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代表、委員暢談如何完成“十三五”規(guī)劃目標任務

2016-03-16 07:34 來源: 經濟日報
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力量蘊藏在人民群眾之中
——代表、委員暢談如何完成“十三五”規(guī)劃目標任務

3月14日下午,全國政協(xié)十二屆四次會議圓滿閉幕,委員們滿面笑容步出會場。記者 李樹貴攝

綠色交通讓城鎮(zhèn)更暢通

新型城鎮(zhèn)化

到2020年,常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。以“三大戰(zhàn)略”為引領,形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶,培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。

“新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化,要縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距,不僅要在經濟上找到路徑,也要在生活上縮小差距。”全國人大代表、廣東省湛江市市長王中丙舉例說,“湛江的戶籍人口城鎮(zhèn)化率已經超過了40%,在新一輪城鎮(zhèn)化的過程中,我們將重點打造綠色交通,讓農業(yè)轉移人口和其他常住人口分享發(fā)展的紅利”。

王中丙代表告訴記者,推動綠色出行,湛江主要要做5件事,“一是打造緊湊型的街區(qū),讓市民在步行可達的范圍內,能夠滿足基本生活所需;二是打造生活化的街道,逐步敞開小區(qū)圍墻;三是科學分配路權;四是建設全市的連續(xù)綠道,使騎行暢通無阻;五是打造公交都市,使低碳交通對交通的分擔率達到40%以上”。(記者 陳靜)

在三大領域尋求突破

“雙中高”

到2020年,先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重大幅提升,全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時,我國經濟總量超過90萬億元,發(fā)展的質量和效益明顯提高。

全國人大代表、江蘇省副省長徐鳴在接受《經濟日報》記者采訪時表示,新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài),是“十三五”時期保持經濟中高速增長,推動產業(yè)邁向中高端水平的重要方向。

徐鳴代表表示,實現(xiàn)“雙中高”的發(fā)展目標,要著重做好三方面工作:一是調整產業(yè)結構。以江蘇為例,隨著市場需求的變化以及勞動力生產成本提高,一些勞動密集型產業(yè)面臨很大競爭壓力。從生產要素來分析,江蘇省要重點向資金、技術密集型產業(yè)發(fā)展。二是突破科技創(chuàng)新。在全球競爭中,轉型升級需要技術創(chuàng)新作為后盾,要從簡單的“拼成本”向“拼技術”“拼創(chuàng)新”轉變。三是新興業(yè)態(tài)轉型。經濟轉型不只是產業(yè)結構和技術的轉型,還有業(yè)態(tài)的轉型。2015年,江蘇省加快調整產業(yè)結構,服務貿易業(yè)比重首次超過了工業(yè)經濟,實現(xiàn)產業(yè)結構從“二三一”到“三二一”的標志性轉變。(記者 薛海燕 韓秉志)

多措并舉推動種業(yè)發(fā)展

農業(yè)現(xiàn)代化

實施一批水利、農機、現(xiàn)代種業(yè)等工程,推動農業(yè)適度規(guī)模經營和區(qū)域化布局、標準化生產、社會化服務。到2020年,糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障,農業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。

“十三五”時期,是我國由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)過渡的關鍵時期。當前,我國農業(yè)發(fā)展面臨一些結構性問題,因此,要加快推進農業(yè)供給側改革,提升農業(yè)效率和生產力,大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

全國政協(xié)委員、袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司常務副董事長伍躍時認為,種子是農業(yè)的“芯片”,是農業(yè)中最重要的環(huán)節(jié)之一。伍躍時委員建議,要加大保護原始創(chuàng)新的力度,《植物新品種保護條例》需要修訂,應該將實質性的派生品種保護納入這個范圍。同時,要加大基礎創(chuàng)新力度,鼓勵國家科研院所、事業(yè)單位開展基礎性的前育種研究。同時,在保證安全可控的前提下,應鼓勵種業(yè)企業(yè)“走出去”。(記者 常理)

實現(xiàn)發(fā)展與保護共贏

綠色生產生活方式

深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,加強生態(tài)保護和修復。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,生態(tài)環(huán)境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展。建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

在談及推動形成綠色生產生活方式時,全國人大代表、湖北稻花香集團黨委書記、董事長蔡宏柱表示,要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的思路。

結合集團所處的宜昌市的地理位置,蔡宏柱代表舉例說,應大力建設三峽生態(tài)經濟合作區(qū)?!叭龒{生態(tài)經濟合作區(qū)的建設將有利于優(yōu)化長江經濟帶生產力布局,促進生態(tài)環(huán)境保護和移民安家致富。這一合作區(qū)的建設能形成示范效應,有助于推動合作區(qū)周邊乃至全國綠色發(fā)展方式的形成?!辈毯曛斫ㄗh,由國家發(fā)展改革委牽頭,協(xié)調湖北省、重慶市和湖南省,編制并組織實施《三峽生態(tài)經濟合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,在國家層面加快推進“三峽生態(tài)經濟合作區(qū)”建設。(記者 陳果靜 魏勁松)

營造良好創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新引領

啟動一批新的國家重大科技項目,建設一批高水平的國家科學中心和技術創(chuàng)新中心,培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。到2020年,力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破,科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%。

政府工作報告提出,要強化創(chuàng)新引領作用,為發(fā)展注入強大動力。如何更好地發(fā)揮創(chuàng)新引領作用?全國人大代表、北京市科學技術委員會主任閆傲霜認為,除了要加強原始創(chuàng)新,還要加強創(chuàng)新環(huán)境的營造。

“十三五”時期,國家將持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。在閆傲霜代表看來,一個好的創(chuàng)新環(huán)境需要政府減少干預,而將更多精力放到做好服務工作上來。她舉例說,中關村的創(chuàng)業(yè)會客廳正是政府搭建平臺,將律師服務、人力資源服務、公司注冊等引入進來,讓他們給創(chuàng)業(yè)者提供服務。政府并不需要在每一個領域提供服務,而僅僅需要將平臺搭建起來。(記者 亢舒)

深化改革助力轉型攻堅

深化改革開放

使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。對外貿易向優(yōu)進優(yōu)出轉變,服務貿易比重顯著提升,從貿易大國邁向貿易強國。

“發(fā)展根本上要靠改革開放。尤其是深化經濟體制改革,核心是處理好政府和市場關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,強調‘加快轉變政府職能,該放給市場和社會的權一定要放足、放到位,該政府管的事一定要管好、管到位’?!比珖舜蟠?、萬豐奧特控股集團有限公司董事局主席陳愛蓮表示。

陳愛蓮代表建議,全面深化改革要落實和形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相配套的規(guī)劃和行動計劃,進一步提高國家在經濟建設、社會管理、法治進程方面的治理能力;進一步落實市場在資源配置中的決定性作用;繼續(xù)推進價格改革,如資源價格和要素價格改革,包括利率市場化改革的推進。(記者 吳佳佳)

為群眾健康提供可靠保障

民生福祉

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務教育學校標準化等工程。完善收入分配制度。完善住房保障體系。推進健康中國建設。

“為政之道,民生為本”“財政收入增長雖放緩,但給群眾辦的實事一件也不能少”,這些承諾都體現(xiàn)了黨和政府在“十三五”期間改善民生的決心。全國人大代表、長沙醫(yī)學院院長何彬生表示,在今后的醫(yī)改中,應沿著“公益性”方向,積極推進醫(yī)保制度、基本藥物制度、醫(yī)保付費方式等方面改革,為人民群眾的生命健康提供可靠保障。(記者 林紫曉)

【我要糾錯】責任編輯:張維
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