新華社北京３月１２日電（記者 許祖華、高敬）政府工作報(bào)告中提出，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。在城市發(fā)展中如何處理好建設(shè)和保護(hù)的關(guān)系？對(duì)此，全國(guó)人大代表、西安市市長(zhǎng)上官吉慶認(rèn)為，城市發(fā)展和古都保護(hù)中應(yīng)保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃。審慎推進(jìn)城市建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，設(shè)定文物保護(hù)性開(kāi)發(fā)的‘紅線’，防止過(guò)度商業(yè)化行為，嚴(yán)格杜絕破壞性建設(shè)。

上官吉慶說(shuō)，西安是世界四大文明古都之一，“古絲綢之路”的起點(diǎn)城市，也是國(guó)家第一批歷史文化名城，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)。文物是不可再生的歷史文化資源，是國(guó)家文明的“金色名片”，也是祖先留給西安最大的財(cái)富。保護(hù)好它們既是政府義不容辭的責(zé)任，更是西安建設(shè)國(guó)際化大都市過(guò)程中必須解決好的重大問(wèn)題。

上官吉慶說(shuō)，古都不同于新城，應(yīng)始終把保護(hù)擺在首位。對(duì)文物周邊的建筑物形態(tài)、風(fēng)貌、距離設(shè)定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。凡是對(duì)古都保護(hù)不利，甚至影響古都風(fēng)貌的項(xiàng)目，不管其經(jīng)濟(jì)利益有多大，都堅(jiān)決不批、不建。

從古都整體保護(hù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)的角度出發(fā)，科學(xué)論證，科學(xué)規(guī)劃，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性。一方面，應(yīng)做好與城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市開(kāi)發(fā)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的相銜接、相貫通，將古都保護(hù)與現(xiàn)代化城市建設(shè)有機(jī)融合，兼具文物保護(hù)、教育、科研、游覽、生活等多項(xiàng)城市公共服務(wù)功能。另一方面，應(yīng)結(jié)合區(qū)域古遺址保護(hù)，做好與整體規(guī)劃相統(tǒng)一的區(qū)域性保護(hù)詳規(guī)。

此外，還應(yīng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃實(shí)施城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)。根據(jù)文物遺址保護(hù)的承載量，合理確定商業(yè)業(yè)態(tài)和規(guī)模。在古遺址周邊進(jìn)行的城市建設(shè)，應(yīng)根據(jù)文物古跡現(xiàn)狀和利用方向，采取修舊如舊、慎重重建、新舊區(qū)分等方式，確保古都風(fēng)貌的完整性，避免商業(yè)化和人為因素等對(duì)遺址原真性的破壞。