這幾天，代表們審議政府工作報(bào)告時(shí)，有一個(gè)繞不過的話題頻頻出現(xiàn)，那就是“錢該怎么花”。的確，從賬面上看，這涉及財(cái)政收支的平衡，從深層次來看則影響到國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和民生保障。

那么，錢該怎么花？聽聽全國(guó)人大代表們的思考和建議。

民生支出是重點(diǎn)

“今年的預(yù)算支出安排，讓您感受最深的是什么？”

“重點(diǎn)保障民生支出，傾斜力度非常大?！币苍S日常工作就是圍繞“保障民生”來開展，當(dāng)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者提出這個(gè)問題時(shí)，全國(guó)人大代表、河南省民政廳廳長(zhǎng)王戰(zhàn)營(yíng)脫口而出。王戰(zhàn)營(yíng)代表舉例說，比如扶貧工作，政府工作報(bào)告提出，今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，這就需要財(cái)政大力支撐?！爸醒胴?cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%，這一數(shù)字非?？捎^，體現(xiàn)了黨中央對(duì)民生工作的極大重視?！蓖鯌?zhàn)營(yíng)代表說。

全國(guó)人大代表、安徽省阜陽市委書記于勇說，重大改革政策、工程項(xiàng)目應(yīng)向中西部?jī)A斜，在推進(jìn)公共事務(wù)和安排一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí)要優(yōu)先考慮民生項(xiàng)目。他還建議說，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和建設(shè)用地資金、轉(zhuǎn)移支付實(shí)行“三掛鉤”，實(shí)現(xiàn)“掙錢安家兩不誤”，解決農(nóng)民進(jìn)得來、留得住、出得去的問題。

財(cái)政資金“補(bǔ)短板”

除了代表們普遍關(guān)注的民生投入問題，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)謝旭人，更關(guān)注花出去的每一筆錢，能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添多少動(dòng)力。

比如在化解過剩產(chǎn)能上，需要的不僅是財(cái)政投入，還需要金融等政策協(xié)調(diào)配合?！耙C合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保等手段，制定實(shí)施財(cái)政、金融等支持配套政策，落實(shí)市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的工作機(jī)制，有計(jì)劃地逐步化解過剩產(chǎn)能?！敝x旭人代表強(qiáng)調(diào)說，尤其要高度重視職工安置，穩(wěn)妥處理企業(yè)債務(wù)。

學(xué)會(huì)過好“緊日子”

“我覺得用好國(guó)家財(cái)政支出和一個(gè)家庭過日子的道理差不多。在比較艱苦的時(shí)候，應(yīng)該過好緊日子，集中力量辦大事?！比珖?guó)人大代表、新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)京華社區(qū)黨委書記劉志華，在社區(qū)是出了名的“會(huì)當(dāng)家”。為改善社區(qū)生活品質(zhì)，她打算帶領(lǐng)大家建設(shè)民俗商業(yè)街，錢不夠怎么辦？在用好財(cái)政撥款的同時(shí)，她積極發(fā)動(dòng)企業(yè)參與建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，終于將差額補(bǔ)齊。劉志華代表說，今年商業(yè)街就要建成了，這就是“集中力量辦大事”，把有限資金用活帶來的成果。

于勇代表表示，控制行政成本是行政體制改革的核心要求之一，也是加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，阜陽牢固樹立“勤儉辦事，過緊日子”的思想，不斷深化預(yù)算管理制度改革，繼續(xù)加強(qiáng)資金管理。他建議，要逐步建立財(cái)政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，做到收入一個(gè)“籠子”、支出一個(gè)“口子”，提高財(cái)政資金的使用效益。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)管，對(duì)使用財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目一律實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)做到審計(jì)“全覆蓋”。

而在全國(guó)人大代表、沈丘縣馮營(yíng)鄉(xiāng)李寨村黨支部書記李士強(qiáng)看來，一方面，要加大涉農(nóng)資金整合力度，統(tǒng)籌安排，集中使用，使資金發(fā)揮最大效益；另一方面，要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，確保減稅降費(fèi)落到實(shí)處?！拔覀儾粌H要堅(jiān)持過緊日子，還要過好緊日子?！崩钍繌?qiáng)代表說。（記者 崔文苑 ）