標價；四是反映部分物流公司春節(jié)期間運費漲價問題。

（四）農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品行業(yè)價格舉報投訴量環(huán)比大增

受春節(jié)因素影響，2月份農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品行業(yè)價格舉報投訴總量環(huán)比上升112.5%。廣東、海南等地部分蔬菜價格漲到了數(shù)十元一斤，受到了社會的強烈關(guān)注。主要問題：一是部分蔬果批發(fā)市場存在亂收攤位及管理費等現(xiàn)象，抬高銷售成本；二是部分農(nóng)貿(mào)市場管理者和經(jīng)營戶通過限定各檔口經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品品種、范圍，限制競爭，哄抬菜價；三是部分平價農(nóng)副產(chǎn)品商店并非“真平價”。

三、查處典型案例

各級價格主管部門高度重視價格投訴舉報工作，快速查處舉報案件，有效維護了群眾的正當價格權(quán)益。

（一）南京市汽車維修企業(yè)串通漲價案

江蘇省南京市多名市民反映，該市某區(qū)部分汽車維修企業(yè)聯(lián)合上調(diào)營運車輛二級維護價格，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實，14家汽車修理企業(yè)在2015年8月下旬開了3次碰頭會，協(xié)議從9月1日起，統(tǒng)一上調(diào)營運車輛二級維護價格，二軸車由200元上調(diào)至530元，三軸車由400元上調(diào)至730元，四軸車由600元上調(diào)至930元。相關(guān)串通漲價的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第(一)項規(guī)定，屬于《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條所指的“相互串通，操縱市場價格”的價格違法行為。南京市物價局責(zé)令當事人立即改正，并退還多收價款29985元。

（二）溫州市某幼兒園違規(guī)預(yù)收學(xué)費案

浙江省溫州市一市民反映，孩子所就讀的幼兒園通知家長預(yù)交春季學(xué)期的學(xué)費、餐費等費用共計1000元，認為不合理，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的問題屬實，該行為違反了浙江省物價局、教育廳、財政廳共同制定的《浙江省幼兒園收費管理暫行辦法》(浙價費〔2012〕368號)的規(guī)定。溫州市鹿城區(qū)發(fā)改局依法責(zé)令該幼兒園退還違規(guī)收取的33名學(xué)生的預(yù)交費用，共計33000元，并要求該園加強整改，避免類似事件再次發(fā)生。

（三）佳木斯市某房地產(chǎn)公司違規(guī)收取燃氣管道初裝費案

黑龍江省佳木斯市多名市民反映，該市某房地產(chǎn)開發(fā)公司違反相關(guān)規(guī)定，在房屋銷售價之外另行收取燃氣管道工程建設(shè)初裝費3000元/戶，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實。根據(jù)《關(guān)于促進全省房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的若干意見》（黑建房〔2014〕39號）相關(guān)規(guī)定，“新建房屋樓宇門、電梯、樓道照明等房屋附屬設(shè)施及供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視的建設(shè)安裝工程等費用，一律計入新建房屋開發(fā)建設(shè)總成本，不得在房價外向購房者另行收取?！奔涯舅故袃r格主管部門依法要求該公司退還違規(guī)收取的費用共計36000元，并責(zé)令其立即整改。

（四）某銀行違規(guī)收取信用卡滯納金案

山東省煙臺市一位市民反映，其名下某銀行信用卡因未還清賬單產(chǎn)生滯納金，但被收取的滯納金高于該行網(wǎng)站公示的滯納金標準，要求查處。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實，該銀行信用卡中心存在《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條第（三）項“在標價之外加價出售商品或者收取未予標明的費用”的價格違法行為，上海市價格監(jiān)督檢查與反壟斷局依法沒收未退還的違法所得1328817.40元，并責(zé)令其加以整改。

（五）大理白族自治州某醫(yī)院違規(guī)收取醫(yī)療費用案

云南省大理白族自治州一市民反映，其在該州某醫(yī)院進行了前列腺男科手術(shù)，存在亂收費現(xiàn)象，要求查處。經(jīng)查，該醫(yī)院為非公立醫(yī)院，其醫(yī)療服務(wù)價格應(yīng)屬于市場調(diào)節(jié)價管理，但該醫(yī)院部分收費項目沒有相應(yīng)的醫(yī)療記錄和明碼標價公示，還出現(xiàn)該患者的醫(yī)療項目收費高于其他患者等問題。大理市物價局責(zé)令該院將違規(guī)收取的6000元費用退還患者，并要求其立即整改，嚴格執(zhí)行明碼標價，杜絕侵犯患者合法利益的情況再次發(fā)生。

（六）張掖市某廣電公司強制收費案

甘肅省張掖市高臺縣一市民反映，該縣某廣電公司提供的兩種有線電視套餐都包含了同一種標價72元的付費節(jié)目，屬于強制收費，認為不合理，要求查處。經(jīng)查，舉報人所反映的情況屬實，該行為違反了《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于全省有線電視收費政策及相關(guān)問題的通知》（甘發(fā)改收費〔2012〕1966號）的規(guī)定。高臺縣物價局責(zé)令該公司退還多收價款共計648元，并要求其加以整改，停止強制收費的行為。

四、下一步工作重點

（一）依法做好價格舉報投訴辦理工作

近年來，因辦理價格舉報、價格投訴而引發(fā)的行政復(fù)議案件日益增多。各級價格主管部門要認真依法依規(guī)辦理價格舉報、投訴和信訪件，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《價格違法行為舉報處理規(guī)定》等法律法規(guī)，保證辦理程序和處理實體的規(guī)范、準確，避免因價格主管部門的不當行為而導(dǎo)致的行政復(fù)議、訴訟敗訴。要進一步適應(yīng)價格舉報量增加、舉報件更為復(fù)雜等新常態(tài)，做好價格舉報投訴辦理工作，切實維護群眾合法利益。

（二）完善價格熱點事件應(yīng)急處理預(yù)案

近期一些不正當價格違法行為事件頻發(fā)，消費者對價格不規(guī)范行為的關(guān)注度不斷提升。微信微博作為新的傳媒手段，使用者更多、傳播更快，互動性、同步性特點明顯，要敏銳捕捉信息，及時加強監(jiān)管。各級價格主管部門應(yīng)借助12358價格監(jiān)管平臺，構(gòu)建上下聯(lián)動，及時溝通信息，加強價格突發(fā)事件的監(jiān)控。要高度重視，進一步加大工作力度，采取切實可行措施，做好突發(fā)事件預(yù)案和處置工作。對突發(fā)事件和可能涉及群體性事件的舉報，要增強及時處置事件的敏銳性和敏感性，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告和處理，化解矛盾，切實維護消費者合法權(quán)益。