共建共享 共謀幸福
——代表委員熱議公共服務(wù)均等化

天津薊縣一小學(xué)生在檢查口腔。人民視覺

新疆一養(yǎng)老院老人在包餃子。人民視覺

　南寧為高校畢業(yè)生提供就業(yè)咨詢。人民視覺

志愿者在長江西陵峽畔植樹。人民視覺

游客在鶴壁拍攝泥塑作品。人民視覺

江蘇一小學(xué)生認(rèn)養(yǎng)樹木。人民視覺

健康中國怎么建設(shè)

要推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推廣全民健身，提高人民健康水平。

——摘自“十三五”規(guī)劃草案

河北省滄州市中心醫(yī)院院長溫秀玲代表

完善醫(yī)療急救調(diào)度機(jī)制

120醫(yī)療急救體系承擔(dān)著群眾急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治的重要職能。然而，全國各地的急救體系大多模式單一，即把急救中心掛靠當(dāng)?shù)啬臣姨囟ㄡt(yī)院，導(dǎo)致120成為該醫(yī)院的私有資源。如此一來，120無法按照“就近、專業(yè)最優(yōu)和病人自愿”的原則進(jìn)行接診和轉(zhuǎn)送，造成診療時(shí)機(jī)被延誤、患者想換醫(yī)院時(shí)被拒送等情況。

建議120急救電話交由各地衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一管理，設(shè)立急救中心，并建立120急救聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。政府所配備的急救車輛、設(shè)備等歸急救中心統(tǒng)一管理，各醫(yī)院急診科設(shè)專人值班，同時(shí)安排醫(yī)務(wù)人員、設(shè)備、車輛就地待命。接到120急救呼叫時(shí)，由急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。（記者 史自強(qiáng)）

致公黨中央秘書長曹鴻鳴委員

重點(diǎn)腫瘤篩查納入醫(yī)保

近年來，我國腫瘤發(fā)病率持續(xù)上升，新增癌癥病例和死亡人數(shù)均居世界首位。此外，癌癥治療尚未有實(shí)質(zhì)性突破，進(jìn)口藥物和設(shè)備價(jià)格居高不下，因癌致貧、返貧問題依然突出。

建議建立基本醫(yī)保為主體、商業(yè)保險(xiǎn)和社會救助為兩翼的社會醫(yī)療保障體系，把重點(diǎn)腫瘤篩查工作納入醫(yī)保范疇。從國家層面制定腫瘤預(yù)防和治療的精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國際通行做法，優(yōu)先支持、促進(jìn)臨床轉(zhuǎn)化運(yùn)用，優(yōu)先提供專項(xiàng)資金支持，規(guī)范行業(yè)質(zhì)量控制監(jiān)管體系。建立腫瘤醫(yī)療信息大數(shù)據(jù)共享平臺，健全腫瘤登記系統(tǒng)平臺，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為科學(xué)預(yù)防腫瘤和治療癌癥的方案及成本控制提供依據(jù)，并實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)采集和共享。（記者 郭牧龍）

北京光彩明天兒童眼科醫(yī)院董事長馮丹藜委員

提高青少年眼疾防治能力

當(dāng)前，我國對青少年眼科疾病的防治意識和防治能力還很不夠。綜合醫(yī)院大都設(shè)有五官科，但缺乏專門針對青少年視力不良的診治。比如，兒童弱視是兒童的一種常見病，但目前在縣一級的綜合醫(yī)院甚至在多數(shù)市級綜合醫(yī)院中都沒有設(shè)立兒童弱視科室，也沒有治療弱視的有效方法。

建議建立學(xué)生視力檔案，規(guī)定中小學(xué)生及幼兒園兒童定期進(jìn)行視力檢查，對視力有問題的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行醫(yī)治；引導(dǎo)少年兒童正確、合理使用電子設(shè)備。加大扶持力度，推進(jìn)眼科事業(yè)的發(fā)展，簡化眼科醫(yī)院行政審批程序，對專業(yè)眼科醫(yī)院的設(shè)立，應(yīng)該按照“精簡、規(guī)范、高效”的要求，開綠燈、發(fā)“通行證”。（記者 鄭海鷗）

江蘇省南通大學(xué)附屬醫(yī)院骨科主任劉璠代表

農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)需強(qiáng)化

我國城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生條件差距較大，不少農(nóng)民仍面臨著“看病難、病不起”的問題，農(nóng)民因病返貧的現(xiàn)象仍普遍存在。

