16日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)中外記者并回答記者提問(wèn)。在兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，總理共回答了中外記者提出的17個(gè)問(wèn)題。在答問(wèn)中，總理引用了大量豐富詳實(shí)的數(shù)據(jù)，而且不難發(fā)現(xiàn)很多具體的政策走向。其中就包括通過(guò)債轉(zhuǎn)股的方式降低企業(yè)杠桿率、力爭(zhēng)今年開(kāi)通深港通、建立1000億元轉(zhuǎn)崗安置專(zhuān)項(xiàng)資金、今年要砍掉一半無(wú)用證照、降低五險(xiǎn)一金繳存比例等等。

通過(guò)債轉(zhuǎn)股的方式降低企業(yè)杠桿率

李克強(qiáng)表示，金融有其自身的規(guī)律，要防范風(fēng)險(xiǎn)?！拔腋P(guān)注的是金融機(jī)構(gòu)本身，去年由于一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的資本充足率超過(guò)了13%，高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于我們定的150%的標(biāo)準(zhǔn)。而且我們還可以利用市場(chǎng)化的手段降低企業(yè)的債務(wù)率。企業(yè)債務(wù)率高是老問(wèn)題了，因?yàn)橹袊?guó)是間接融資為主，但是我們的居民儲(chǔ)蓄率也比較高。即便如此，不管市場(chǎng)發(fā)生怎樣的波動(dòng)，我們還是要堅(jiān)定不移地發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，而且也可以通過(guò)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的方式來(lái)逐步降低企業(yè)的杠桿率?！?/p>

他說(shuō)，不論是股市、債市、匯市這些金融市場(chǎng)，本質(zhì)上是市場(chǎng)，還是要推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化的改革。當(dāng)然，政府有監(jiān)管的責(zé)任，現(xiàn)在看，隨著形勢(shì)的變化，需要改革和完善我們的金融監(jiān)管體系，要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，因?yàn)楝F(xiàn)在金融創(chuàng)新的產(chǎn)品很多，不能留下監(jiān)管空白；要增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度比較高，協(xié)調(diào)要有權(quán)威，還要做到權(quán)責(zé)一致。中央有關(guān)部門(mén)和地方要分層負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處置，防止苗頭性的問(wèn)題蔓延，當(dāng)然也不能容忍道德風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，還是要瞪大眼睛，練就一雙加強(qiáng)監(jiān)管的“火眼金睛”。

深港通力爭(zhēng)今年開(kāi)通

李克強(qiáng)總理在補(bǔ)充回答路透社記者的提問(wèn)時(shí)表示，“我們已經(jīng)開(kāi)通了滬港通，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且實(shí)踐表明，對(duì)兩地都有好處。現(xiàn)在內(nèi)地和香港正在密切磋商，力爭(zhēng)今年開(kāi)通深港通?！?/p>

中央政府將督促養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

在回應(yīng)個(gè)別地方政府養(yǎng)老金發(fā)放出現(xiàn)困難的現(xiàn)象時(shí)，總理表示，確實(shí)有個(gè)別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問(wèn)題，但這是一地之難、一時(shí)之急。中國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的是養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，省級(jí)政府有責(zé)任、也有能力通過(guò)多方籌集資金，來(lái)保證養(yǎng)老金的發(fā)放，確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會(huì)給予補(bǔ)助的。這三年中央財(cái)政就拿了上萬(wàn)億元，但有一條，地方必須盡職盡責(zé)，而且中央政府要督促養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

“大家都有退休、都有需要養(yǎng)老的一天，這里我想做個(gè)安民告示，從全面長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)政府對(duì)中國(guó)公民保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒(méi)有問(wèn)題的。我們?nèi)ツ牮B(yǎng)老保險(xiǎn)收支結(jié)余3400多億元，累計(jì)結(jié)余34000多億元”。我們還有全國(guó)的社會(huì)保障基金儲(chǔ)備16000億元沒(méi)有動(dòng)，同時(shí)還能夠劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)來(lái)充實(shí)養(yǎng)老基金。所以可以肯定地說(shuō)，老有所養(yǎng)不會(huì)、也絕不能是一句空話(huà)。”他說(shuō)。

中央建立1000億元轉(zhuǎn)崗安置專(zhuān)項(xiàng)資金

談到改革與發(fā)展的關(guān)系時(shí)，總理表示，中國(guó)會(huì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，改革和發(fā)展是不矛盾的，“我們恰恰可以通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)釋放市場(chǎng)活力，支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在這個(gè)過(guò)程中，我們也看到，的確產(chǎn)生了一些比較嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能，主要是在重化工領(lǐng)域，現(xiàn)在我們已經(jīng)選擇了鋼鐵、煤炭這兩個(gè)領(lǐng)域在去產(chǎn)能上先行突破，與此同時(shí)要避免出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮?！?/p>

