“新”從哪里來(lái)？
——代表、委員熱議如何培育壯大新動(dòng)能、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)

今年的政府工作報(bào)告提出，“培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，這些“新”將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎，為新經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)能。那么，“新”究竟從何而來(lái)，如何給“新”更大的發(fā)展和成長(zhǎng)空間，成為代表、委員們熱議的話題——

目標(biāo)得明確 “三有”帶來(lái)新局面

代表、委員們認(rèn)為，培育新動(dòng)能不僅要有熱情、有投入，還要有定力、有眼光、有膽識(shí)。

全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生表示，半導(dǎo)體顯示是公司投資最大的核心基礎(chǔ)技術(shù)，未來(lái)印刷顯示基礎(chǔ)會(huì)成為下一代大屏幕顯示的核心技術(shù)?！拔覀円呀?jīng)在這個(gè)領(lǐng)域努力了3年多，如果技術(shù)研發(fā)順利，未來(lái)就可以像印報(bào)紙一樣制造顯示器。要想讓新技術(shù)帶來(lái)新的活力，企業(yè)就要有耐心，圍繞研發(fā)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，具體規(guī)劃?！贝藶槎Α?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長(zhǎng)劉昕表示，如今，生物醫(yī)藥被不少地方當(dāng)作大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！暗x擇方向時(shí)必須擦亮眼睛。比如，目前有一些項(xiàng)目是利用國(guó)外現(xiàn)有專利的，屬于仿冒。企業(yè)要加強(qiáng)調(diào)研，搞清楚前沿尖端到底是什么，并對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行篩選，不能盲目上馬?！贝藶檠酃狻?/p>

新動(dòng)能的產(chǎn)生，也需要現(xiàn)有體制機(jī)制進(jìn)一步突破。全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士陳和生在中科院高能物理所工作。2008年，該所就做出了世界最早的正電子發(fā)射斷層成像系統(tǒng)，但一直到2015年才拿到國(guó)家三類醫(yī)療器械許可，“盡管中央在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，但在很多領(lǐng)域，審批過(guò)程依舊過(guò)于漫長(zhǎng)。新技術(shù)要變成新動(dòng)能，并讓老百姓真正受益，必須抓大放小，放開(kāi)手腳?！贝藶槟懽R(shí)。

監(jiān)管要?jiǎng)?chuàng)新 “松綁”打開(kāi)新空間

談起去年為滴滴快的“東奔西走”的經(jīng)歷，全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰感慨不已。分享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了生產(chǎn)服務(wù)流程的再造和全新的商業(yè)模式，也對(duì)監(jiān)管不斷提出新的要求。

“2015年，中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，占GDP比例不足1.6%，而美國(guó)分享經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)3萬(wàn)億元，占GDP的3%。這說(shuō)明，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展初期，市場(chǎng)發(fā)育不完善?！瘪R化騰代表說(shuō)，其中重要的制約因素，就在于對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管仍秉承著傳統(tǒng)行業(yè)的管理理念，不利于行業(yè)創(chuàng)新。

“今年的政府工作報(bào)告提出，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為監(jiān)管方式的創(chuàng)新創(chuàng)造了新空間?！瘪R化騰代表說(shuō)。

如何創(chuàng)新監(jiān)管？全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理劉烈宏有許多話說(shuō)。他表示，面對(duì)分享經(jīng)濟(jì)這股大潮的來(lái)臨，首先，要多“試”。給予相關(guān)企業(yè)相對(duì)比較寬松的環(huán)境，允許其先行先試，多探索多創(chuàng)新。其次，要善“管”。由于分享經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系以及社會(huì)管理都提出了新的更高的要求，“這需要我們?cè)诮⑼晟频恼\(chéng)信機(jī)制、科學(xué)的社會(huì)管理體系上下功夫”。

