1

時(shí)間：2016年3月6日

內(nèi)容：國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

1、關(guān)于“十三五”規(guī)劃 

徐紹史：圍繞全面建成小康社會(huì)，“十三五”規(guī)劃科學(xué)設(shè)置了發(fā)展目標(biāo)。這些發(fā)展指標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉和資源環(huán)境等領(lǐng)域。其中，約束性指標(biāo)13項(xiàng)，主要針對政府；預(yù)期性指標(biāo)主要針對市場化和競爭性領(lǐng)域，起引導(dǎo)作用。通過這些指標(biāo)，旨在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)

徐紹史：看中國經(jīng)濟(jì)，不能再用傳統(tǒng)的、以往的視角看。首先應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這個(gè)視角來看。其次，看經(jīng)濟(jì)不能只看眼下，也不能只跟過去比。既要看態(tài)勢，又要看走勢，更要看趨勢。今年確實(shí)面臨著比較大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但總的來說三句話：信心堅(jiān)定不移，挑戰(zhàn)不容低估，政策儲備充裕。

3、關(guān)于就業(yè) 

徐紹史：我們確實(shí)在化解過剩產(chǎn)能，但化解過剩產(chǎn)能絕對不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮?？傮w來看，中國的就業(yè)問題應(yīng)該是比較樂觀的。 

4、關(guān)于民生 

徐紹史：民生當(dāng)前最大的問題是全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，貧困人口要實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣要全部摘帽，還要解決區(qū)域性的整體貧困。同時(shí)，要提高民生保障水平、教育和健康水平，加強(qiáng)重點(diǎn)群體的權(quán)益保障。2.77億的農(nóng)民工，具備條件就要解決他們在城市落戶的問題，而且要落實(shí)居住證制度，讓他們也享受到城市的基本公共服務(wù)。 

5、關(guān)于GDP目標(biāo) 

徐紹史：政府工作報(bào)告中公布了2016年GDP增長的預(yù)期目標(biāo)，也就是6.5%-7%的區(qū)間。采用區(qū)間的這種方式，體現(xiàn)了創(chuàng)新宏觀調(diào)控、把握區(qū)間調(diào)控的新思路，它擴(kuò)大了可以接受的經(jīng)濟(jì)增速彈性范圍，而且與我們國家的經(jīng)濟(jì)增長潛力相吻合。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要付出艱苦努力。

2

時(shí)間：2016年3月7日

內(nèi)容：財(cái)政部部長樓繼偉就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

6、關(guān)于房地產(chǎn)稅 

樓繼偉：房地產(chǎn)稅還在配合有關(guān)部門在立法的階段，其他一些地方稅的改革有的在進(jìn)行，有的還在進(jìn)展中。 

7、關(guān)于赤字率 

樓繼偉：適當(dāng)提高赤字率，支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長，同時(shí)著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。加了0.6%的赤字率，首先要保證一些重點(diǎn)的支出。保重點(diǎn)支出，就要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照可持續(xù)、?；镜脑瓌t，嚴(yán)格控制例如“三公”經(jīng)費(fèi)的增長，讓更多的支出保證基本公共服務(wù)和重點(diǎn)民生支出。同時(shí)，要對收入高增長時(shí)期支出標(biāo)準(zhǔn)過高、承諾過多的不可持續(xù)的支出，或者政策性掛鉤的支出，及時(shí)壓減。 

8、關(guān)于政府債務(wù) 

樓繼偉：我國政府債務(wù)占GDP比重大約40%，這在可比國家中較低，這說明我們還有一定的空間，要把這些債務(wù)空間利用好?！俺燥垺笨拷桢X不行，要靠發(fā)工資。

9、關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)是否提高 

樓繼偉：簡單地提高起征點(diǎn)不公平，一個(gè)人的工資五千塊錢可以過日子過得不錯(cuò)，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個(gè)需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)。所以統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)不是一個(gè)方向。 

建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制很復(fù)雜，去年財(cái)政部和國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門，一起研究了個(gè)人所得稅改革涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，已形成改革方案，目前已經(jīng)提交國務(wù)院。按照全國人大立法的規(guī)劃和國務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法的草案提交全國人大去審議。 

10、關(guān)于“營改增” 

樓繼偉：營業(yè)稅是一個(gè)按照每個(gè)企業(yè)的流轉(zhuǎn)額、交易額征收的稅，妨礙了企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營模式，所以，要打通這個(gè)抵扣鏈條，使得它真正成為增值稅，在每個(gè)環(huán)節(jié)增值進(jìn)行征稅，這個(gè)方向是必須堅(jiān)持的，今年是個(gè)硬任務(wù)。這樣做之后，非常有利于支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 