他說(shuō)，“下一步要推進(jìn)去產(chǎn)能，我們必須做到產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭(zhēng)取讓他們拿上新飯碗。對(duì)于一時(shí)尚不能夠做到的，中央財(cái)政和地方財(cái)政有能力進(jìn)行妥善安置。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專(zhuān)項(xiàng)資金，如有需要還可以增加。當(dāng)然，地方政府相應(yīng)配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個(gè)平衡，最終在去產(chǎn)能的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)重化工領(lǐng)域的持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

今年要砍掉一半無(wú)用證照

在回答關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的問(wèn)題時(shí)，總理說(shuō)，“簡(jiǎn)政放權(quán)必須一以貫之，哪里遇到問(wèn)題、碰到阻力就要設(shè)法去解決，這是削減部門(mén)利益的事情。我們就是要用減政府權(quán)力的‘痛’來(lái)?yè)Q得企業(yè)、群眾辦事的‘爽’。今年要下決心再砍掉一批審批事項(xiàng)，而且直接放給市場(chǎng)，即使是需要審批的也要簡(jiǎn)化手續(xù)?！?/p>

尤其是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一?！拔覀冞@兩年推進(jìn)商事制度改革，從證照合一到一證一碼，就是一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。結(jié)果激發(fā)了很大的群眾創(chuàng)業(yè)熱情，就是到現(xiàn)在，每天還有近3萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體誕生。這個(gè)領(lǐng)域能做到，為什么其他領(lǐng)域就做不到？所以要給他們下達(dá)硬任務(wù)、排時(shí)間表。不僅如此，還有不少證照是沒(méi)有必要的，今年也要砍掉一半。”

兩年內(nèi)解決異地醫(yī)保結(jié)算

在了解到有媒體利用網(wǎng)絡(luò)投票幫助政府了解民生的時(shí)候，總理表示，“首先要感謝你們運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)投票的方式來(lái)了解民生的難處，給政府出題，這也是幫助政府改進(jìn)工作。你剛才講的事情我也經(jīng)常聽(tīng)到。有些老年人退休以后和子女在異地生活，還幫助照看第三代，但是生病住院了還得回到原來(lái)工作的地方去報(bào)銷(xiāo)。這些事情看起來(lái)是具體的事，但對(duì)碰到這個(gè)事的人或家庭，有可能就是天大的事?！?/p>

他表示，政府下決心要推進(jìn)全國(guó)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)。要在今年基本解決省內(nèi)就醫(yī)異地直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，使老年人跨省異地住院費(fèi)用能夠直接結(jié)算，使合情合理的異地結(jié)算問(wèn)題不再成為群眾的痛點(diǎn)。當(dāng)然，這需要我們各有關(guān)部門(mén)下大力氣。

加大政務(wù)公開(kāi)力度 “權(quán)在用、云在看”

李克強(qiáng)表示，政務(wù)公開(kāi)和簡(jiǎn)政放權(quán)可以說(shuō)都是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，中央也明確要求，要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，“我們還要在若干方面進(jìn)行努力。首先，該公開(kāi)的應(yīng)該全部公開(kāi)。公開(kāi)是慣例，不公開(kāi)是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施，財(cái)政預(yù)算收支情況等，都應(yīng)該加大公開(kāi)的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無(wú)余?！?/p>

能上網(wǎng)的要盡可能上網(wǎng)。政府的權(quán)力清單要上網(wǎng)，權(quán)力的運(yùn)行也要上網(wǎng)，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。他說(shuō)，“人們不是常說(shuō)“人在做、天在看”嗎？現(xiàn)在是云計(jì)算的時(shí)代，我們要讓“權(quán)在用、云在看”，行使權(quán)力不能打小算盤(pán)。”

五險(xiǎn)一金有調(diào)整空間 要讓職工多拿現(xiàn)金

談到五險(xiǎn)一金的問(wèn)題，總理說(shuō)，“我在參加兩會(huì)期間，一些代表和委員也提出來(lái)可以考慮適當(dāng)?shù)卣{(diào)整“五險(xiǎn)一金”的繳存比例，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)此事高度重視，國(guó)務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)實(shí)際上已經(jīng)下調(diào)了它的繳存比例?！?/p>

當(dāng)然，“五險(xiǎn)一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，各地情況不同?！拔仪懊嬉呀?jīng)說(shuō)了，社會(huì)保障基金是充裕的，在國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)‘五險(xiǎn)一金’的繳存比例是可以做的?？偟氖亲屍髽I(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金?！保ㄓ浾?郭永國(guó)）