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王君代表等:啃下硬骨頭 精準(zhǔn)施策求實(shí)效

2016-03-11 07:57 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)主席劉慧(左三)表示,要確保寧夏2020年與全國(guó)同步小康,是緊迫的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題,是必須完成的重大政治任務(wù)。本報(bào)記者 李景 錄攝


兩會(huì)上,代表、委員們就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)展開(kāi)熱烈討論。全國(guó)政協(xié)委員劉紅宇(右一)建議推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)教育扶貧,讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育。新華社記者 謝環(huán)馳 攝


惟愿蒼生俱溫飽,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)猶酣。

“十三五”期間最大的民生問(wèn)題是6000多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。參加兩會(huì)的代表、委員們認(rèn)為,扶貧脫貧工作到了“啃硬骨頭”的階段,必須以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措,向貧困發(fā)起總攻,必須按時(shí)按質(zhì)保量完成。

齊心協(xié)力補(bǔ)短板

連日來(lái),“十個(gè)全覆蓋”成為內(nèi)蒙古代表團(tuán)的熱詞。全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記王君進(jìn)行了“名詞解釋”:從2014年起,內(nèi)蒙古在農(nóng)村牧區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了“十個(gè)全覆蓋”工程,主要包括危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電和電網(wǎng)改造、村村通廣播電視、校舍建設(shè)和安全改造、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、標(biāo)準(zhǔn)化文化室、便民連鎖超市和養(yǎng)老醫(yī)療低保?!皟?nèi)蒙古大力實(shí)施‘十個(gè)全覆蓋’工程,是要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),著力補(bǔ)齊民生這個(gè)最大的短板。如果不把這個(gè)短板補(bǔ)上,到2020年,內(nèi)蒙古不僅難以實(shí)現(xiàn)80萬(wàn)人的穩(wěn)定脫貧,還會(huì)有1000萬(wàn)人在全面建成小康社會(huì)中掉隊(duì)?!蓖蹙碚f(shuō)。

王君代表說(shuō),目前內(nèi)蒙古自治區(qū)已完成投資886億元,9900多個(gè)的行政嘎查村完成了建設(shè)改造任務(wù),占到了行政嘎查村總數(shù)的85%?!笆畟€(gè)全覆蓋”工程的全面實(shí)施,迅速改變了農(nóng)村牧區(qū)落后面貌,拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)了農(nóng)牧民增收,密切了黨群干群關(guān)系,為廣大農(nóng)村牧區(qū)脫貧致富奔小康帶來(lái)了熱氣、恢復(fù)了元?dú)狻?/p>

在寧夏西海固,基礎(chǔ)設(shè)施落后成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的短板,為此,寧夏加快實(shí)施交通、水利、電力等脫貧行動(dòng)計(jì)劃。全國(guó)人大代表、固原市市長(zhǎng)馬漢成表示,要加快推進(jìn)輻射貧困地區(qū)的一些重點(diǎn)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè),加快鄉(xiāng)村道路建設(shè),打通貧困地區(qū)“外通內(nèi)聯(lián)”的通道。實(shí)施好危窯危房改造脫貧行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的同時(shí),通過(guò)完成中南部城鄉(xiāng)安全飲水及配套連通工程,全面解決好110萬(wàn)西海固群眾安全飲水問(wèn)題,到2018年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水入戶率達(dá)到100%。

“解決基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題,是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)?!比珖?guó)人大代表、甘肅省武威市古浪縣縣長(zhǎng)楊東表示,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的情況各不一樣,精準(zhǔn)扶貧也需要打出“組合拳”,整合資金進(jìn)行配套扶貧。全國(guó)人大代表、甘肅定西市委書(shū)記張令平建議,設(shè)立易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,用于完善安置區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。

綜合施策植優(yōu)勢(shì)

“扶貧先扶智,治貧先治愚”,教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。全國(guó)人大代表、貴州省畢節(jié)市市長(zhǎng)陳昌旭對(duì)此深有感觸,“我們正深入推進(jìn)校城結(jié)合、校企結(jié)合、校崗結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)‘職教一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家’”。畢節(jié)市把職業(yè)教育作為貧困群眾脫貧致富的“直通車”,先后投資40多億元建設(shè)畢節(jié)職教城,目前已有在校生3.2萬(wàn)人,今年畢節(jié)市中職學(xué)校招生規(guī)模將達(dá)6.4萬(wàn)人。同時(shí),畢節(jié)爭(zhēng)取到中華職教社幫助,實(shí)施“同心溫暖工程畢節(jié)項(xiàng)目”,投入資金6624萬(wàn)元。