11、關(guān)于長期護(hù)理保險(xiǎn)制度 

樓繼偉：這個(gè)問題探索用不同的方法來解決。有的地方還沒有把醫(yī)療和醫(yī)保打通，如果家庭確實(shí)沒有條件的話，進(jìn)入社區(qū)或集中養(yǎng)老，這是一種集中式的；第二個(gè)是社區(qū)性的，社區(qū)有一些病房，安排一定的護(hù)理；還有居家性的。這個(gè)體系我們講的是以居家形式為主的，然后社區(qū)，然后集中。 資金來源是個(gè)人負(fù)擔(dān)，同時(shí)政府有一定的支持，還和現(xiàn)在的醫(yī)保打通。至于是不是要（在“五險(xiǎn)一金”之外）要多交一份保險(xiǎn)，我們還沒有考慮。

3

時(shí)間：2016年3月7日

內(nèi)容：農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

12、關(guān)于糧食產(chǎn)量 

韓長賦：關(guān)于糧食有三句話：第一句話是糧食多了問題少，糧食少了問題多；第二句話，糧食多了渠道少，糧食少了渠道多；第三句話，我們國家歷史上來看，還是糧食多的時(shí)候少，糧食少的時(shí)候多?！俺⒂腥账紵o日，莫待無時(shí)思有時(shí)”，所以糧食生產(chǎn)問題始終不能放松。 

“十三五”不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。在具體的戰(zhàn)略上就是兩句話：第一句話是藏糧于地，藏糧于技；第二句話是抓好主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。 

13、關(guān)于農(nóng)民收入 

韓長賦：農(nóng)民收入問題對于“十三五”來說，是“三農(nóng)”中非常關(guān)鍵的問題。坦率地說，“十三五”農(nóng)民收入增長不容樂觀，很操心這個(gè)問題。那怎么辦呢？具體講爭取“五路進(jìn)財(cái)”：一個(gè)是節(jié)本增效，二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，三是城鄉(xiāng)一體化，四是政策支持，五是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革?？傊Х桨儆?jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。 

14、關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革 

韓長賦：當(dāng)前要重點(diǎn)抓三件事：第一件事，調(diào)減玉米?，F(xiàn)在糧食庫存多，主要是玉米多，小麥?zhǔn)腔酒胶?，大米是平衡略余。第二件事，增加大豆，搞好目?biāo)價(jià)格試點(diǎn)，提高大豆生產(chǎn)效益。第三，提升牛奶。 

15、關(guān)于國產(chǎn)牛奶 

韓長賦：我們的奶業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)過問題，所以市場對牛奶缺乏信心。大批國人到國外搶購奶粉，你買人家東西，給人家送錢，人家還限購，這是中國奶業(yè)人的恥辱。所以我們一定要振奮，要奮起直追，要提升我們奶業(yè)的品質(zhì)，要唱響我們的品牌，要提高我們的質(zhì)量，要恢復(fù)國人對民族乳業(yè)的信心。 

16、關(guān)于轉(zhuǎn)基因 

韓長賦：轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)高技術(shù)，也是一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。中國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，必須在轉(zhuǎn)基因這個(gè)高技術(shù)上占有一席之地。研究上要大膽，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新；推廣上要慎重，要堅(jiān)持確保安全；管理上要嚴(yán)格，要堅(jiān)持依法監(jiān)管。

4

時(shí)間：2016年3月8日

內(nèi)容：外交部部長王毅就“中國的外交政策和對外關(guān)系”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

17、關(guān)于朝鮮問題 

王毅：制裁是必要手段，維穩(wěn)是當(dāng)務(wù)之急，談判是根本之道。作為半島的最大鄰國，中方不會(huì)坐視半島穩(wěn)定受到根本破壞，不會(huì)坐視中方的安全利益受到無端損害。我們強(qiáng)烈敦促各方理性克制，不要再激化矛盾。 

中國既重情義，也講原則。我們珍視同朝鮮的傳統(tǒng)友好，朝鮮要謀發(fā)展、求安全，我們愿意提供支持和幫助。但同時(shí)，我們堅(jiān)持半島無核化的立場毫不含糊，對朝方推進(jìn)核、導(dǎo)計(jì)劃，我們不會(huì)遷就。應(yīng)該清楚地看到，無核才能和平，對話才是出路，合作才能共贏。 

