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2016《政府工作報(bào)告》解讀:“三大戰(zhàn)略”引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展新格局

2016-03-16 08:37 來源: 人民網(wǎng)
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李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出,2016年要“深入推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè),落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”。

十三五規(guī)劃綱要(草案)也特別提出,“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ),以‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng),形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?!?/p>

從這兩份重要文件的相關(guān)表述不難看出,未來我國區(qū)域發(fā)展將更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),而這三大戰(zhàn)略奠定了我國未來若干年的區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展大格局。

“一帶一路”拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

自2013年習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議以來, “一帶一路”成為國內(nèi)外政要、學(xué)者和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

在今年的政府工作報(bào)告中,李克強(qiáng)總理也特別提出了要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作。

“‘一帶一路’倡議順應(yīng)了中國要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要?!?全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席兼總裁傅軍在接受媒體采訪時(shí)表示,企業(yè)走出國門可以找到更多發(fā)展的機(jī)會(huì),也可以提升企業(yè)國際化的能力。

中聯(lián)重科去年入駐了位于白俄羅斯的中白工業(yè)園。 “白俄羅斯工業(yè)部長十分贊賞中國企業(yè)的工作效率和技術(shù),對(duì)這種國際產(chǎn)能協(xié)同的模式也非常認(rèn)可?!比珖舜蟠?、中聯(lián)重科股份有限公司董事長詹純新在接受媒體采訪時(shí)表示,中國裝備制造業(yè)當(dāng)前正面臨著“三期疊加”的壓力,中聯(lián)重科成功地從“走出去”找到了突破口。他表示,隨著國家“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn),企業(yè)有了更寬的國際視野,有了更大的發(fā)展空間。

“一帶一路”建設(shè)不僅為企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,也為地方發(fā)展注入了活力。全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)常務(wù)副主席黃衛(wèi)認(rèn)為,“‘一帶一路’建設(shè)對(duì)于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮和拓展我國的戰(zhàn)略發(fā)展空間,具有深遠(yuǎn)意義。”

京津冀協(xié)同發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

2014年2月26日,習(xí)近平總書記就京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)表重要講話。兩年來,京津冀協(xié)同發(fā)展在多個(gè)層面取得實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。而這其中,尤以交通一體化讓三地人們感受更明顯一些。

2015年“軌道上的京津冀”已具雛形——城際鐵路方面,2015年7月10日,京薊城際鐵路正式開通,成為國內(nèi)第一條由縣域始發(fā)直達(dá)首都北京的城際快車。另外,天津站至天津?yàn)I海新區(qū)于家堡站9月20日開通,與運(yùn)營的京津城際北京南站至天津站實(shí)現(xiàn)連接,60分鐘即可從北京到天津于家堡;高鐵方面,津霸客專、霸徐鐵路12月28日開通運(yùn)營,天津與保定間的運(yùn)行時(shí)間縮短至40分鐘……

2015年,在北京工作了10年的劉先生決定在天津購入了一套房子?!爸饕€是看好天津的發(fā)展,而且和北京相比,房價(jià)也低一些?!苯?jīng)常出差的劉先生感到,自從習(xí)近平總書記提出京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略以來,他在天津和石家莊的工作更多了。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式頒布和實(shí)施,無疑是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)里程碑?!毒V要》明確了京津冀三地的空間布局和產(chǎn)業(yè)定位,全國人大代表、北京市人大常委會(huì)委員李超鋼表示,現(xiàn)在最關(guān)鍵的問題在于如何落實(shí)?!安粌H是北京,包括天津和河北實(shí)際上都存在著功能疏解和功能承接的問題。不符合自身功能定位的都應(yīng)該疏解、轉(zhuǎn)移,符合自身功能定位的都要承接和發(fā)展?!?/p>

長江經(jīng)濟(jì)帶以“綠色發(fā)展”為先

“推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,使母親河永葆生機(jī)活力。”2016年新年伊始,習(xí)近平總書記就在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出。

長江是中國最長和世界第三大的河流,長江流域供養(yǎng)了中國三分之一的人口。然而當(dāng)前長江流域開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

“在長江流域,僅石化、化工、醫(yī)藥三大行業(yè)的企業(yè),就有12萬家之多。同時(shí),還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠及大大小小的化工園區(qū),正在建設(shè)或規(guī)劃的化工園區(qū)就超過20個(gè)?!比珖舜蟠怼⑺拇ㄊ…h(huán)境保護(hù)廳副廳長鐘勤建對(duì)此憂心不已。

如何保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境?環(huán)保部部長陳吉寧3月11日在新聞發(fā)布會(huì)上表示,長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。面對(duì)當(dāng)前長江流域開發(fā)和生態(tài)安全保護(hù)之間存在的尖銳矛盾以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的巨大挑戰(zhàn),必須加強(qiáng)流域統(tǒng)籌,守住空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線,強(qiáng)化沿江違法排污企業(yè)治理,通過多重措施推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)。

全國人大代表、江西省常務(wù)副省長毛偉明認(rèn)為,應(yīng)按照“保護(hù)者受益、受益者補(bǔ)償”的原則,不斷創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理的體制機(jī)制,努力形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的利益導(dǎo)向。(劉然) 

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