互聯(lián)網(wǎng)如何“+”更多
——代表、委員建議加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化環(huán)境

3月6日，全國(guó)人大代表高宏彬（中）說，應(yīng)圍繞以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情。記者 李景錄攝

3月15日上午，全國(guó)人大代表趙超（左）、熊群力討論認(rèn)為，應(yīng)加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，提高醫(yī)療服務(wù)效率、降低成本。記者 李景錄攝

與會(huì)的代表、委員們認(rèn)為，要讓“互聯(lián)網(wǎng)+”落地生根，一方面，需要進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐，另一方面，也要加快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管政策——

去年的政府工作報(bào)告首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，如今一年時(shí)間過去，這個(gè)加法正被不斷細(xì)化。分享經(jīng)濟(jì)、跨境電商“海外倉”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“消費(fèi)金融”等由“互聯(lián)網(wǎng)+”引申出的新概念，寫進(jìn)了今年的政府工作報(bào)告。

一年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”在實(shí)踐中遇到了哪些困難？展望未來，“互聯(lián)網(wǎng)+”該怎樣“落地生根”？與會(huì)的代表、委員們認(rèn)為，一方面，需要進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐，另一方面，也要加快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管政策。

支撐環(huán)境需優(yōu)化

“重慶市黔江區(qū)利用‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前已有網(wǎng)店1600多家，但缺乏公共服務(wù)來引導(dǎo)統(tǒng)一的區(qū)域品牌建設(shè)，也沒有行業(yè)組織指導(dǎo)價(jià)格形成，所以‘價(jià)格戰(zhàn)’現(xiàn)象比較明顯?！比珖?guó)人大代表、重慶市黔江區(qū)天禹人農(nóng)業(yè)發(fā)展股份合作社理事長(zhǎng)張楀表示。

而和成熟的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)相比，“小步快跑”的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”則顯得更加復(fù)雜。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中表示：“虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，工業(yè)更是主戰(zhàn)場(chǎng)，我國(guó)目前85%的工業(yè)是制造業(yè)。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，除了做好簡(jiǎn)單的信息互聯(lián)互通外，還需要加快數(shù)字化技術(shù)、電子制造技術(shù)、人工智能技術(shù)等技術(shù)的發(fā)展?！?/p>

全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)副總裁袁利群則表示，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正在與制造業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程深度融合，“需要發(fā)展以龍頭企業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，并為創(chuàng)客提供低成本、便利化、開放式的專業(yè)化服務(wù)”。

不過，要提高整個(gè)社會(huì)的“互聯(lián)網(wǎng)+”水平，還需要不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施要先行。全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)李彥宏表示，進(jìn)一步提速降費(fèi)、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用的基礎(chǔ)。他建議，“盤活專網(wǎng)閑置資源，支持專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送服務(wù)等相關(guān)電信牌照，積極引導(dǎo)三大電信運(yùn)營(yíng)商向?qū)＞W(wǎng)開放互聯(lián)接口，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，降低網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格，保證網(wǎng)間通信質(zhì)量”。

現(xiàn)實(shí)中的基礎(chǔ)設(shè)施短板也要補(bǔ)齊，其中亟待完善的一個(gè)方面就是農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。有數(shù)據(jù)顯示，從縣城到農(nóng)村，一個(gè)包裹在全國(guó)的平均物流成本超過15元。全國(guó)人大代表、菏澤市副市長(zhǎng)黃秀玲就此建議，要加大資金支持，加快完善農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，徹底解決農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”問題。

監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)“齊飛”

隨著互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的深入，新的應(yīng)用模式和商業(yè)模式也層出不窮。無論是“互聯(lián)網(wǎng)專車”與“黑車”之爭(zhēng)，還是P2P平臺(tái)的頻繁“跑路”，這些問題都折射出監(jiān)管的空白和標(biāo)準(zhǔn)的缺失。正如全國(guó)人大代表、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明所言：“相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)應(yīng)對(duì)這些新的變化，正視技術(shù)優(yōu)勢(shì)，處理好創(chuàng)新與安全之間的關(guān)系。”

在監(jiān)管側(cè)，最受代表、委員們關(guān)注的莫過于互聯(lián)網(wǎng)金融。全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)表示：“不可因P2P出現(xiàn)問題，就收緊所有互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。防止一放就亂，一管就死。真正促進(jìn)普惠金融、有助于雙創(chuàng)的互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，要實(shí)施適度監(jiān)管?！彼ㄗh，一行三會(huì)應(yīng)對(duì)不同的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)制訂相關(guān)資質(zhì)條件，并負(fù)責(zé)注冊(cè)把關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行持牌經(jīng)營(yíng)。

而在監(jiān)管方式上，全國(guó)人大代表、上海金融學(xué)院副院長(zhǎng)陳晶瑩建議，統(tǒng)一立法，制定適用于不同類型市場(chǎng)參與主體的市場(chǎng)規(guī)則。“用立法規(guī)范P2P網(wǎng)貸經(jīng)營(yíng)者的行為，確定其權(quán)利義務(wù)、負(fù)面清單，確立P2P網(wǎng)貸經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入門檻，明確市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容與監(jiān)管程序。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方法，建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系?！彼ρ?，“可以利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)建立和完善數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，監(jiān)管也要‘互聯(lián)網(wǎng)+’”。

目前“互聯(lián)網(wǎng)+”中最熱門的兩項(xiàng)技術(shù)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，也因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既隱含著潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，也影響著未來企業(yè)應(yīng)用和政府服務(wù)間的互聯(lián)互通。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司總經(jīng)理簡(jiǎn)勤建議，要制定統(tǒng)一的“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)接口，打破“信息孤島”，發(fā)揮電子政務(wù)云和城市物聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同化管理效能。全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社浙江省委常委吳鴻也提出，要著力建立云計(jì)算信任體系，開展針對(duì)云服務(wù)可用性、安全性、數(shù)據(jù)保護(hù)、可遷移性等關(guān)鍵方面的標(biāo)準(zhǔn)研制和評(píng)估認(rèn)證，增強(qiáng)用戶信心。（記者 陳靜 齊慧）