18、關(guān)于南海問題 

王毅：南沙群島是中國的固有領(lǐng)土，只要是炎黃子孫，都守土有責(zé)。我們從來沒有，也不會(huì)提出新的領(lǐng)土要求。在南海這個(gè)舞臺上，曾經(jīng)有過殖民侵略，有過非法侵占，現(xiàn)在又有人興風(fēng)作浪，還有人炫耀武力。但是就像潮水來了又退去一樣，這些圖謀最終都不會(huì)有結(jié)果。歷史終將證明，誰只是匆匆過客，誰才是真正的主人。 

19、關(guān)于中美關(guān)系 

王毅：中美作為兩個(gè)大國，既有合作，也有摩擦，這可能是一個(gè)常態(tài)。中國不是美國，中國絕不會(huì)也不可能變成另一個(gè)美國。我們無意取代或者領(lǐng)導(dǎo)誰，建議美國朋友更多地學(xué)習(xí)體會(huì)一下中國五千年積淀的歷史文化傳統(tǒng)，不要?jiǎng)虞m套用美式思維來判斷中國。想清楚這一點(diǎn)，中美關(guān)系的前景就會(huì)豁然開朗。 

20、關(guān)于“一帶一路” 

王毅：“一帶一路”倡議是中國的，但機(jī)遇是世界的。提出這一倡議，順應(yīng)了亞歐大陸要發(fā)展、要合作的普遍呼聲，標(biāo)志著中國從一個(gè)國際體系的參與者快速轉(zhuǎn)向公共產(chǎn)品的提供者?！耙粠б宦贰北止采?、共建、共享原則，奉行的不是“門羅主義”，更不是擴(kuò)張主義，而是開放主義。“一帶一路”帶給未來世界的，一定是一幅亞歐大陸共同發(fā)展繁榮的新的歷史畫卷。 

21、關(guān)于中東政策 

王毅：在中東事務(wù)上，中國從來都不是“看客”。我們一直在支持阿拉伯國家的民族獨(dú)立解放，我們與地區(qū)各國都有著越來越密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，同時(shí)也在積極致力于中東的和平與穩(wěn)定。中國在中東不搞勢力范圍，也不尋求代理人，我們要做的，就是本著客觀公正態(tài)度，著力勸和促談，光明磊落、坦坦蕩蕩。 

22、關(guān)于中日關(guān)系 

王毅：由于日方在歷史等問題上的錯(cuò)誤做法，這些年中日關(guān)系確實(shí)傷得不輕。日本政府和領(lǐng)導(dǎo)人，一方面不斷地聲稱要改善日中關(guān)系，一方面又不斷到處給中國找麻煩。這實(shí)際上是一種典型的“雙面人”的做法。俗話說“治病要斷根”，對中日關(guān)系而言，病根就在于日本當(dāng)政者的對華認(rèn)知出了問題。面對中國的發(fā)展，究竟是把中國當(dāng)作朋友還是敵人？當(dāng)做伙伴還是對手？日方應(yīng)該認(rèn)真想好這個(gè)問題，想透這個(gè)問題。 

23、關(guān)于中非關(guān)系 

王毅：今年是中非建交60周年，世界變了，中國和非洲也在變，但是不變的是中非之間彼此信賴、相互支持的深厚友誼。多年來，外界對中非合作有各種各樣的議論。但非洲自己最有發(fā)言權(quán)。

5

時(shí)間：2016年3月8日

內(nèi)容：國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安就“實(shí)施全面兩孩政策”等問題回答中外記者提問。

24、關(guān)于兒科醫(yī)生 

李斌：正會(huì)同有關(guān)部門，制定加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)的意見，解決兒科資源短缺的問題，補(bǔ)上短板?？偟乃悸?，補(bǔ)短板，一方面供給側(cè)要加力，要擴(kuò)大服務(wù)的供給。另一方面，需求側(cè)要減壓，要加強(qiáng)預(yù)防，減少疾病。加強(qiáng)兒科醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)省區(qū)市都能有一所兒童醫(yī)院，引導(dǎo)社會(huì)力量來舉辦兒童的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 

25、關(guān)于買藥難、藥價(jià)貴 

李斌：已經(jīng)選了幾種涉及癌癥等重大疾病治療、價(jià)格比較貴的專利藥、進(jìn)口藥，進(jìn)行談判試點(diǎn)，效果比較理想，降幅大體上能降到50%以上。 

馬曉偉：在進(jìn)行談判降價(jià)的同時(shí)，我們也注意在國內(nèi)進(jìn)行對仿制藥的研發(fā)、國產(chǎn)化；考慮對一些特殊藥品開放綠色通道，實(shí)行快速進(jìn)口的措施。 

26、關(guān)于分級診療試點(diǎn) 

李斌：去年已經(jīng)在100個(gè)城市開展了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，今年要擴(kuò)大到200個(gè)城市。 