從2016年起,甘肅將在全國(guó)率先實(shí)行適齡兒童全部免費(fèi)接受學(xué)前教育,并對(duì)58個(gè)集中連片貧困縣和17個(gè)“插花型”貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師發(fā)放生活補(bǔ)助,到2020年基本實(shí)現(xiàn)有需求的建制村幼兒園全覆蓋,實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

不遺余力地辦民生實(shí)事,是穩(wěn)定脫貧的重要保障。全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟盟長(zhǎng)馮玉臻說(shuō),近年來(lái),內(nèi)蒙古自治區(qū)累計(jì)投入70億元為困難群眾辦了“三個(gè)一”民生實(shí)事:為農(nóng)村牧區(qū)低保家庭免費(fèi)發(fā)放1噸過(guò)冬煤、為困難家庭大學(xué)生每年資助1萬(wàn)元、為零就業(yè)家庭必保1個(gè)就業(yè)指標(biāo),惠及337萬(wàn)戶農(nóng)牧民、4.15萬(wàn)貧困家庭大學(xué)生和4800個(gè)零就業(yè)家庭。

自上世紀(jì)八十年代,寧夏便開(kāi)始實(shí)施移民搬遷和生態(tài)移民工程,已使西海固近百萬(wàn)貧困群眾受益?!笆濉睍r(shí)期,寧夏將積極穩(wěn)妥地實(shí)施好建檔立卡8萬(wàn)人的易地搬遷脫貧,努力做到“搬得出、穩(wěn)得住、管得好、能致富”。抓住國(guó)家實(shí)施新一輪退耕還林還草工程的機(jī)遇,爭(zhēng)取國(guó)家重大生態(tài)工程方面的支持和生態(tài)補(bǔ)償政策,一方面加快移民遷出區(qū)的生態(tài)修復(fù),另一方面將核心區(qū)部分貧困群眾轉(zhuǎn)為林業(yè)工人、護(hù)林員等。經(jīng)過(guò)去年兩次“回頭看”摸底排查,寧夏有近15萬(wàn)人完全或部分喪失勞動(dòng)能力,要讓這部分人通過(guò)低保和社會(huì)救助等途徑解決基本生計(jì)問(wèn)題。

寧夏綜合施策,貴州多管齊下。全國(guó)人大代表、貴州省人大常委會(huì)副主任李岷介紹,貴州創(chuàng)新提出了五大扶貧方式以提高貧困人口自身的“造血能力”。一是就業(yè)扶貧,加強(qiáng)對(duì)貧困人群進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),提高就業(yè)能力,增加貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。二是教育扶貧,為每一貧困戶培養(yǎng)一名受過(guò)良好教育的學(xué)生。三是產(chǎn)業(yè)扶貧,讓有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)勞動(dòng)致富。四是資產(chǎn)收益扶貧,增加貧困農(nóng)戶的資產(chǎn)性收益。五是易地扶貧搬遷,把“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困人群融入城鎮(zhèn)發(fā)展。

因地制宜興產(chǎn)業(yè)

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,要因人因地施策,大力培育特色產(chǎn)業(yè)。甘肅省古浪縣貧困戶“下山入川”之后,古浪縣政府立即打出“組合拳”,出臺(tái)“易地搬遷+產(chǎn)業(yè)支撐+金融扶持”措施,啟動(dòng)了黃花灘開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?!鞍徇w過(guò)來(lái)的貧困戶致富愿望很迫切,我們將易地扶貧搬遷和發(fā)展‘設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)’作為主體生產(chǎn)模式,集中支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)?!睏顤|代表說(shuō),“農(nóng)戶一年至少可以收入2萬(wàn)元”。

寧夏把培育發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)來(lái)抓。自治區(qū)新出臺(tái)了《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,堅(jiān)持“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”“一村一特色”,宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商,讓每一個(gè)有條件、有能力、有意愿的貧困戶都能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得收入。同時(shí),通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、專項(xiàng)扶貧資金折股量化的方式,發(fā)展一批龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營(yíng)大戶,帶動(dòng)更多的貧困群眾增收致富。

“農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化才是真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富的基石?!眮?lái)自湖南鄉(xiāng)村的全國(guó)人大代表向平華說(shuō),要幫助農(nóng)民和企業(yè)對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接和網(wǎng)絡(luò)銷售對(duì)接。網(wǎng)絡(luò)銷售大部分是年輕人在做,要幫助他們解決貸款難的問(wèn)題,要鼓勵(lì)年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),促使更多人就業(yè)。(記者 吳佳佳 許 凌 李哲 李萬(wàn)祥 王新偉 吳秉澤 陳發(fā)明 陳 力)

【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯:朱英
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