建議重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系，通過資產(chǎn)回購、股權(quán)流轉(zhuǎn)等方式，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，逐步形成以“政府辦”為主體、“社會辦”為補(bǔ)充的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系。增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行活力。通過完善績效考核，做好崗位優(yōu)化設(shè)置、全員競爭上崗、人員分流安置等基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化績效考核和分配激勵功能。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，推動財(cái)政補(bǔ)償制度化。綜合考慮鄉(xiāng)村醫(yī)生和當(dāng)?shù)卮甯刹渴杖胨揭约拜爡^(qū)服務(wù)人口等因素，合理確定村衛(wèi)生室基本藥物補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并足額納入財(cái)政預(yù)算。（記者 姜潔 申琳）

江蘇省鹽城市疾病預(yù)防控制中心主任沈進(jìn)進(jìn)代表

“慢病”防控慢不得

近幾年我國惡性腫瘤、糖尿病、高血壓等慢性非傳染性疾?。。┗疾÷蚀蠓仙?。而我國的慢病防控工作卻存在認(rèn)識不足、機(jī)制不健全、投入不夠等諸多問題，影響到了慢病患者的及時(shí)有效治療。

建議將加強(qiáng)慢病防控、建設(shè)“健康中國”作為國家戰(zhàn)略納入政府工作目標(biāo)，政府要成立“健康中國”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，推進(jìn)健康城市、健康鄉(xiāng)村建設(shè)，將慢病防控納入國家衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)城市等創(chuàng)建體系中，提出具體目標(biāo)，明確部門職責(zé)，健全配套措施，形成協(xié)調(diào)機(jī)制。開展健康宣傳活動，提高公民的健康意識，選擇健康的生活方式。（記者 姚雪青）

山西中醫(yī)學(xué)院院長周然委員

醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)應(yīng)有前瞻性

目前，我國不斷推進(jìn)醫(yī)療和社會保障政策的制定和改革，而對相關(guān)人才的培養(yǎng)卻相對滯后。如全面二孩政策的實(shí)施，使本來就不充足的兒科醫(yī)生更加匱乏。

醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)應(yīng)具備一定的前瞻性，應(yīng)提早進(jìn)行全方位的調(diào)查研究。等到問題出現(xiàn)才開始加強(qiáng)人才培養(yǎng)，無異于“渴而打井，戰(zhàn)而鑄兵”。如今，隨著我國人口的老齡化，對養(yǎng)老相關(guān)的醫(yī)護(hù)人員的需求量將會大幅上升，為此，我們應(yīng)提早進(jìn)行相關(guān)研究，做好相應(yīng)準(zhǔn)備。同時(shí)，在研究問題、制定政策時(shí)，政府各部門間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，使制定的政策更具科學(xué)性、前瞻性。（記者 周飛亞）

中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外心血管病醫(yī)院主任張澍委員

鼓勵醫(yī)生研發(fā)醫(yī)療產(chǎn)品

我國每年醫(yī)療費(fèi)中，醫(yī)療器械特別是高端醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備占了相當(dāng)比重。如心臟起搏器目前幾乎全部依賴進(jìn)口。造成這一局面的原因包括對醫(yī)療器械研發(fā)的政策、投入不足，以及市場杠桿等。此外，我國醫(yī)生發(fā)起和參與的研發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

建議出臺鼓勵臨床醫(yī)生參與醫(yī)療產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的特殊政策，如鼓勵臨床醫(yī)生與醫(yī)療器械企業(yè)聯(lián)合開展新產(chǎn)品研發(fā)，或成立公司從事新產(chǎn)品研發(fā)，不能僅以利益沖突為由禁止醫(yī)生參與公司的研發(fā)；出臺政策、完善法律法規(guī)，保證臨床醫(yī)生在與企業(yè)合作中收入具有合法性；設(shè)立專項(xiàng)基金扶持醫(yī)療產(chǎn)品研發(fā)，并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升醫(yī)生參與研發(fā)的積極性。（記者 張爍）