馬曉偉：看病難、看病貴的問題，核心表現(xiàn)為供需矛盾。分級診療是緩解看病難、看病貴的重要措施，也是對就醫(yī)習(xí)慣的改變。所以這項(xiàng)戰(zhàn)略舉措的成功需要一定的時(shí)間，但是從某種意義上講，分級診療實(shí)施之日，乃為我國公立醫(yī)院改革成功之時(shí)。 

27、關(guān)于兩孩生育福利 

王培安：具體的政策措施由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)全國人大常委會(huì)的《人口與計(jì)劃生育法》來做出具體規(guī)定，已經(jīng)修法的省區(qū)市均明確了生育假延長的天數(shù)。還要加強(qiáng)托兒、幼兒教育等方面的設(shè)施建設(shè)，出臺支持家庭發(fā)展的政策。 

28、關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 

王培安：根據(jù)新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》，實(shí)施全面兩孩政策后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為限制政策外生育的制度仍需繼續(xù)堅(jiān)持。對于全面兩孩政策實(shí)施前，也就是2016年元月1日之前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個(gè)子女的，已經(jīng)依法處理完成的，應(yīng)當(dāng)維持處理的決定，尚未處理或者處理不到位的，由各省市自治區(qū)結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)，妥善處理。

6

時(shí)間：2016年3月10日

內(nèi)容：教育部部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

29、關(guān)于義務(wù)教育時(shí)間 

袁貴仁：經(jīng)過中央決策，“十三五”期間，中國義務(wù)教育仍然為九年，我們不延長九年義務(wù)教育，把重點(diǎn)放在把義務(wù)教育辦得更好。 

30、關(guān)于農(nóng)村教育 

袁貴仁：中國農(nóng)村教育是我們的短板，辦好農(nóng)村教育，關(guān)鍵在教師。我們將統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)、拓展農(nóng)村鄉(xiāng)村教師的來源渠道、切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇、職稱評聘要向鄉(xiāng)村教師傾斜、加強(qiáng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村輪崗交流、不斷加大鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)力度、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度、推進(jìn)和推廣鄉(xiāng)村教師縣聘校用等。 

31、關(guān)于高考 

袁貴仁：明年將會(huì)有6個(gè)命題中心，一個(gè)是國家的，還有這5個(gè)省。將來的趨勢是什么？是不是會(huì)這5家再減少，或者再擴(kuò)大？這個(gè)現(xiàn)在沒有去討論，我個(gè)人認(rèn)為，可能會(huì)維持一段時(shí)間，最后由實(shí)踐的效果來證明是再減好，還是1+5比較好。 

32、關(guān)于留守兒童 

袁貴仁：教育部門至少在這幾個(gè)方面可以下更大的功夫：第一，做到“三個(gè)優(yōu)先”，寄宿制學(xué)校優(yōu)先安排留守兒童，營養(yǎng)餐的供給優(yōu)先滿足寄宿兒童的需要，上下學(xué)的交通安全優(yōu)先滿足留守兒童的需要。第二，加強(qiáng)對留守兒童的心理健康教育。第三，學(xué)校要保持和家長的溝通、聯(lián)系、合作，督促家長盡責(zé)。 

33、關(guān)于校園安全 

袁貴仁：安全是一件頭等要緊的大事，安全沒有，教育無從談起，成長成才也無從談起。從教育部門來說，首先要加強(qiáng)學(xué)生的教育，加強(qiáng)學(xué)校的管理，加強(qiáng)依法懲治。同時(shí)，還要通過修法、釋法，讓這些惡意的造成重大傷害的欺凌者，受到紀(jì)律、法規(guī)、法律的懲治，擔(dān)負(fù)起他們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

7

時(shí)間：2016年3月10日

內(nèi)容：科技部部長萬鋼就“科技創(chuàng)新發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

34、關(guān)于科技投入 

萬鋼：科技投入是衡量科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。對投入來說，它不僅僅是中央財(cái)政投入，還是全社會(huì)，特別是企業(yè)的投入。之所以重視投入結(jié)構(gòu)，因?yàn)樗梢苑从惩度氲馁|(zhì)量和效益。 

35、關(guān)于雙創(chuàng) 

萬鋼：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重要舉措，青年人的夢想、智慧和才能面向市場才能充分展示，這是他們的權(quán)利，我們要幫助他們實(shí)現(xiàn)夢想。同時(shí)這也是我們提高發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要途徑。 

36、關(guān)于“人機(jī)對戰(zhàn)” 