集群顯活力 “抱團(tuán)”凝聚新引力

“‘十二五’期間，重慶進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5倍多，實(shí)際利用外資連續(xù)5年保持在100億美元以上，世界500強(qiáng)企業(yè)落戶重慶達(dá)到了262家。取得這一成績(jī)主要依靠的就是我們的筆記本電腦、電子核心元器件、通用航空及航空發(fā)動(dòng)機(jī)等外向型產(chǎn)業(yè)集群。”全國(guó)人大代表、重慶兩江新區(qū)管委會(huì)副主任湯宗偉表示，產(chǎn)業(yè)集群“引力”強(qiáng)，“全球五大電腦生產(chǎn)企業(yè)都落戶重慶，因?yàn)槲覀?0%的零配件實(shí)現(xiàn)了本地化”。

新興產(chǎn)業(yè)如何“抱團(tuán)”發(fā)展？一方面要用好原有優(yōu)勢(shì)。全國(guó)人大代表、吉林通化市委書(shū)記金育輝告訴記者，通化發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，正是依靠著自己深厚的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“在全國(guó)地級(jí)市里，通化制藥企業(yè)數(shù)量、國(guó)家級(jí)醫(yī)藥技術(shù)中心數(shù)量和銷售人員數(shù)量都排名第一。現(xiàn)在，我們又將醫(yī)療服務(wù)、休閑旅游、綠色食品等多個(gè)行業(yè)吸納進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)‘健康+養(yǎng)老’‘健康+養(yǎng)生’‘健康+服務(wù)’‘健康+旅游’的模式”。

而對(duì)于另一些城市來(lái)說(shuō)，培育新興產(chǎn)業(yè)大可尋找別出心裁的“突破口”。很難想象，西部城市銀川如今已經(jīng)成為全球矚目的“電競(jìng)之都”。全國(guó)人大代表、寧夏銀川市市長(zhǎng)白尚成告訴記者，全球電競(jìng)最高等級(jí)比賽——世界電子競(jìng)技大賽已經(jīng)落戶銀川，天天有比賽，月月有排名，線上日均觀看人數(shù)達(dá)8200萬(wàn)人?？恐@張“新名片”，銀川開(kāi)始將“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)力的方向。“在銀川，IBI領(lǐng)域（信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)三個(gè)英文字頭）,僅1平方公里的園區(qū)，投運(yùn)不到兩年，網(wǎng)絡(luò)交易額已達(dá)5890億元，是名副其實(shí)的新亮點(diǎn)。”白尚成代表說(shuō)。

鏈條需重塑 “變身”走出新路徑

和“輕裝上陣”的新產(chǎn)業(yè)們相比，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“求新求變”面臨更多困難，但通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的重塑，它們同樣能夠找到改造提升的機(jī)會(huì)。

“‘能化共軌’的聯(lián)產(chǎn)工藝路線，能夠幫助‘老能源’企業(yè)走出‘新路子’?！比珖?guó)人大代表、甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司助理工程師呂惠嬙告訴記者，這個(gè)路線可以讓煤炭利用更清潔高效。“高硫煤氣化，脫離出的硫加工成硫磺，碳合成生產(chǎn)甲醇、醋酸，氮生產(chǎn)成尿素，剩余的尾氣引入燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電，煤渣用于生產(chǎn)酸鹽和玻璃。這樣延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，燃煤電廠或煤化工項(xiàng)目就可以從‘一條腿’變成‘多條腿’前進(jìn)?！眳位輯员硎?。

“走出去”則是企業(yè)創(chuàng)新“價(jià)值鏈”的重要途徑?！白鳛樗?、火、核、氣、風(fēng)、太陽(yáng)能六電并舉的能源裝備制造企業(yè)，目前東方電氣集團(tuán)大型成套設(shè)備已出口近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)?！叱鋈ァ瞧髽I(yè)借助‘一帶一路’建設(shè)的‘東風(fēng)’，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)加快形成的好機(jī)會(huì)?！比珖?guó)人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司研發(fā)中心主任工程師趙萍說(shuō)。（記者 陳 靜 陳發(fā)明 歐陽(yáng)優(yōu) 佘惠敏 劉 暢 許 凌 李己平 何 川）