文化生活怎樣更豐富

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。

——摘自政府工作報(bào)告

國家大劇院院長陳平委員

劇院重建更要重管

當(dāng)前，我國劇院總數(shù)達(dá)到2000多家。然而，在硬件建設(shè)突飛猛進(jìn)的同時(shí)，作為軟件的劇院運(yùn)營管理還沒及時(shí)跟上，整個(gè)劇院行業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)偏低、功能開發(fā)不足、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象較為普遍。

建議注重頂層設(shè)計(jì)，研究劇院產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對于已建劇院要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升業(yè)態(tài)、提高管理效能。對于計(jì)劃新建劇院要科學(xué)統(tǒng)籌，全局規(guī)劃，盡快制定劇場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定劇場類別、等級和功能，并注重向中西部劇場建設(shè)傾斜，避免文化設(shè)施建設(shè)投入的浪費(fèi)。成立研究機(jī)構(gòu)，研究制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和有針對性的配套政策，并加強(qiáng)財(cái)政資金扶持引導(dǎo)，為藝術(shù)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。深化體制機(jī)制改革，明確劇院定位、提升業(yè)態(tài)，探索出適合自身發(fā)展的運(yùn)營管理模式。（記者 王玨）

國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆委員

建高端智庫需開放姿態(tài)

2015年11月中央批準(zhǔn)首批25家國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作以來，社會各界對國家高端智庫建設(shè)日益關(guān)注。對如何做好國家高端智庫建設(shè)有幾點(diǎn)認(rèn)識。

首先，國家高端智庫要定位在服務(wù)黨中央、國務(wù)院重大決策，及時(shí)推出一系列有影響、能管用的重要思想和成果。第二，國家高端智庫要有一批戰(zhàn)略性、開放性的專家隊(duì)伍，高度重視和加強(qiáng)各類高端人才的培養(yǎng)和聚集。既要以開放包容的姿態(tài)引進(jìn)國內(nèi)外一流人才參與國家高端智庫建設(shè)，配強(qiáng)配優(yōu)首席專家；更要創(chuàng)造各種有利條件加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，提升現(xiàn)有人才的國際視野和專業(yè)水平。第三，國家高端智庫要有高效適用的管理體制，在建立一流的組織形式和管理方式上做出更大的努力。國家高端智庫建設(shè)涉及科研、行政、人才、考評等多方面管理體制，必須著力改革創(chuàng)新，打破現(xiàn)有不適應(yīng)高端智庫建設(shè)的體制機(jī)制約束，加快建立和完善行之有效、各具特色的智庫運(yùn)轉(zhuǎn)、資金支持和成果轉(zhuǎn)化模式，不斷提升國家高端智庫建設(shè)的效率和活力。（記者 李昌禹）

中國西藏文化保護(hù)與發(fā)展協(xié)會常務(wù)理事韓書力委員

西藏美術(shù)館建成藝術(shù)重鎮(zhèn)

西藏美術(shù)館立項(xiàng)已經(jīng)迎來了曙光。希望這里能夠成為集收藏、展示、研究喜馬拉雅文化藝術(shù)于一體，獨(dú)特性、學(xué)術(shù)性與權(quán)威性并重的美術(shù)館。

在展陳內(nèi)容上，西藏美術(shù)館應(yīng)承擔(dān)起西藏四大流派唐卡的研究陳列與學(xué)術(shù)交流的功能，令參觀者能夠得到西藏美術(shù)繼承、創(chuàng)新、發(fā)展、繁榮的清晰脈絡(luò)。除了遴選各時(shí)代、各流派風(fēng)格的館藏藝術(shù)品外，對館員（包括學(xué)術(shù)專業(yè)人員與行政管理人員）的選拔與海內(nèi)外培訓(xùn)也尤為重要。此外，以藏族中青代為主體的美術(shù)創(chuàng)作人才，應(yīng)成為西藏美術(shù)館研究與推介的主要亮點(diǎn)。建造一所規(guī)模適中、但具有上乘水準(zhǔn)館藏與觀展的西藏美術(shù)館，填補(bǔ)亞洲沒有喜馬拉雅文化專題博物館的空白。（記者 王玨）

中國曲藝家協(xié)會主席姜昆委員

扶貧重在扶人心

貧困地區(qū)往往面臨教育投入不足、教育設(shè)施和師資力量缺乏等問題。同時(shí)，貧困家庭也更易忽視孩子的教育，從而造成惡性循環(huán)。為了不讓貧困代際傳遞，讓貧困地區(qū)孩子接受高等教育便是擺脫貧困的有效突破口。