萬鋼：人工智能的發(fā)展使人類勞動(dòng)往更高級的狀態(tài)發(fā)展。但是，我們科學(xué)技術(shù)還要去研究未知事物和運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，只有掌握了這些規(guī)律才能夠研發(fā)新技術(shù)，才能夠開發(fā)新產(chǎn)品，來改善人們的生活。所以，機(jī)器人也好，人工智能也好，他們都能夠替代我們現(xiàn)有的一些已知的工作，但是在替代的過程中又創(chuàng)造了新的就業(yè)，提高了就業(yè)質(zhì)量，使更多的人投身于科學(xué)研究，去掌握更多的未知世界，來創(chuàng)造更好的產(chǎn)品、更好的生活。 

37、關(guān)于工匠精神 

萬鋼：工匠精神實(shí)際上是一種敬業(yè)精神，就是對每個(gè)人所從事的工作鍥而不舍，對質(zhì)量的要求不斷提升，在每一個(gè)工作崗位上的每一件事都不能放松。工匠精神的培育，第一是一個(gè)教育的結(jié)果，第二就是精神，這種精神產(chǎn)生于文化。 

創(chuàng)新也是工匠精神的一種延伸。只有你對每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都了解，才能夠提升它、改進(jìn)它，這也是保證產(chǎn)品不斷精益求精。工匠精神和創(chuàng)新精神兩者是相互聯(lián)系的，它最大的目的就是要提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，使每一個(gè)人都滿意，都喜愛，這樣的話品牌才能建立起來。

8

時(shí)間：2016年3月11日

內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

38、關(guān)于污染治理 

陳吉寧：有人問，到底是人厲害還是風(fēng)厲害？我們付出了巨大的努力來解決污染排放問題、霧霾問題。要用三個(gè)數(shù)來看變化：一是優(yōu)良天數(shù)，二是重污染天數(shù)，三是全年的PM2.5濃度。大家可能還會(huì)問付出的努力是不是足夠大？還有一些城市沒有達(dá)標(biāo)，要給一點(diǎn)時(shí)間。像跳高一樣，我們在一個(gè)重點(diǎn)地區(qū)達(dá)標(biāo)了，終于摸到了桿，這是非常不容易的，增加了我們治污的信心。 

39、關(guān)于煤炭消費(fèi) 

陳吉寧：中國的大氣污染問題很大程度上是來自于我們的能源結(jié)構(gòu)，或更確切地講是來自于煤的燃燒而造成的。另外一個(gè)重要的方面，煤炭對霧霾的影響就是散煤的問題。散煤是一個(gè)比較難的問題，因?yàn)樗婕暗角Ъ胰f戶?？偟目磥恚瑫?huì)有一個(gè)比較長的時(shí)期調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，要積極推廣清潔能源，加大能源調(diào)整力度，同時(shí)做好煤的清潔利用。

40、關(guān)于水污染 

陳吉寧：要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。保住好的水，對劣五類水體，特別是城市黑臭水體要限期解決。我們正在會(huì)同住建部落實(shí)這項(xiàng)工作，也會(huì)形成一個(gè)信息的平臺，定期向媒體公開全國各地黑臭水體的名單和治理情況。 

41、關(guān)于新環(huán)保法 

陳吉寧：去年是環(huán)保法實(shí)施的第一年，社會(huì)各界對環(huán)保法的實(shí)施給予了高度關(guān)注。去年我們加大了督政和公開約談的力度，環(huán)保部對33個(gè)市（區(qū)）開展了綜合督察，公開約談了15個(gè)市級政府主要負(fù)責(zé)人。去年全國實(shí)施按日連續(xù)處罰715件，大家說環(huán)保法長牙齒，這是其中長牙齒的一塊。環(huán)保不是以罰款為目的的，我們之所以嚴(yán)格執(zhí)法，主要的目的是讓企業(yè)看到守法的重要性。 

42、關(guān)于環(huán)保稅 

陳吉寧：全國人大正在起草環(huán)境保護(hù)稅法，核心的目的不是為了增加稅，是為了更好地建立一個(gè)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)少排污染物，多排多付稅，少排少付稅，盡快從過去傳統(tǒng)上環(huán)保收費(fèi)的體制轉(zhuǎn)到從稅的角度解決環(huán)境問題。 

43、關(guān)于環(huán)保指標(biāo) 

陳吉寧：指標(biāo)有兩大領(lǐng)域：一是環(huán)境質(zhì)量。不論是水，還是大氣，都提出了明確的環(huán)境質(zhì)量要求。質(zhì)量就是與老百姓的感覺直接相關(guān)的。二是總量的要求。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮這些指標(biāo)都有總量的要求，它不是和環(huán)境質(zhì)量直接掛鉤的，但是它對改善環(huán)境質(zhì)量有非常重要的推動(dòng)作用。

