營(yíng)造有助于改革的制度環(huán)境
——訪全國(guó)人大代表、福建省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任尤權(quán)

尤 權(quán)

全國(guó)兩會(huì)期間，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的話題，采訪了全國(guó)人大代表、福建省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任尤權(quán)。

尤權(quán)代表說(shuō)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大創(chuàng)新。新常態(tài)是“十三五”發(fā)展的大背景，五大發(fā)展理念是方向指引，那么供給側(cè)改革就是戰(zhàn)略重點(diǎn)和工作抓手。

中央在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)指出了“四降一升”的問(wèn)題，這種情況在福建也不同程度地存在。從行業(yè)和企業(yè)來(lái)看，當(dāng)前分化現(xiàn)象比較明顯?？傮w來(lái)說(shuō)，中低端產(chǎn)能普遍過(guò)剩，高端先進(jìn)產(chǎn)能明顯不足，供給跟不上消費(fèi)升級(jí)步伐。因此，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問(wèn)題，既要注意挖掘需求潛力，更要注意供給側(cè)管理。

尤權(quán)代表表示，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要用改革的辦法，從生產(chǎn)端入手，通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。從福建實(shí)際出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際狀況，福建專(zhuān)門(mén)制定了一些更具針對(duì)性的政策措施，比如推進(jìn)“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”、支持中小微科技型企業(yè)的發(fā)展等，抓龍頭、搭平臺(tái)、鑄鏈條、建集群，確保結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)落到實(shí)處。

尤權(quán)代表認(rèn)為，福建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重比較大，近年來(lái)不少企業(yè)面臨成本上升與訂單減少“兩頭受壓”的情況。應(yīng)當(dāng)看到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，關(guān)鍵是產(chǎn)品有沒(méi)有創(chuàng)新，是不是適應(yīng)市場(chǎng)需求。我們發(fā)現(xiàn)，凡是發(fā)展比較好的企業(yè)，多是比較早地、主動(dòng)地根據(jù)市場(chǎng)需求變化，加快實(shí)施了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的；反之，那些跟不上市場(chǎng)需求變化、缺乏創(chuàng)新能力的企業(yè)，就會(huì)遇到較大困難，甚至面臨被淘汰的危險(xiǎn)。比如，莆田的華峰紡織新材料公司重視研發(fā)投入，通過(guò)創(chuàng)新帶動(dòng)工藝和技術(shù)不斷升級(jí)，成為國(guó)內(nèi)唯一同時(shí)獲得世界前三大著名鞋類(lèi)運(yùn)動(dòng)品牌認(rèn)證的面料供應(yīng)商，產(chǎn)品訂單已排到2017年后。所以，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一定要以消費(fèi)意愿的變化為信號(hào)，從創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品種花樣、品牌質(zhì)量以及營(yíng)銷(xiāo)模式等多方面推進(jìn)，增強(qiáng)高品質(zhì)消費(fèi)品的供給，實(shí)現(xiàn)供需無(wú)縫銜接。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還必須加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)所催生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新市場(chǎng)，不僅創(chuàng)造了新供給，而且釋放了新需求。我們現(xiàn)在身處的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，行業(yè)界限變得越來(lái)越模糊。在科技、信息廣泛運(yùn)用和資本強(qiáng)力推動(dòng)下，一些企業(yè)創(chuàng)新勢(shì)頭迅猛，成效也十分顯著。像泉州的品尚電商，打造面向鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的垂直電商平臺(tái)，截至去年底已完成880億元的交易額，成功重構(gòu)了整個(gè)鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的交易生態(tài)。我們要加大政策支持力度，把具有一定基礎(chǔ)的節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；同時(shí)要配套完善服務(wù)體系，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

要高度重視技術(shù)創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用。這方面我們有一些積極探索。比如，依托廈門(mén)大學(xué)建立的石墨烯工業(yè)技術(shù)研究院，采用校企聯(lián)合共建模式，與英國(guó)BGT材料公司和福建輝銳材料科技有限公司合作，有望推動(dòng)以石墨烯為核心，涵蓋觸摸屏、儲(chǔ)能、機(jī)電和生物等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群的形成。福建要整合資源加大創(chuàng)新投入，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，重視發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源向福建集聚，通過(guò)創(chuàng)新不斷發(fā)掘和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體是企業(yè)。我們要把中央支持企業(yè)減負(fù)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，既大力推動(dòng)政銀企密切合作，降低企業(yè)融資成本和社會(huì)交易成本，同時(shí)又要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，減輕企業(yè)各類(lèi)負(fù)擔(dān)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。這不僅是幫助企業(yè)降本增效，也是幫助企業(yè)家增強(qiáng)信心和底氣。

供給側(cè)的諸多“病癥”，歸根結(jié)底要依靠深化改革來(lái)解決。要進(jìn)一步明確政府的權(quán)力邊界，在行政干預(yù)上多做“減法”，切實(shí)打破制約生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的體制機(jī)制障礙，全面提升配置各類(lèi)要素與市場(chǎng)資源的能力，打造高效便捷有序的營(yíng)商環(huán)境。我們將抓住建設(shè)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的契機(jī)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索有特色、可復(fù)制、可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造有助于供給側(cè)改革的制度環(huán)境。（記者 石 偉）