經(jīng)過多年發(fā)展，民辦教育機(jī)構(gòu)等社會力量積累了豐富的教育經(jīng)驗(yàn)和人才力量，也有相當(dāng)?shù)馁Y金實(shí)力，不少民辦教育機(jī)構(gòu)也十分愿意參與到教育扶貧中來。因此，各級政府在不斷加大對貧困地區(qū)的教育投入外，還要支持和鼓勵民辦教育機(jī)構(gòu)等社會力量投入人力財(cái)力，讓更多的貧困學(xué)子接受優(yōu)質(zhì)教育。同時(shí)，建議政府部門在資金運(yùn)用管理方面給予更多指導(dǎo)，支持有關(guān)機(jī)構(gòu)以基金會的形式實(shí)施扶貧資金的使用和管理，不斷提高教育精準(zhǔn)扶貧的成效。（記者 趙兵）

天津大學(xué)校長李家俊代表

中國制造需人才支撐

建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國，核心是創(chuàng)新，根本是人才。當(dāng)前中國高端工程技術(shù)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀令人憂慮。總量不足，人才結(jié)構(gòu)矛盾突出。

建議打造全鏈條工程人才培養(yǎng)體系，包括建立和完善制造業(yè)相關(guān)人才標(biāo)準(zhǔn)體系，改革企業(yè)職稱評聘機(jī)制，建立制造業(yè)工程師執(zhí)業(yè)資格制度，加快工程師認(rèn)證與國際市場接軌；建立企業(yè)行業(yè)參與大學(xué)人才培養(yǎng)的長效機(jī)制；出臺國家政策，落實(shí)工程人才培養(yǎng)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)；發(fā)布制造業(yè)人才狀況報(bào)告和人才需求報(bào)告等。進(jìn)一步激發(fā)和釋放重點(diǎn)工科高校辦學(xué)活力，進(jìn)一步下放辦學(xué)自主權(quán)，支持重點(diǎn)工科大學(xué)依據(jù)自身傳統(tǒng)優(yōu)勢和辦學(xué)特色服務(wù)制造業(yè)。（記者 趙婀娜）

貴州省黔南民族師范學(xué)院教師潘曉慧委員

學(xué)費(fèi)代償要落到實(shí)處

2009年出臺學(xué)費(fèi)代償政策是為了引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層單位就業(yè)，中央部屬高校和各省屬高校下基層就業(yè)的學(xué)生已經(jīng)受益。然而，州市屬高校下基層就業(yè)畢業(yè)生學(xué)費(fèi)代償?shù)膱?zhí)行不盡如人意，尤其是財(cái)政困難的地州，至今仍未出臺實(shí)施代償辦法，給想去基層就業(yè)的大學(xué)生帶來困擾。

建議按崗位設(shè)立學(xué)費(fèi)代償，即不論是哪所高校畢業(yè)生到該崗位就業(yè)，服務(wù)滿三年，其學(xué)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣鷥敚挥脜^(qū)分部屬高校還是地方高校。鑒于少數(shù)民族自治地區(qū)基層艱苦崗位多，而多屬貧困落后地區(qū)，財(cái)政薄弱，建議學(xué)費(fèi)代償資金由中央財(cái)政和省級財(cái)政共同承擔(dān)。（記者 蘇藝）

香港特區(qū)政府策略發(fā)展委員會委員方方委員

環(huán)境問題是最大的民生

近年來政府工作報(bào)告中關(guān)于生態(tài)的表述，有延續(xù)，也有變化：延續(xù)的是治理與發(fā)展并重，變化的是語氣越來越重、決心越來越大。近些年我國清潔能源發(fā)展成績斐然，但也存在困難。如在西北地區(qū)，有很多大型光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電電站，但電力供應(yīng)不穩(wěn)定，發(fā)電質(zhì)量難保障。

我曾建議多發(fā)展分布式的新能源設(shè)施，而非集中在一個(gè)地區(qū)大規(guī)模建設(shè)，因?yàn)檫@樣會帶來輸送、調(diào)度問題。接下來我將進(jìn)一步提出建議，應(yīng)如何將新能源電力接入電網(wǎng)。推動生態(tài)文明建設(shè)是本屆政府的施政特色之一，我的履職也將緊緊圍繞綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（記者 尹世昌）

