人大代表熱議中西部地區(qū)如何吸引外資
——換個思路栽“桐”引“鳳”

中西部地區(qū)吸引外資，要拿出開放的心態(tài)和誠意，不計較眼前利益，適當(dāng)讓利于企業(yè)，還應(yīng)完善投資環(huán)境，“留得住人才”，完善通關(guān)、物流等環(huán)節(jié)，讓企業(yè)“出得去”“進(jìn)得來”

“五六年前，河南省花大力氣引進(jìn)富士康，不僅解決了30多萬人的就業(yè)，還帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的幾十個企業(yè)進(jìn)入河南，形成產(chǎn)業(yè)集群?！比珖舜蟠怼⒂钊A教育投資有限公司董事長李光宇說，作為河南人，他見證了家鄉(xiāng)對外開放、引進(jìn)外企外資帶來的成效。

不只是河南，在四川、湖北等中西部地區(qū)，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的日益完善、交通基礎(chǔ)設(shè)施“短板”的補(bǔ)齊，新型城鎮(zhèn)化有待釋放巨大紅利，多個重磅級、平臺級的外資項目紛紛落地。

“‘十二五’期間，四川將對外開放提升到推動全省發(fā)展的全局性位置，把開放作為培育經(jīng)濟(jì)增長點的重要抓手。”全國人大代表、四川省商務(wù)廳廳長謝開華透露說，四川累計利用外資近500億美元，落戶世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)296家，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口年均增速為24%。

“河南前些年對外開放度不夠、外資企業(yè)不多，這也是中西部地區(qū)的普遍現(xiàn)象。但是，隨著對外開放水平的提升，河南引進(jìn)不少技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，也帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。如今，河南已建立100多個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。”李光宇代表說，比如富士康就帶動了整個河南智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！耙徊渴謾C(jī)有1000多個零件，引進(jìn)富士康后，不少產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都跟著來了。如今河南年產(chǎn)智能手機(jī)2億部，占全球市場的七分之一?！彼f，這帶動了河南對外貿(mào)易的大發(fā)展，進(jìn)出口總額也“舊貌換新顏”，從5年前全國排名第17位，躍升至2015年的第11位?！霸谄渌》菀捕技佑屯皼_的時候，河南有這樣的成績，離不開對外開放和引進(jìn)外資的推動。”李光宇代表說。

對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，打通資金、項目和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品雙向流通渠道的湖北襄陽，也是成功構(gòu)建開放大格局的典型。全國人大代表、湖北回天新材股份有限公司董事長章鋒說，2015年襄陽進(jìn)出口總額達(dá)24.1億美元，同比增長22.7%；實際外商直接投資7.3億美元，同比增長15.3%，增速高于全省2.4個百分點。不僅如此，“一江三線”通過公路、黃金水道、鐵海聯(lián)運等方式，密切了襄陽與日本、韓國、俄羅斯等國的聯(lián)系，加快了外資引進(jìn)的步伐。

中西部各省多措并舉，在引用外資方面拿出了“看家本領(lǐng)”，成效顯著。然而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，該如何完善引入外資平臺、加大外資引入力度？

“政府要拿出開放的心態(tài)和誠意，不計較眼前利益，要適當(dāng)讓利于企業(yè)，畢竟企業(yè)是來謀發(fā)展的?！崩罟庥畲碚f，引進(jìn)富士康時曾引發(fā)爭議，因為稅收、土地等成本并不低，在這種情況下河南果斷作出決定，并多次前往深圳爭取機(jī)會，現(xiàn)在看來，這些做法很值得。他表示，還應(yīng)重視投資環(huán)境的完善，在醫(yī)療、教育等配套上給予支持，“留得住人才”，還要完善通關(guān)、物流等環(huán)節(jié)，讓企業(yè)“出得去”“進(jìn)得來”。

“外資還看重投資軟環(huán)境和完整的新型產(chǎn)業(yè)體系?！闭落h代表說，比如襄陽一方面推進(jìn)簡政放權(quán)、深化行政審批制度等，探索科技金融創(chuàng)新，搭建“場地+資金+實訓(xùn)+服務(wù)”一體化孵化平臺等，使外資能迅速落地轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)；另一方面，發(fā)展云計算、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，吸引IBM、騰訊、甲骨文等大企業(yè)紛至沓來。

從更宏觀的決策層面看，在對外貿(mào)易方面，四川以推動貨物貿(mào)易為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在“引進(jìn)來”方面，四川以世界500強(qiáng)企業(yè)為主攻方向，突出高端化產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)?！跋乱徊剿拇▽选粠б宦贰ㄔO(shè)作為從開放‘邊緣’邁向開放‘前沿’的重要抓手，圍繞重點項目、重點企業(yè)，提升利用外資的層次和水平。”謝開華代表表示。

“過去很長一個時期，中西部利用外資的比例偏低，去年占全國利用外資比重只有16%左右，在‘一帶一路’倡議提出之前只有12%?！鄙虅?wù)部部長高虎城3月13日早上在人民大會堂接受采訪時認(rèn)為，隨著“一帶一路”倡議的實施和推進(jìn)，中國中西部和沿邊沿江地區(qū)已成為新的開放前沿?！拔覀冋谧ゾo研究制訂新的中西部外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬外資進(jìn)入中西部地區(qū)的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域?！备呋⒊钦f。（記者 劉暢、魏勁松、 崔文苑、陳果靜）