9

時(shí)間：2016年3月12日

內(nèi)容：中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

44、關(guān)于樓市金融政策 

周小川：房地產(chǎn)面臨去庫存壓力，金融政策要考慮總量狀況；要發(fā)揮城市一線的政策指導(dǎo)，商業(yè)銀行要加強(qiáng)自己的判斷。P2P做首付貸資質(zhì)成問題，必須明晰資金來源，銀行要對房地產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評估，首付不能是借來的。 

潘功勝：人民銀行對房地產(chǎn)市場的場外配資的態(tài)度，自辦金融業(yè)務(wù)沒有取得資質(zhì)是違法現(xiàn)象。房地產(chǎn)市場場外配資屬于違法行為，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)金融業(yè)務(wù)提供的首付產(chǎn)品增加了金融風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)。首付20%仍是比較審慎的標(biāo)準(zhǔn)。 

45、關(guān)于外匯市場和人民幣國際化 

周小川：沒有必要急著去買美元。當(dāng)然，市場情緒有時(shí)候會(huì)有波動(dòng)，但事件過后都會(huì)有一個(gè)逐漸回歸的過程，大家會(huì)更加注重更基本的經(jīng)濟(jì)分析。這段時(shí)間有一個(gè)回歸正常、回歸理性、回歸基本面的趨勢，我認(rèn)為如果沒有什么特殊情況，這個(gè)趨勢會(huì)繼續(xù)下去。 

易綱：中國的資本流入與流出大部分都是正常的，也可能有一部分額外的資本流入擇機(jī)掉頭，也不奇怪。資本流出大部分可以用“藏匯于民”來解釋，也不排除一些真正的資本流出混雜其中。 

46、關(guān)于銀行資產(chǎn)證券化和不良貸款 

潘功勝：不良資產(chǎn)證券化只是整個(gè)證券化中的一部分，初期額度不大；產(chǎn)品設(shè)計(jì)要簡單，不能搞多層證券化，只能向機(jī)構(gòu)投資者出售；要防止發(fā)行人道德風(fēng)險(xiǎn)，建立信息披露要求。 

47、關(guān)于金融監(jiān)管 

周小川：研究基本有兩個(gè)方向，一個(gè)是過去出了什么問題，再一個(gè)是從國際經(jīng)驗(yàn)看。目前出現(xiàn)了新的傾向，就是如何搞好宏觀管理、宏觀審慎政策、金融監(jiān)管、金融消費(fèi)者保護(hù)、金融穩(wěn)定等等，也包括金融基礎(chǔ)設(shè)施，這些怎么處理也在探索之中。我鼓勵(lì)大家都去注意研究這個(gè)問題。 

48、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融 

周小川：比較集中、失敗率比較高的，由于失敗導(dǎo)致跑路的主要是P2P網(wǎng)貸這個(gè)環(huán)節(jié)，因此大家也都關(guān)注這個(gè)問題。這些還都是新生事物，出了事大家都希望加強(qiáng)監(jiān)管，但究竟行業(yè)應(yīng)該是什么樣的規(guī)矩，怎么樣監(jiān)管還正在探索之中。 

49、關(guān)于跨境資本流動(dòng) 

周小川：資本流動(dòng)在經(jīng)濟(jì)全球化、金融市場高度全球化的情況下，有個(gè)別階段流出多一點(diǎn)也不奇怪。像藏匯于民的問題，要對問題進(jìn)行具體分析。我不敢說未來不會(huì)發(fā)生突發(fā)事件，但在這樣的情況下，我們的資本流動(dòng)也會(huì)很快趨于比較平靜的、正常的水平。

10

時(shí)間：2016年3月12日

內(nèi)容：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶、副主任張喜武、副主任黃丹華等就“國企改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

50、關(guān)于國企功能界定分類 

張喜武：國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，這兩類企業(yè)的共同點(diǎn)是，國有企業(yè)首先是企業(yè)，都是獨(dú)立的市場主體，要融入到市場經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。兩類的不同點(diǎn)在于：從發(fā)展的角度看，商業(yè)類國企重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，公益類企業(yè)重點(diǎn)是要提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。從考核的標(biāo)準(zhǔn)來看，商業(yè)類國企重點(diǎn)要考核經(jīng)營業(yè)績的完成情況，公益類國企重點(diǎn)要考核提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的保障能力。 

51、關(guān)于企業(yè)效益 

肖亞慶：下行壓力到底有多大，大家都有預(yù)期，但超過合理的預(yù)期就是恐慌。就部分行業(yè)目前所處的狀況來看，恐慌心理比下行壓力更可怕，會(huì)帶來更大的下行。要振奮精神，要真抓實(shí)干，要把產(chǎn)品質(zhì)量提高，把成本降下來，給人民提供更多的產(chǎn)品、更好的服務(wù)。 

