小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！拔覀兇宓男】档降资巧稑?biāo)準(zhǔn)？我不知道。我們村的情況比較復(fù)雜，到底多長(zhǎng)時(shí)間能實(shí)現(xiàn)小康？我不知道?！比珖?guó)人大代表、遼寧省凌海市小上五旗村黨支部書記張占宇用樸實(shí)的語(yǔ)言表達(dá)了他和鄉(xiāng)親們的困惑。

對(duì)于小上五旗村村民的困惑，此次提交十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的“十三五”規(guī)劃綱要草案給出了答案。草案提出，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和模式，采取超常規(guī)措施，加大扶貧攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全面建成小康，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。目前，全國(guó)尚有6000多萬(wàn)人口沒有脫貧，這一數(shù)字相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口總規(guī)模。未來(lái)5年，我國(guó)平均每年需要脫貧1000多萬(wàn)人，平均每月需要脫貧100多萬(wàn)人。剩下的貧困人口主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)水平低的地區(qū)。啃下這些“硬骨頭”，關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)的最終效果，更是實(shí)現(xiàn)全面小康的底線目標(biāo)。

精準(zhǔn)定位才能把握航向，主動(dòng)作為才能砥礪前行。在脫貧攻堅(jiān)階段，面對(duì)貧中之貧、困中之困，全國(guó)上下必須以更堅(jiān)定的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

首先，脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，要因人因地施策。全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，只有做到精準(zhǔn)，才能徹底實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，這具體體現(xiàn)在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。在解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題上，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)良性機(jī)制，確保把真正的貧困人口弄清楚。同時(shí)要加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬和扶貧成效第三方評(píng)估機(jī)制。尤其要把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，持續(xù)加大對(duì)集中連片貧困地區(qū)的扶貧投入力度。

其次，脫貧攻堅(jiān)不僅要授人以魚更要授人以漁。只要有信心，黃土變成金。在推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)扶貧、教育扶貧和社保兜底脫貧等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程的同時(shí)，也要看到脫貧攻堅(jiān)中的巨大潛力。例如，貧困地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善公共服務(wù)，就既能增加投資需求，又有助于帶動(dòng)就業(yè)，還可以消化過(guò)剩產(chǎn)能。

再次，脫貧攻堅(jiān)需要不斷創(chuàng)新。精準(zhǔn)扶貧是方向，同時(shí)也是一個(gè)不斷探索、逐步深化的過(guò)程。在解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題上，要加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，避免“小馬拉大車”的現(xiàn)象。要通過(guò)強(qiáng)化政策保障、健全廣泛參與機(jī)制、落實(shí)脫貧工作責(zé)任制，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力支撐。

全面奔小康，一個(gè)不能少。實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧目標(biāo)，注定是一場(chǎng)復(fù)雜艱巨且緊迫超常的攻堅(jiān)戰(zhàn)。只有扶貧力度不斷加碼，扶貧機(jī)制不斷創(chuàng)新，更多的扶貧之水才能真正澆到貧困地區(qū)的窮根上。同時(shí)，也要不斷激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)在發(fā)展活力，為貧困地區(qū)脫貧奠定堅(jiān)實(shí)的根基。

脫貧攻堅(jiān)，時(shí)不我待，超常規(guī)措施將產(chǎn)生超常規(guī)效果。今年的政府工作報(bào)告提出，今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。在全面奔小康的征程中，啃下脫貧這塊“硬骨頭”，才能交出消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的滿意答卷。（李萬(wàn)祥）