北京紫玉山莊房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長黃紫玉委員

提高公眾環(huán)保意識

近年來，我國環(huán)境問題依然嚴(yán)峻，無論是霧霾，還是水質(zhì)、土壤污染，都影響到了民眾的身心健康。產(chǎn)生污染的原因很多，而公眾環(huán)保意識淡薄是一個(gè)重要方面。

環(huán)保應(yīng)從教育抓起。在幼兒園，把清潔衛(wèi)生、不亂扔垃圾等行為列入品德評判標(biāo)準(zhǔn)；講授基本環(huán)保知識，告訴孩子們污染產(chǎn)生的原因、對人類的危害等；在中小學(xué)，增設(shè)環(huán)保知識和環(huán)保實(shí)踐課程；在大學(xué)，創(chuàng)建環(huán)保志愿者組織。同時(shí)，可以設(shè)立民間志愿者環(huán)保督察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)環(huán)保知識的傳播和不良環(huán)保行為的監(jiān)督勸誡工作。大力推行垃圾分類，讓每個(gè)人都在環(huán)保中貢獻(xiàn)力量。（記者 李昌禹）

民生短板如何補(bǔ)齊

持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

——摘自政府工作報(bào)告

山東臨沂供電公司營銷部裝表接電班副班長鄒兵代表

電動車充電設(shè)施要跟上

目前電動汽車推廣，特別是私人電動乘用車推廣應(yīng)用仍受到相關(guān)政策的限制，全國大部分城市未出臺地方補(bǔ)貼政策，購買成本過高限制了電動汽車的推廣。此外，電動汽車充電設(shè)施仍存在站點(diǎn)落地困難，安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏等問題。

建議盡快研究全國統(tǒng)一的財(cái)政補(bǔ)貼政策，出臺電動汽車減免停車費(fèi)、過路費(fèi)等支持政策。出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵細(xì)則，對充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)研發(fā)、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等給予支持。加強(qiáng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查及管理，出臺充電設(shè)施場所消防安全管理相關(guān)規(guī)定。建立充電接口及通信協(xié)議等國家標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用機(jī)制，積極開展公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（記者 劉志強(qiáng) 潘俊強(qiáng)）

中國紅十字會副會長郭長江委員

推動醫(yī)衛(wèi)養(yǎng)老相結(jié)合

隨著我國人口老齡化的持續(xù)加速，急需高質(zhì)量的健康養(yǎng)老服務(wù)。然而，我國目前醫(yī)衛(wèi)、養(yǎng)老服務(wù)資源相對有限，服務(wù)體系彼此獨(dú)立，跟不上老年人的實(shí)際需求。

建議在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合上下功夫，樹立預(yù)防管理為主的大健康理念。要提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)功能和支撐優(yōu)勢，建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”屬地合作機(jī)制；對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中符合家庭病床認(rèn)定條件的，按現(xiàn)行醫(yī)保政策對其異地醫(yī)療護(hù)理給予支持，緩解大中城市集中養(yǎng)老和醫(yī)護(hù)貧缺的現(xiàn)象；加強(qiáng)專業(yè)醫(yī)護(hù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和老年專用護(hù)理人員的培養(yǎng)，補(bǔ)齊護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)短板。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵社會加大對養(yǎng)老職業(yè)教育、崗位技能培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)基地的投入，提升護(hù)理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)歸屬感。（記者 柴秋實(shí)）

廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅代表

建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前，我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已無法應(yīng)對人口老齡化的壓力。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在床位供給不足、服務(wù)能力弱等問題。

建議全面建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)為核心，建立縣、街道、社區(qū)三級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集短期托養(yǎng)、日間照料、康復(fù)健身、助餐服務(wù)等多種功能于一體的綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心。搭建全國統(tǒng)一的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，并與社區(qū)網(wǎng)格化管理模式相融合。此外，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入，打造集養(yǎng)老保障、養(yǎng)老消費(fèi)、養(yǎng)老投資于一體的養(yǎng)老金融體系。（記者 李剛）

四川達(dá)州市委書記包惠代表

產(chǎn)業(yè)布局助力扶貧

貧困地區(qū)往往是自然條件較差的偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、投資大，這是制約村民脫貧致富的重要原因。