黃丹華：我們做過分析，主要還是在煤炭、鋼鐵、有色這些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)。企業(yè)虧損和行業(yè)有關(guān)，同時(shí)也有自身經(jīng)營的問題。 

52、關(guān)于“下崗潮” 

肖亞慶：保護(hù)員工的利益始終是下一步改革的一個(gè)重要方面，多兼并重組，盡可能少破產(chǎn)。任何改革涉及到職工利益時(shí)，要穩(wěn)妥地處理好。我相信不會(huì)出現(xiàn)下崗潮。

11

時(shí)間：2016年3月12日

內(nèi)容：中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波回答中外記者的提問。

53、關(guān)于注冊制改革

劉士余：注冊制是必須搞的。但是怎么搞要好好研究。同時(shí)，注冊制改革需要一個(gè)相當(dāng)完善的法制環(huán)境。配套的規(guī)章制度，研究論證需要相當(dāng)長的一個(gè)過程。注冊制不可以單兵突進(jìn)。 

54、關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)兜底社會(huì)保障

項(xiàng)俊波：做好扶貧工作是保險(xiǎn)業(yè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。在精準(zhǔn)扶貧上有所作為，從四個(gè)方面做好工作：一是大病扶貧，二是農(nóng)險(xiǎn)扶貧，三是補(bǔ)位扶貧，四是產(chǎn)業(yè)扶貧。 

55、關(guān)于銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

尚福林：防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是銀行業(yè)監(jiān)管所必須堅(jiān)守的風(fēng)險(xiǎn)底線。目前，銀行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)可控。將著力防范信用風(fēng)險(xiǎn)、交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、外部風(fēng)險(xiǎn)的傳染等。 

56、關(guān)于A股“救市”措施

劉士余：有些措施是特殊時(shí)期的特殊措施，特別是一些非常規(guī)的機(jī)制性措施，在市場已經(jīng)完全進(jìn)入自我修復(fù)和自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)之后已經(jīng)解除或者正在退出。未來的較長時(shí)間內(nèi)，談中證金退出為時(shí)尚早。 

57、關(guān)于險(xiǎn)資在資本市場舉牌

項(xiàng)俊波：目前看，國內(nèi)險(xiǎn)資舉牌行為總體風(fēng)險(xiǎn)可控。對于保險(xiǎn)公司舉牌上市公司的股票，應(yīng)客觀地看待：一方面加大股權(quán)投資是今后一段時(shí)期國家大力發(fā)展直接融資、支持資本市場發(fā)展、降低宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿的大方向，這是一種發(fā)展趨勢；另一方面，也要對少數(shù)公司舉牌行為可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)保持警惕，防止投資激進(jìn)所帶來的流動(dòng)性和期限錯(cuò)配等潛在風(fēng)險(xiǎn)。 

58、關(guān)于熔斷機(jī)制

劉士余：制度推出以后，客觀上造成“助跌”，制度運(yùn)行結(jié)果和推出的初衷基本背離。可以預(yù)見，未來幾年，市場投資主體結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生根本性變化，也不具備推行熔斷機(jī)制的基本條件。 

59、關(guān)于民營銀行

尚福林：按照審慎積極的原則推進(jìn)民營銀行試點(diǎn)工作，現(xiàn)在已進(jìn)入常態(tài)化審批程序。對于新設(shè)民營銀行，把受理權(quán)限下放給各地銀監(jiān)局，已有12家進(jìn)入論證階段。

12

時(shí)間：2016年3月14日

內(nèi)容：交通運(yùn)輸部部長楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明等就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

60、關(guān)于出租汽車改革 

楊傳堂：主要有六個(gè)方面的內(nèi)容：一是要明確定位；二是要建立運(yùn)力規(guī)模的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整運(yùn)力規(guī)模，解決供需矛盾；三是改革經(jīng)營權(quán)的管理，實(shí)行經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用；四是要構(gòu)建包括巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車的多樣化服務(wù)體系，滿足人民群眾不同層次的出行需求；五是改革份子錢的制度；六是要完善價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系的杠桿作用。 

61、關(guān)于網(wǎng)約車管理 

楊傳堂：專車、快車等業(yè)務(wù)產(chǎn)品以盈利為目的，屬于運(yùn)輸服務(wù)范疇，而不以盈利為目的、分?jǐn)偝鲂谐杀镜捻橈L(fēng)車、拼車等，有利于提高交通資源的利用，對緩解城市交通擁堵，減少環(huán)境污染，具有積極意義。 

劉小明：初步想法是：兩級工作，一級許可。出租服務(wù)現(xiàn)在是線上和線下結(jié)合，線上的這部分由平臺所在地省一級交通運(yùn)輸主管部門來進(jìn)行許可，得到這個(gè)許可全網(wǎng)通行，就是全國其他地方不需要再進(jìn)行許可。線下實(shí)體服務(wù)，你在南京服務(wù)就在南京拿許可，你在杭州服務(wù)就在杭州拿許可，簡化工作的程序。 

62、關(guān)于出租車經(jīng)營權(quán) 

劉小明：改革有一個(gè)非常明確的指向，就是出租汽車的經(jīng)營權(quán)要無償、有期限。改革的過程中是不是取消經(jīng)營權(quán)，是不是就可以完全放開數(shù)量，要因城而異、因時(shí)而異，由各個(gè)城市自身進(jìn)行研究和決策。 

63、關(guān)于份子錢 

劉小明：份子錢準(zhǔn)確地說應(yīng)該是經(jīng)營的承包費(fèi)，或者是勞動(dòng)定額，它包含了車輛的折舊、保險(xiǎn)、維修費(fèi)、駕駛員的基本工資、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)管理的成本、稅金、利潤等。但它沒有與時(shí)俱進(jìn)，特別是在實(shí)際操作中，有一些企業(yè)管理方式簡單粗放，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張、企業(yè)利益固化。但份子錢不是萬惡之源，只是一種管理模式，這種模式需要改進(jìn)和進(jìn)一步優(yōu)化。

64、關(guān)于私家車做專車 

楊傳堂：從現(xiàn)有法律法規(guī)來看，沒有取得營運(yùn)許可的人員和車輛對外提供客運(yùn)服務(wù)不合法。但是對待新生事物，我們也絕不能止步不前，墨守成規(guī)。需要按照網(wǎng)約車的特點(diǎn)“量體裁衣”，設(shè)計(jì)新的管理制度，使其自身實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，也更好地為社會(huì)提供服務(wù)。

13

時(shí)間：2016年3月15日

內(nèi)容：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高、副部長陸克華、副部長倪虹就“棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

65、關(guān)于住房改革制度 

陳政高：住房制度是國家的一項(xiàng)重要制度，事關(guān)民生，事關(guān)深化改革，事關(guān)新的體制和機(jī)制的建立。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求，住建部起草了深化住房制度改革的方案，整個(gè)工作還在進(jìn)行中。 

66、關(guān)于棚戶區(qū)改造 

倪虹：去年的目標(biāo)任務(wù)是580萬套，實(shí)際上開工了601萬套，力度空前，規(guī)模最大。今年還要開工改造600萬套，同時(shí)要提高貨幣化安置比例。壓力很大，困難也不少。但是，有信心全面完成任務(wù)。 

67、關(guān)于房價(jià) 

陳政高：三四線城市的價(jià)格現(xiàn)在大體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和一部分二線城市?，F(xiàn)在我們的一項(xiàng)重要任務(wù)是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房價(jià)。我們除了要做好一線和部分二線城市的房價(jià)穩(wěn)定工作以外，還要抓好價(jià)格的監(jiān)測，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出對策，努力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 

68、關(guān)于農(nóng)民工進(jìn)城買房 

陳政高：應(yīng)該帶著感情來討論這個(gè)問題，因?yàn)檗r(nóng)民工對城市貢獻(xiàn)太大了，因?yàn)檗r(nóng)民工需要進(jìn)一步關(guān)愛，還因?yàn)槲覀兊母篙叀⒆孑吷踔廖覀儽旧碓瓉砭褪寝r(nóng)民。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房潛力很大。農(nóng)民工進(jìn)城購房是一個(gè)歷史過程，要逐步實(shí)現(xiàn)。 

69、關(guān)于住房公積金 

陸克華：我們國家的住房公積金制度1994年開始建立，1999年出臺了《住房公積金管理?xiàng)l例》。截止到目前，全國有2.17億人參與了這項(xiàng)制度，繳存的資金8.95萬億，有5.33萬億貸款，提取的是4.88萬億，共有1億繳存職工通過使用住房公積金解決了住房問題。 

70、關(guān)于開放式小區(qū)建設(shè) 

陳政高：《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》全面部署了今后一個(gè)時(shí)期城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的方向和重點(diǎn)工作，是我們今后一個(gè)時(shí)期工作的指南。我們現(xiàn)在的重要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)好、理解好、落實(shí)好中央的文件精神，在落實(shí)過程中要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，要切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。