建議國家加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，取消或降低重大交通、水利建設(shè)的市縣資金配套比例。加大貧困地區(qū)資源的綜合開發(fā)利用，合理扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、資源的就地轉(zhuǎn)化利用、過剩產(chǎn)能的化解、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫?，?yīng)給予貧困地區(qū)大力支持。在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和債務(wù)化解方面，給予貧困地區(qū)更多支持；在安排置換債券和新增債券時(shí)，給予這些地方市、縣兩級政府傾斜和支持。（記者 王明峰）

復(fù)旦大學(xué)常務(wù)副校長包信和代表

東北科技成果應(yīng)就地轉(zhuǎn)化

當(dāng)前，我國科技對經(jīng)濟(jì)的支撐仍不夠。我國發(fā)表論文量、專利擁有量都居世界前列，但轉(zhuǎn)化率卻較低。東北地區(qū)的情況也是如此，另外，東北地區(qū)的絕大部分科研成果都在東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)化。

就東北來說，國有企業(yè)的機(jī)制障礙、民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力低、觀念的滯后，是限制科技成果轉(zhuǎn)化的主要原因。科研人員向企業(yè)推介科技成果時(shí)，企業(yè)首先關(guān)心能否立即盈利。同時(shí)，國企與科研機(jī)構(gòu)合作時(shí)，審批程序復(fù)雜常常錯失良機(jī)。建議各級政府搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，并設(shè)置一定額度的轉(zhuǎn)化基金，分擔(dān)一部分企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，讓科技創(chuàng)新成為東北振興的動力。（記者 何勇）

吉林金都集團(tuán)董事長王麗影代表

扶貧攻堅(jiān)需有針對性

扶貧攻堅(jiān)卓有成效，但也應(yīng)當(dāng)注意到，有的地方扶貧攻堅(jiān)中存在著扶一時(shí)、幫一事的短期行為，缺乏扶貧的治本性工程，更有一些扶貧措施缺乏針對性，存在著“頭疼醫(yī)腳”的問題。缺乏對貧困人口致貧原因的分析，比如，哪些是因?yàn)槿狈趧恿υ蛟斐?、哪些是因?yàn)榧膊≡驅(qū)е?、哪些是因?yàn)槿鄙僦赂唤?jīng)驗(yàn)造成等，都需要做精準(zhǔn)分析，做到因貧施策。

在扶貧攻堅(jiān)中，具有普遍性的任務(wù)是針對不同地區(qū)的情況，發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)，把扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，讓產(chǎn)業(yè)效益長期成為貧困人口收入的支撐，建設(shè)好脫貧攻堅(jiān)的治本性工程。（記者 李心萍 徐雋）

民革中央常委戶思社代表

使用醇基燃料需規(guī)范

各級政府部門不斷加大環(huán)境整治、治污減霾力度，采取了各項(xiàng)環(huán)保措施。在此背景下，清潔環(huán)保的醇基燃料在各種餐飲場所使用較為廣泛。

目前，醇基燃料未列入國家?；纺夸?。在運(yùn)輸、使用醇基燃料的過程中，全國已發(fā)生了一些爆炸事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建議相關(guān)行業(yè)管理部門制定醇基燃料使用的相關(guān)安全管理規(guī)定。相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)制定完善使用醇基燃料儲罐、灶頭、連接設(shè)備等的制造、安裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。劃定限制或不得使用醇基燃料的條件及范圍，最大限度的避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（記者 龔仕建 張丹華）

南開大學(xué)校長龔克代表

推動能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

大量分布式清潔能源的接入，會給電網(wǎng)帶來極大挑戰(zhàn)。需要創(chuàng)新管理，構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，將大量太陽能、風(fēng)能等分布式可再生能源并網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加以調(diào)控分配，避免局部能源浪費(fèi)或缺口。

建議首先從國家層面制定發(fā)布構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施意見，指導(dǎo)做好能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對國內(nèi)龍頭企業(yè)的支持指導(dǎo)，支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)成為“世界標(biāo)準(zhǔn)”，加快特高壓裝備系列產(chǎn)品研發(fā)制造，確保形成一批“中國創(chuàng)造”。進(jìn)一步加快國內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌各級電網(wǎng)發(fā)展，特別是對智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署。開展電能替代相關(guān)政策研究，出臺環(huán)保、補(bǔ)貼、價(jià)格等配套支持政策，減少對化石能源的依賴。此外，還要打造示范區(qū)，促進(jìn)國家戰(zhàn)略落地。（記者 靳博）